【正文】 中心人民醫(yī)院新建工程項(xiàng)目第一章 總論XX市中心人民醫(yī)院新建工程。擬建XX市中心人民醫(yī)院系合資合作醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱“合作醫(yī)院”），由甲方XX市XX區(qū)人民政府與乙方中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合資合作建設(shè)。合作性質(zhì)系內(nèi)資。甲方授權(quán)主體為XX市老年病醫(yī)院（又名XX市第七人民醫(yī)院，下同）；乙方授權(quán)主體待定。（1）項(xiàng)目承辦單位（甲方）基本情況XX市老年病醫(yī)院是XX區(qū)政府舉辦的唯一一所非營(yíng)利性二級(jí)綜合性人民醫(yī)院，成立于1951年，座落在XX市人民路1799號(hào)，現(xiàn)法人代表彭仕龍。XX市老年病醫(yī)院擔(dān)負(fù)著湘西北地區(qū)老年疾病的科研、預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、托老等醫(yī)療保健，同時(shí)負(fù)責(zé)XX區(qū)60多萬(wàn)人醫(yī)療衛(wèi)生，是XX市職工醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療、城區(qū)居民醫(yī)保等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。XX市老年病醫(yī)院占地面積4200平方米，建筑面積11800平方米，開放床位180張，醫(yī)務(wù)人員220人，其中高中級(jí)職稱人員48人，年收入2000多萬(wàn)元。醫(yī)院診療科室設(shè)置完善，設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、骨科、婦產(chǎn)科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、肛腸科、中醫(yī)科、麻醉科、理療科等二十多個(gè)臨床科室。檢測(cè)手段較為齊備，擁有美國(guó)進(jìn)口螺旋CT機(jī)、日本CR放射影像系統(tǒng)、電子胃鏡、進(jìn)口彩色B超、電子腹腔鏡、500mAX光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、體外超聲波碎石機(jī)、經(jīng)顱多普勒、動(dòng)態(tài)心電圖、心電監(jiān)護(hù)儀、電子陰道鏡、電子鼻內(nèi)窺鏡等大中型醫(yī)療設(shè)備100余臺(tái)件。醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，能開展普外、泌尿外科、五官科、婦產(chǎn)科、骨傷科等大中型手術(shù)，特別是對(duì)心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病及老年疾病的治療有一定的專長(zhǎng)。XX市老年病醫(yī)院歷經(jīng)60年風(fēng)雨滄桑和團(tuán)結(jié)拼搏，以“服務(wù)全社會(huì)，服務(wù)老年人”為辦院宗旨，現(xiàn)已發(fā)展成為XX市乃至湘西北地區(qū)獨(dú)具特色、獨(dú)具專長(zhǎng)的二級(jí)綜合性人民醫(yī)院，為老年人的疾病醫(yī)療、健康長(zhǎng)壽等作出了重大貢獻(xiàn)。（2）項(xiàng)目合作單位（乙方）基本情況中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本10億元人民幣，是一家專業(yè)從事資金運(yùn)作、資本市場(chǎng)運(yùn)作、資金借貸、國(guó)際財(cái)團(tuán)融資、擔(dān)保、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市公共衛(wèi)生事業(yè)、城市及工業(yè)環(huán)境治污領(lǐng)域、移動(dòng)通訊增值服務(wù)、移動(dòng)傳媒、生物醫(yī)藥、石油清污工程等行業(yè)并系列化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的金融擔(dān)保企業(yè)。每年為近1000多家（次）企業(yè)及個(gè)人提供資金擔(dān)保、資金拆借等服務(wù)及技術(shù)支持。目前，公司正發(fā)揮自身與國(guó)際、國(guó)內(nèi)各大財(cái)團(tuán)長(zhǎng)期互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，專注于資金運(yùn)營(yíng)、公共衛(wèi)生事業(yè)、移動(dòng)增值、石油工程等領(lǐng)域的深度開發(fā)與投入。本項(xiàng)目其授權(quán)主體待定。法定代表人：地址：香港灣仔告示大道151號(hào)國(guó)衛(wèi)中心11樓（全層）郵箱：聯(lián)系人：聯(lián)系電話： 可研報(bào)告編制依據(jù)和研究范圍（1）編制依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》；《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《XX市城市總體規(guī)劃》(20092030)； 