【正文】 項目類別：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目**省**市**縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目可行性研究報告項目申報單位：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 ** 縣 財 政 局項目建設(shè)地點：** 縣 **鄉(xiāng)二〇〇九年十二月**省**市**縣2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目 可行性研究報告項目名稱：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目項目執(zhí)行單位名稱：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項目負(fù)責(zé)人：（農(nóng)開辦主任） 項目可行性研究承擔(dān)單位：**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可行性研究總負(fù)責(zé)人： （農(nóng)藝師 農(nóng)業(yè)局局長）經(jīng)濟負(fù)責(zé)人：（農(nóng)經(jīng)師 農(nóng)開辦主任）技術(shù)負(fù)責(zé)人： （高級工程師 ）二〇〇九年十二月目 錄第一章 項目概要…………………………………………………1 項目背景……………………………………………………………1 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期………………………………………4 投資估算和資金籌措………………………………………………5 效益…………………………………………………………………5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理……………………………………………………6第二章 項目區(qū)概況………………………………………………7 自然概況……………………………………………………………7 項目區(qū)的地理位置………………………………………………7 水文氣象…………………………………………………………7 地形、地貌及土壤…………………………………………………7 水資源……………………………………………………………7 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力………………………………………8 自然災(zāi)害…………………………………………………………9 社會經(jīng)濟狀況………………………………………………………9 人口及勞力………………………………………………………9 土地利用現(xiàn)狀……………………………………………………9 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平……………………………………………………10 地方財政與農(nóng)民收入……………………………………………10 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系………………………………………………10 基礎(chǔ)設(shè)施……………………………………………………………11 水利骨干工程現(xiàn)狀………………………………………………11 田間工程現(xiàn)狀…………………………………………………11 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施……………………………………12 交通與電力………………………………………………………12第三章　項目建設(shè)的必要性和可行性……………………………13 項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素……………………… 13 自然因素…………………………………………………………13 社會因素…………………………………………………………13 技術(shù)因素…………………………………………………………14 經(jīng)濟因素…………………………………………………………15 項目建設(shè)的必要性…………………………………………………15 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全的需要…………………………………………………………15 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入的需要…………………………………………………………16 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要………………………………………………………16 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是改善繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的需要……………………………………………17 項目建設(shè)的可行性………………………………………………18 全縣上下重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作……………………………18 區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯……………………………………19 農(nóng)產(chǎn)品消費市場大，發(fā)展勢頭強勁……………………………19 糧食種植技術(shù)基礎(chǔ)好，人才充足………………………………19 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子過硬，村組干群參與開發(fā)的積極性高…………20第四章　水資源評價及供需平衡分析……………………………21 項目區(qū)水資源概況…………………………………………………21 供需平衡分析……………………………………………………21 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水利工程可供水量現(xiàn)狀，需水和供需平衡情況………23 項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量，需水量和供需平衡分析………23第五章　規(guī)劃設(shè)計…………………………………………………24 指導(dǎo)思想…………………………………………………………24　選項原則…………………………………………………………24 著眼大局、準(zhǔn)確定位……………………………………………24 整體規(guī)劃、分步實施……………………………………………24 政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體……………………………………………2規(guī)范管理……………………………………………2務(wù)求實效………………………………………………25 因地制宜、突出特色……………………………………………25 依靠科技、提升水平……………………………………………25 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力開發(fā)……………………………………………26 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) …………………………………………………………26 水利措施標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………27 農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………28 林業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………29 科技措施標(biāo)準(zhǔn)……………………………………………………30 項目區(qū)標(biāo)示、標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………31 項目工程管護……………………………………………………31 開發(fā)任務(wù)……………………………………………………………32 規(guī)劃布局……………………………………………………………32 最佳方案選定………………………………………………………32 農(nóng)田水利…………………………………………………………33 農(nóng)業(yè)措施…………………………………………………………33 林業(yè)措施…………………………………………………………34 科技推廣…………………………………………………………34第六章　開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容……………………………………35　開發(fā)任務(wù)…………………………………………………………35　建設(shè)內(nèi)容…………………………………………………………34 水利措施………………………………………………………34 農(nóng)業(yè)措施………………………………………………………35 林業(yè)措施………………………………………………………36 科技推廣………………………………………………………37 工程管護…………………………………………………………37 主要單項工程設(shè)計說明……………………………………………37…………………………………………………………37 農(nóng)業(yè)工程…………………………………………………………38第七章　投資估算和資金籌措……………………………………39　