中衛(wèi)市旅游事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-13 18:00 本頁面
【正文】 中衛(wèi)市旅游事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃一、“十五”期間的回顧與總結(jié) （一）取得的成績 “十五”期間，我市以國家4a級景區(qū)沙坡頭旅游區(qū)為中衛(wèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，, 其中國債資金1800萬元，地方配套資金100萬元。開發(fā)建設(shè)沙坡頭、寺口子、沙坡頭生態(tài)風(fēng)情苑、邊關(guān)濕地旅游開發(fā)區(qū)、河濱公園、沙都公園、高廟的羅漢堂、通湖、水稍子、馬場湖、高墩湖、星島河、石空大佛寺、大麥地巖畫、黃河古水車、秦、漢、明長城遺址、新舊石器文化遺址、海原南華山（靈光寺）、天都山、九彩坪拱北和大地震遺址等自然風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）和中寧十萬畝枸杞觀光園等深度開發(fā)旅游資源，完成了生態(tài)旅游文化城市的初步框架。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)品不斷升級，活動內(nèi)容日益豐富，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，旅游客源市場進(jìn)一步擴(kuò)大，在國內(nèi)外的知名度不斷提升。五年來，全市共有旅游景區(qū)（點(diǎn)）19家、旅行社5家、旅游星級賓館9家。擁有客房床位5642張,餐位26596個。旅游直接從業(yè)人員近1300人，導(dǎo)游130人。取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為生態(tài)旅游文化城市的創(chuàng)建打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。04 年沙坡頭旅游區(qū)被評為“中國十大最好玩的地方”和“全民健身二十大景觀”之一的殊榮，同時加大外聯(lián)內(nèi)銷輸入客源逐年增加，沙坡頭“旅游品牌”得到了進(jìn)一步的鞏固和提高。（二）取得的經(jīng)驗高起點(diǎn)、高層次，抓好旅游規(guī)劃工作我市旅游資源豐富、獨(dú)特、品質(zhì)高、分布合理、特色各異，具備大力發(fā)展旅游業(yè)、帶動第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。為了保證我市旅游資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，自2004年開始，我們聘請北京交通大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計院、河北省地理科學(xué)研究所旅游開發(fā)研究中心的旅游規(guī)劃專家，以大思路創(chuàng)意，大手筆策劃，編制完成了《中衛(wèi)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《寧夏中衛(wèi)市沙坡頭邊關(guān)濕地旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃對城市及景區(qū)的旅游功能，融旅游開發(fā)與城市建設(shè)為一體，為大規(guī)模、高起點(diǎn)開發(fā)新的旅游景區(qū)和合理做大做強(qiáng)各景區(qū)指明了發(fā)展的方向。高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，搞好景區(qū)和項目建設(shè)1）按照總體規(guī)劃的要求，努力實(shí)施沙坡頭旅游區(qū)項目建設(shè)，大力采取多元化投資，多種成分并存的形式。加快了4a級景區(qū)——沙坡頭的基礎(chǔ)娛樂設(shè)施建設(shè)，充實(shí)活動內(nèi)容，延長游客逗留時間，帶動了周邊景區(qū)乃至中衛(wèi)旅游的快速發(fā)展。2）充分利用好國債資金，完成了沙坡頭旅游區(qū)一、二期國債項目及寺口子國家專項資金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3）大力招商引資，引進(jìn)資金進(jìn)行了沙坡頭旅游區(qū)滑沙索道、空中飛降、大漠營地、摩托艇、觀光艇、沙漠跑車、飛傘船等其它景區(qū)項目的建設(shè)。4）、以節(jié)造勢，成功舉辦了三屆中國寧夏（沙坡頭）大漠黃河國際旅游節(jié)、首屆沙坡頭黃河漂流節(jié)、黃河梨花節(jié)、法國人“絲綢之路”長跑活動等大型節(jié)慶活動，引起了國內(nèi)外世人的高度關(guān)注，致使中衛(wèi)旅游產(chǎn)品知名度得到了快速的提升。5）、加快了旅行社的成立和星級賓館、餐飲企業(yè)評定的力度，使旅游相配套的接待服務(wù)功能得到了進(jìn)一步的完善。（三）存在的問題和不足 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。大多景區(qū)道路、電路、供水、排水、通訊等問題還未妥善解決，不具備完善的硬件條件。 資源的整合有待于大力加強(qiáng)。