《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《醫(yī)院分級(jí)管理方法》；《醫(yī)療業(yè)務(wù)用房及基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》；《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ491988；《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)1102008；《醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范》GB503332002；1《XX市XX區(qū)人民政府會(huì)議紀(jì)要》常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2012〕2號(hào)；1《關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》（2012年2月26日）；1《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》（原計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)）；1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（國(guó)家發(fā)改委、原建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)）；1工業(yè)與民用建筑可行性研究深度與要求；1建設(shè)單位提供的其他相關(guān)資料。（2）研究范圍本可研報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門政策、規(guī)程、規(guī)范等，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、項(xiàng)目選址與建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、工程建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能措施、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算和資金籌措、招投標(biāo)方案、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析研究。 項(xiàng)目提出的理由與過程我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化，XX市60歲以上老年人口已過100萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?7%。老年人事業(yè)已成為黨中央和國(guó)務(wù)院十分關(guān)注的社會(huì)問題和民生問題。長(zhǎng)期以來(lái)，XX市及其所轄XX區(qū)對(duì)老年人事業(yè)十分重視和關(guān)切，尤其是“老有所醫(yī)”的問題更是予以特別關(guān)注。早在1951年就在XX市中心城區(qū)人民路創(chuàng)辦了XX市老年病醫(yī)院，后加掛XX市第七人民醫(yī)院牌子。經(jīng)歷了60年風(fēng)雨洗禮，XX市老年病醫(yī)院已很不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)，更不適應(yīng)老年人事業(yè)“老有所醫(yī)”的迫切需求。目前，該醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理，加上地理位置不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展，并與市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)，實(shí)施擴(kuò)增容提質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，提升水平，已成為形勢(shì)所迫，迫不急待。為此，XX市和XX區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及市、區(qū)直屬相關(guān)部門均給予高度重視和支持，并積極主動(dòng)通過招商引資，尋求合作后盾。經(jīng)過多方努力和多渠道溝通，2011年3月，XX區(qū)人民政府與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司簽署了關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院（三甲級(jí)）合同。2012年元月，XX市人民政府副秘書長(zhǎng)陳智慧受萬(wàn)成貞副市長(zhǎng)委托，召集市直有關(guān)委、局負(fù)責(zé)人會(huì)議，就有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)選址問題進(jìn)行了匯報(bào)與研究。2012年2月25日，XX區(qū)區(qū)長(zhǎng)涂碧波主持召開了區(qū)政府2012年第二次政府常務(wù)會(huì)議，專題研究了XX市中心人民醫(yī)院建設(shè)工作，并印發(fā)了《2012年區(qū)人民政府第二次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》（常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2012〕2號(hào)，見附件）。會(huì)議原則同意以區(qū)屬XX市老年病醫(yī)院為平臺(tái)，與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作，引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部等國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院?！蓖?月26日，XX市XX區(qū)人民政府（甲方）由法定代表人、區(qū)長(zhǎng)涂碧波與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（乙方）法定代表人王宜靈先生正式簽署了《關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充合同書》，見附件），具體明確了12條事項(xiàng)：①合作項(xiàng)目定位；②合作醫(yī)院名稱和地址；③合作的前提；④合作的形式；⑤合作醫(yī)院投資、注冊(cè)資本、出資比例及利潤(rùn)分配；⑥雙方權(quán)利、義務(wù)；⑦現(xiàn)醫(yī)院人員安置、管理和債權(quán)債務(wù)的處理；⑧其他說(shuō)明；⑨違約責(zé)任；⑩關(guān)于補(bǔ)充協(xié)議；⑾爭(zhēng)議解決；⑿其他。