【正文】 12年均利潤萬元/年13投資利潤率%14全部投資內(nèi)部收益率%15全部投資回收期年含3年建設(shè)期16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(Ic=12%)萬元該項(xiàng)目是一所新建的集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的三級(jí)甲等綜合性合作醫(yī)院。醫(yī)院建成后將擔(dān)負(fù)著XX市城區(qū)、各縣（區(qū)、市）城以及周邊城市的醫(yī)療救治任務(wù)，成為XX市和湘西北醫(yī)療、科研、培訓(xùn)中心，其業(yè)務(wù)影響覆蓋XX市，輻射湘西北。該項(xiàng)目對(duì)提高人民健康水平和生活質(zhì)量具有重大意義。該項(xiàng)目已被確定為《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重大建設(shè)項(xiàng)目之一，符合XX市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)與要求。該項(xiàng)目建設(shè)能促進(jìn)XX市城市建設(shè)的發(fā)展。XX市中心人民醫(yī)院選址于XX市城區(qū)新發(fā)展的重要地段——“西城新區(qū)”。該地段交通運(yùn)輸便捷，地理位置優(yōu)越，是展示XX市城市建設(shè)水平的重要窗口。本項(xiàng)目的建成將成為XX市城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)，更能促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展?？傊?，該項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的，同時(shí)具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是切實(shí)可行的。建設(shè)單位必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，抓緊時(shí)間進(jìn)行場地內(nèi)“三通一平”工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。建設(shè)單位應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，面向全國招標(biāo)，并通過招投標(biāo)等形式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等，以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，使投資按預(yù)期計(jì)劃得到控制，并滿足可研報(bào)告預(yù)期的目標(biāo)。要求設(shè)計(jì)新穎、科學(xué)合理，融入人性化和生態(tài)園林化設(shè)計(jì)理念。建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，為項(xiàng)目的建設(shè)營造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，促使其盡快建成發(fā)揮效益。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性黨的“十七大”以黨中央提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，要求把保護(hù)人民健康和生命安全放在第一位，堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治工作，努力解決群眾“看病難”、“看病貴”的問題，并制定了一系列方針、政策和措施。中共中央總書記胡錦濤在黨的“十七大”報(bào)告中指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！睘榻⒑屯晟七m合中國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾“看病難”、“看病貴”問題，不斷提高全國人民的健康水平，按照國務(wù)院的工作部署，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部級(jí)協(xié)調(diào)工作小組在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，已正式發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出總體目標(biāo)是，到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，包括比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。改革開放以來，XX市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)有了很大發(fā)展和進(jìn)步。近幾年，全市啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。根據(jù)《XX市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年全市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)得到了不斷提高，全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4209個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員共21118人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師9159人，注冊(cè)護(hù)士7202人。全市擁有疾病預(yù)防控制中心（防疫站）15個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員共576人；衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)11個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員共249人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院220個(gè)，衛(wèi)生院技術(shù)人員共6308人。但這種醫(yī)療現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了各種多發(fā)病、常見病、疑難癥發(fā)生的新情況和新特點(diǎn)，滿足不了廣大人民群眾尋醫(yī)就診的新趨勢(shì)和新欲望。“看病難，買藥貴”的問題，始終都是各級(jí)黨和政府急待解決的重大難題。XX市城區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城區(qū)人口增長迅猛，目前市區(qū)人口已有70余萬，根據(jù)《XX市城市總體規(guī)劃(20092030)》，到2015年、2030年市區(qū)發(fā)展規(guī)劃人口將分別達(dá)到100萬、155萬。但教育、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施投入相對(duì)滯后，特別是穿紫河以北的新城區(qū)面積已達(dá)10多平方公里，人口20多萬，轄區(qū)內(nèi)尚無一家正規(guī)醫(yī)院，群眾就近就醫(yī)難的問題比較突出，百姓盼望早日修建一家現(xiàn)代化新型綜合醫(yī)院的愿望迫切。加上醫(yī)療體制長期以來形成的弊端沒有得到改觀，醫(yī)療水平特別是醫(yī)療服務(wù)水平尚待進(jìn)一步提高，急需引入爭先創(chuàng)優(yōu)和市場競爭的有效機(jī)制?！　≡擁?xiàng)目建設(shè)不僅是加強(qiáng)XX市綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的重大舉措，也是XX市引進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)競爭機(jī)制，打造湘西北區(qū)域醫(yī)療中心、科研中心和培訓(xùn)中心，在醫(yī)療競爭市場上永遠(yuǎn)立于不敗之地的重大舉措。 