全市旅游呈現(xiàn)小、弱、散的狀況。（如：沙坡頭地區(qū)幾家的整合，邊關(guān)濕地的整合等）。各自為政的條塊分割給統(tǒng)一開發(fā)、有序發(fā)展造成了很大的困難?！ ?宣傳營銷資金投入嚴(yán)重不足，致使中衛(wèi)旅游品牌的宣傳缺乏后勁?！ ?旅游企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營理念，管理形式粗放，綜合服務(wù)水平低，經(jīng)營體制不完善，全員能動性調(diào)動不充分?！ ?招商引資制約因素多，主要有：①對旅游區(qū)土地確權(quán)問題不明；②優(yōu)惠政策不明確，特別是在稅收方面缺少必要的可行性措施；③軟環(huán)境較差，城區(qū)東西南北四條交通要道設(shè)立四道卡子，有礙于旅游業(yè)的發(fā)展。 二、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想： 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)方針，與第一、二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，推動城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；運(yùn)用現(xiàn)代旅游科學(xué)的新理論、新觀點(diǎn)、新方法和科學(xué)方法與技術(shù)路線，全方位發(fā)展中衛(wèi)市的旅游產(chǎn)業(yè)；深度挖掘中衛(wèi)市旅游資源的底蘊(yùn)和價值，全方位提升中衛(wèi)市的品牌形象、確立中衛(wèi)市旅游產(chǎn)品在全球、全國及寧夏的戰(zhàn)略地位、市場潛力及在寧夏回族自治區(qū)旅游業(yè)中的特色和地位；以建設(shè)生態(tài)旅游文化城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)特色旅游的發(fā)展進(jìn)程。以全面提升、激活精神文化、教育旅游產(chǎn)品，推出黃河、大漠探奇旅游產(chǎn)品回鄉(xiāng)風(fēng)情產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品的方式對中衛(wèi)市旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級換代，使其吻合21世紀(jì)旅游潮流和近中遠(yuǎn)地各類旅游者的心理需求；優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走旅游資源市場化、旅游景區(qū)品牌化、旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化的路子，使中衛(wèi)市形成大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的格局；全方位設(shè)計支持保障系統(tǒng)，針對中衛(wèi)市的實(shí)際情況，在管理體制、政策法規(guī)、人力資源三個方面進(jìn)行保障性、創(chuàng)新性設(shè)計。堅持旅游規(guī)劃同自治區(qū)、中衛(wèi)市的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、城市規(guī)劃和自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相一致的原則，突出中衛(wèi)市特色，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）近、中、遠(yuǎn)期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)旅游產(chǎn)業(yè)支柱化中衛(wèi)旅游業(yè)應(yīng)適度超前于全國、全區(qū)、本市的國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度，力爭達(dá)到在開發(fā)期（2005—2010年），%左右；發(fā)展期（20112015年），%左右；完善期（2016—2020年）把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，%以上（詳見表2－3）。表2－3 旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)年份項目基 數(shù)（2004）近期末年（2010）中期末年（2015）遠(yuǎn)期末年（2020）指標(biāo)增長率指標(biāo)增長率指標(biāo)增長率旅游人數(shù)（萬人次）74 133%183%233%人均消費(fèi)（元）230 45315%73110%10748%旅游業(yè)總收入（億元） %%%旅游業(yè)收入占gdp比重%－%－%－旅游產(chǎn)品系列化。中衛(wèi)旅游業(yè)在產(chǎn)品系列化方面已有初步基礎(chǔ)，在旅游普品的基礎(chǔ)上，推出特品、絕品、精品。2006—2010年，500萬以上的項目54個，新建景區(qū)5個（鳴翠島生態(tài)旅游區(qū)、北長灘民俗景區(qū)、長流水生態(tài)觀光
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