從此，XX市中心人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)便進(jìn)入實(shí)質(zhì)性前期準(zhǔn)備階段，并委托本公司湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目選址根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃（20092030）》和合作醫(yī)院選址原則要求，規(guī)劃部門同意該項(xiàng)目選址在XX市江北城區(qū)紫菱路以北，新河渠以東，楊谷路以西，屬XX市中心城區(qū)規(guī)劃在建中的“西城新區(qū)”范圍內(nèi)。該地址對(duì)外交通非常便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套也將逐步完善，且周圍沒有工廠污染源和易爆物產(chǎn)生，可為疾病患者提供優(yōu)美的就醫(yī)診療環(huán)境。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（1）建設(shè)規(guī)模按照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1102008）的規(guī)定，本項(xiàng)目為XX市人民政府（授權(quán)主體XX市老年病醫(yī)院）與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（授權(quán)主體待定）合作新建的一家集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性非盈利性“三甲”醫(yī)院，計(jì)劃設(shè)置床位2000張，按50年不落后的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積109730平方米（約165畝），建筑占地面積 25250平方米，總建筑面積200000平方米（均為地上建筑，地下停車場(chǎng)暫不計(jì)列）；建筑密度 %，綠化率40%，停車場(chǎng)泊位1800個(gè)（地上300個(gè)，地下1500個(gè)）。（2）建設(shè)內(nèi)容地上建筑面積20萬(wàn)平方米，包括：①門急診大樓1棟，4層，34000平方米；②醫(yī)技綜合大樓1棟，28層，41430平方米；③外科大樓1棟，12層，16200平方米；④住院樓5棟，各6層，共78000平方米；⑤兒童醫(yī)療中心1棟，3層，4050平方米；⑥婦科醫(yī)療保健中心1棟，3層，4050平方米；⑦營(yíng)養(yǎng)保健中心1棟，3層，4050平方米；⑧生物科學(xué)研究院1棟，5層，5000平方米；⑨專家培訓(xùn)中心1棟，4層，3800平方米；⑩專家樓1棟，11層，7920平方米；⑾接待中心1棟，3層，1500平方米。停車位：，共設(shè)置1800個(gè)停車位；包括地上300個(gè)停車位和地下1500個(gè)停車位。同時(shí)，本工程建設(shè)還應(yīng)包括自動(dòng)扶梯、垂直電梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、集中供氧、中心吸引、傳呼、電視、電話、電子導(dǎo)診、微機(jī)管理等設(shè)備及閉路監(jiān)控系統(tǒng)、物流傳送系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、辦公等設(shè)施及門廳、圍墻、綠化、周邊道路硬化等配套工程，以及地面、地下停車場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和綠地景觀。 主要建設(shè)條件 選址優(yōu)勢(shì)XX市城區(qū)正西向北發(fā)展，各種小區(qū)正拔地而起，特別是火車站建成后，城市布局發(fā)生了巨大的變化。洞庭大道以北，XX大道以西，現(xiàn)有近四分之一的江北城區(qū)沒有一家綜合性醫(yī)院，形成了醫(yī)療布局的盲點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼐用衿谂尉徒t(yī)療。該項(xiàng)目選址XX市中心江北城區(qū)規(guī)劃并在建中的“西區(qū)新城”紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西，符合《19992020年XX市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃綱要》的布局與要求，并成為該項(xiàng)目建設(shè)的理想選擇。 業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)XX市老年病醫(yī)院是一所擁有60年辦院歷史的綜合性醫(yī)院。自2003年加掛XX市第七人民醫(yī)院牌子以來(lái)，該醫(yī)院已成為XX區(qū)唯一一所綜合性人民醫(yī)院，又成為XX市獨(dú)具特色的老年病?？漆t(yī)院。醫(yī)院科室逐步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平逐年提升，承擔(dān)的醫(yī)療任務(wù)逐步加重，特別是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城區(qū)居民醫(yī)保后，現(xiàn)在業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，住院病人因無(wú)病床而無(wú)法收留。尤其是在突出老年病?？铺厣?，以心腦血管病為重點(diǎn)醫(yī)療方面，該醫(yī)院成立了XX市心腦血管病研究所，已經(jīng)探索出一整套成功的診治模式，深受廣大老年人患者的贊譽(yù)。該醫(yī)院業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，為新建XX市中心人民醫(yī)院奠定了良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。 