XX市老年病醫(yī)院困境XX市老年病醫(yī)院是XX市具有60年院史的老年病?？漆t(yī)院，但因地處XX市老城區(qū)人民路，在整個(gè)市城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局中卻極不合理。市城區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中在老城區(qū)人民路兩側(cè)，先后有市第一人民醫(yī)院、市紅十字會(huì)醫(yī)院、市衛(wèi)校附屬醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第七人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院等六家二級(jí)以上綜合性醫(yī)院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)過于集中，導(dǎo)致衛(wèi)生資源嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，市老年病醫(yī)院地理位置也不適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院地處人民中路城市中心商業(yè)鬧市區(qū)，前有人民路，后有沅安路，醫(yī)院整天處于車水馬龍的喧鬧聲中，就診患者怨聲載道，無法休養(yǎng)。加上市老年病醫(yī)院占地狹小，房屋老化，布局不合理又阻礙了醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院占地僅4200平方米，醫(yī)院住院樓實(shí)際騎在沅安路道路紅線上，占道面積約800平方米，醫(yī)院實(shí)際占地面積僅有3400平方米。門診、住院、職工住宿都擠在這一狹小的天地里，且職工宿舍樓在門診與住院樓之間，致使生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)無法分開，不符合醫(yī)院要求。醫(yī)院建設(shè)所需急診科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房等無法解決，醫(yī)院開展臨終關(guān)懷、臨終護(hù)理業(yè)務(wù)亦無法拓展。住院病人缺乏娛樂休養(yǎng)所必需的綠化帶，住院條件無法改善。上述種種情況表明，XX市老年病醫(yī)院必須在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改制，遷址和擴(kuò)建，這已成為市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大市民和社區(qū)各界人士熱議的話題、關(guān)注的熱點(diǎn)。長期以來，黨和國家十分重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，特別關(guān)注廣大人民群眾的身心健康，并為此制定了一系列法規(guī)、政策和措施。XX市人民政府及有關(guān)職能部門按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與”的工作方針，狠抓各種多發(fā)病、常見病、傳染病和疑難病的預(yù)防與控制，使防控體系日趨完善，醫(yī)療水平不斷提高，各種重大疾病在全市范圍內(nèi)基本上得到了有效預(yù)防與控制，有力地維護(hù)了人民群眾生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并被評(píng)為“國家衛(wèi)生先進(jìn)城市”。但是，XX市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高，病員多，治療任務(wù)重，各種疾病的防治工作形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高發(fā)病又有死灰復(fù)燃之勢(shì)，加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是市場經(jīng)濟(jì)活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴(kuò)張蔓延之勢(shì)，嚴(yán)重危及人們的生命安全。因此，必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加快各種疾病綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大綜合性醫(yī)療防治的力度，確保人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目根據(jù)《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》，由XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作建設(shè)XX市中心人民醫(yī)院，即為貫徹落實(shí)國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。近年來，黨中央、國務(wù)院從醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和廣大人民群眾需求出發(fā)，做出了積極發(fā)展醫(yī)療社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)的重要決策和部署。《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》中也指出，我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，把發(fā)展社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重，并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)?！庇纱丝梢钥闯觯涌灬t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo)，而該項(xiàng)目建設(shè)是在XX市老年病醫(yī)院（又名XX市第七人民醫(yī)院）的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制、遷址、擴(kuò)建，并把引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方認(rèn)可的國家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦院作為合作前提，符合國家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策，是XX市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患，尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類的致命大敵，已引起聯(lián)合國和各個(gè)國家及地區(qū)的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年XX市居民死亡原因分析，在29930名死者中，死于各種惡性腫瘤等的病人達(dá)6260人，占21%；死于心臟病、高血壓和腦血管病等各種循環(huán)系統(tǒng)疾病的病人達(dá)9836人，占33%；死于慢性下呼吸道疾病等呼吸系統(tǒng)疾病的病人達(dá)5123人，占17%。各種疾病嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，危及社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們生活水平的改善與提高，老年人的身體健康問題也得到了社會(huì)、家庭和個(gè)人廣泛的關(guān)注。據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)顯示，%，60歲以上老年人達(dá)70余萬人。據(jù)最低估計(jì)，每年約有20余萬老年人存在著這種或那種醫(yī)病，其中需要醫(yī)療服務(wù)的人數(shù)十分龐大。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，XX市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進(jìn)一步加大，但現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施難以滿足人民群眾身心健康的需求。