后盾優(yōu)勢(shì)該項(xiàng)目建設(shè)系XX市XX區(qū)人民政府與中國(guó)國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作項(xiàng)目，并在簽訂合作合同書的基礎(chǔ)上，于2012年2月26日簽訂了《關(guān)于合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院的補(bǔ)充合同書》，雙方致力于建設(shè)集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性三甲醫(yī)院，并引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方認(rèn)可的國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、技術(shù)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。該項(xiàng)目建設(shè)擁有強(qiáng)大的國(guó)際投資擔(dān)保集團(tuán)和國(guó)家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)作后盾，將成為項(xiàng)目建設(shè)成功、創(chuàng)造輝煌的有力保障。 政策優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后，作為一個(gè)弱勢(shì)群體的老年更加引起全社會(huì)的高度關(guān)注。為老年人提供方便及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)，使老年人“老有所醫(yī)”，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，對(duì)安定民心、構(gòu)建和諧社會(huì)等諸多方面均將起到積極作用。該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是國(guó)家大力扶持和發(fā)展的公益事業(yè)。 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)該項(xiàng)目建設(shè)選址XX市江北中心城區(qū)規(guī)劃和在建中的“西城新區(qū)”，又系XX市文化教育科技園區(qū)范圍。地處紫菱路以北，親水路以東，楊谷路以西。距XX桃花源飛機(jī)場(chǎng)約6公里，距XX火車站約2公里，距XX鹽關(guān)水運(yùn)碼頭8公里，水陸空交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。親水路西側(cè)的新河渠流經(jīng)場(chǎng)地西側(cè)，沿岸風(fēng)光旖旎，周邊環(huán)境優(yōu)美。建設(shè)用地系城市規(guī)劃公共設(shè)施性質(zhì)，并由XX市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，“五通”條件具備。土地來(lái)源為國(guó)有土地行政劃撥。原有地面農(nóng)作物已做處理，5戶居民房屋已拆遷安置。場(chǎng)地空闊，土地平坦。所有這些條件，均為該項(xiàng)目合作醫(yī)院的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度為了加快工程建設(shè)步伐，在確保工程質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)程中的各項(xiàng)管理工作，編好施工組織設(shè)計(jì)，搞好安全施工，該項(xiàng)目建設(shè)工程計(jì)劃在2014年7月底全面竣工，實(shí)施期為28個(gè)月，建設(shè)工期為22個(gè)月（即2012年10月2014年7月）。 總投資及資金籌措該工程總投資為98000萬(wàn)元，其中土建工程費(fèi)用61609萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)用29636萬(wàn)元，其他資產(chǎn)費(fèi)用2089萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)4666萬(wàn)元。資金來(lái)源為：XX市老年病醫(yī)院出資1億元，中國(guó)國(guó)際投資集團(tuán)有限公司（授權(quán)主體待定）出資9億元，分別占總投資的10%和90%。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表11。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1總用地面積平方米109730合約160畝2建筑占地面積平方米315503總建筑面積平方米200000含地下室 m2門急診大樓平方米340001棟，4F醫(yī)技綜合大樓平方米414301棟，28F，含行政管理用房8000m2外科大樓平方米162003F住院大樓平方米7800012F兒童醫(yī)療中心平方米40505F婦科醫(yī)療保健中心平方米4050營(yíng)養(yǎng)保健中心平方米40501F生物科學(xué)研究院平方米50001F專家培訓(xùn)中心平方米38004F專家樓平方米79201F接待中心平方米15001F基本醫(yī)療設(shè)備臺(tái)171F基本醫(yī)療設(shè)備臺(tái)、套、個(gè)5286F病床（含VIP病床）張2000含VIP病床200張4容積率5建筑密度%6綠地率%407總停車位個(gè)1800地上停車位個(gè)300地下停車位個(gè)15008住院樓總床位數(shù)床2000含VIP病床200床9醫(yī)技人員人200910總投資萬(wàn)元9800011建設(shè)工期月2211營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元/年12年均利潤(rùn)萬(wàn)元/年13投資利潤(rùn)率%14全部投資內(nèi)部收益率%15全部投資回收期年含