加強(qiáng)XX市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾“看病難”、“看病貴”以及“因病致貧，因病返貧”等有著重要意義。因此，XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作興辦XX市中心人民醫(yī)院，是滿足XX市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。醫(yī)院是治病救人的場所，需要先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、精湛的醫(yī)護(hù)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的賓館式服務(wù)和獨(dú)特的醫(yī)院文化來支撐，需要不斷發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由原來單一的由國家舉辦，發(fā)展到多渠道的辦醫(yī)，產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私立醫(yī)院等。醫(yī)院正逐步走向市場，并投入到無情的市場競爭中去。而市場競爭，歸根結(jié)底是技術(shù)水平的競爭，技術(shù)水平的高低和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)院環(huán)境和設(shè)施是密不可分的，某種程度上可以說醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。而該項(xiàng)目建設(shè)不僅規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，是一所集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)為一體的大型綜合性“三甲醫(yī)院”，并引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方對(duì)其認(rèn)可的國家級(jí)著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是XX區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的當(dāng)務(wù)之計(jì)，也是提高XX市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭力的迫切需要。第三章 市場要求與預(yù)測(cè) XX市概況XX市是省轄地級(jí)市，位于湖南省西北部，史稱“黔川咽喉，云貴門戶”。地處長江中游，洞庭湖水系沅水下游和澧水中下游，XX山脈、雪峰山脈的東北端，與湖北、四川、重慶、貴州四個(gè)省市相鄰。東南連益陽市，西鄰張家界市，懷化市和湘西自治州，北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。地勢(shì)西高東低，山地、丘陵、平原各占三分之一。距省會(huì)長沙150公里，距世界著名風(fēng)景區(qū)張家界國家森林公園180公里，轄XX、鼎城兩區(qū)，漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣，代管省轄縣級(jí)市津市市，并設(shè)有XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（原德山開發(fā)區(qū)）和柳葉湖旅游度假區(qū)。，%，總?cè)丝?16萬，%。XX市作為湖南省“發(fā)展3+5城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既處我國“中部崛起”的核心部位，又系東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，自然構(gòu)成了“西部大開發(fā)”與“東部大轉(zhuǎn)移”的橋梁地位和紐帶作用。因此，XX市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位和重大作用。近年來，XX市600多萬人民在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧XX”，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏，已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新偉大成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全市地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年跨上千億臺(tái)階，2010年達(dá)到1450億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），%。：：：：。地方財(cái)政總收入突破100億元。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1836億元，是“十五”時(shí)期的3倍。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步突顯，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1234億元，；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，糧棉油豬魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，生活服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日趨活躍。全市改革開放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效治理，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。XX市已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加快增長期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，公共需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期?？傊?，XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入了一個(gè)以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設(shè)“現(xiàn)代XX、幸福家園”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，不僅為合作醫(yī)院的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且為合作醫(yī)院的生存發(fā)展彰顯了美好的市場發(fā)展前景。XX區(qū)是一座歷史文化古城，是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠。自秦蜀郡守張若在此筑城，迄今已有2280余年的歷史，史稱張若城。這里既是古代南北的交通樞紐，又是上溯黔東，下達(dá)蘇皖的運(yùn)輸要道，“左包洞庭之險(xiǎn)，右扼五溪之要”，素有“荊楚唇齒”、“滇黔咽喉”之稱，是歷代封建統(tǒng)治者開發(fā)西南的門戶，又是江南聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。XX區(qū)以城市為依托，充分利用周邊資源豐富、土地肥活、物產(chǎn)富饒、交通便捷、通訊發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚等得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成湘西北的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)。XX區(qū)居沅水下游，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，176。176。C。目前，該區(qū)供水、供電等各項(xiàng)