工程量概算………………………………………………………39　概算依據(jù)……………………………………………………… 39 編制方法………………………………………………………39 基本材料…………………………………………………………40 基礎(chǔ)單價…………………………………………………………40 各項費用說明……………………………………………………41 投資總概算………………………………………………………42 水利措施…………………………………………………………42 農(nóng)業(yè)措施…………………………………………………………43 林業(yè)措施…………………………………………………………43 科技推廣…………………………………………………………43 前期工作費………………………………………………………44 工程管護…………………………………………………………44 資金籌措方案………………………………………………………44 群眾投工投勞……………………………………………………44 整合資金方案……………………………………………………45第八章　綜合效益分析……………………………………………46　經(jīng)濟效益…………………………………………………………46　社會效益…………………………………………………………47 　生態(tài)效益 ………………………………………………………48第九章 組織實施和運行管護……………………………………49 組織機構(gòu)設(shè)置………………………………………………………49 項目實施管理………………………………………………………49 科學(xué)規(guī)劃 精心施工 全力打造精品工程…………………49 加強宣傳 凝聚民心 營造良好開發(fā)氛圍………………51 嚴(yán)格政策 規(guī)范管理 提高開發(fā)工作水平…………………52 注重科技 示范帶動 提升農(nóng)業(yè)科技含量…………………53 運行管理與工程管護……………………………………………54第十章 結(jié)論和建議………………………………………………55 可行研究結(jié)論……………………………………………………55 問題與建議……………………………………………………55第一章 項目概要 項目背景 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強“三農(nóng)”工作的一項重大決策。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，明確要求大規(guī)模實施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進，加快中低產(chǎn)田改造，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。2009年中央1號文件把加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系的重要內(nèi)容，并明確提出，要統(tǒng)籌安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類建設(shè)資金，集中連片推進農(nóng)村土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重?；亓加窀笨偫碇赋觯簩τ谖覈@樣一個人多地少和自然災(zāi)害頻發(fā)的國家而言，必須把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年4月8日，國務(wù)院第56次常務(wù)會議通過的《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(20102020年)》提出，到2020年，我國糧食生產(chǎn)能力達到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；并明確要求，為實現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)，要采取六大措施，即重點從改造中低產(chǎn)田、選育推廣優(yōu)良品種、提高復(fù)種指數(shù)、推廣重大技術(shù)措施、提升農(nóng)業(yè)機械化水平和加大病蟲害防控等6個方面挖掘糧食增產(chǎn)潛力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肩負(fù)著新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的重要責(zé)任，承擔(dān)著中低產(chǎn)田改造的主要任務(wù)，完成一批灌溉面積530萬畝重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建設(shè)配套與節(jié)水改造。大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收，確保國家糧食安全的重要途徑。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重大舉措?；亓加窀笨偫碇赋觯骸稗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)?！痹谌珖r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上，回良玉副總理明確要求：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在中低產(chǎn)田改造方面作出了很大貢獻，積累了寶貴經(jīng)驗，今后要繼續(xù)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，集中力量予以支持，并提出了“兩個聚焦”的重要論斷：資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，為新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指明了前進方向和工作重點。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室自今年啟動的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程后，就將我縣確定為“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”對我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展是一次難得的歷史機遇。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣，自1988年實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，縣委、縣政府以一貫之，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，堅持科學(xué)開發(fā)、民主開發(fā)、效益開發(fā)，全力打造“精品工程”、“富民工程”、“民心工程”。20多年來，累計投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12209萬元，其中各級財政投資8421萬元，新增糧食生產(chǎn)能力8289萬公斤；連續(xù)6年在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收評比中獲得第一名，2008年榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，有力地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，我縣先后被確定為國家產(chǎn)糧大縣、國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣和**省商品糧基地縣。實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設(shè)的一項關(guān)鍵措施，在我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。目前，占全縣耕地面積的55％，蘊藏著巨大的增產(chǎn)增收潛力。進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對于促進我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財政增強的意義重大，全縣干群的愿望迫切。 實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，必須科學(xué)地編制項目建設(shè)可行性研究報告，以確立明確的開發(fā)目標(biāo)、合理的建設(shè)區(qū)域、綜合的開發(fā)措施、切實的建設(shè)內(nèi)容、可靠的資金投入、高效的開發(fā)機制等，為今后的開發(fā)建設(shè)指明方向?？h委、縣政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的競爭立項工作，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把組織編制好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報告作為搞好項目建設(shè)的切入點，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目立好項、開好局、起好步。 按照國家、省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門有關(guān)文件精神，我縣成立了以縣長為組長,以縣委副書記、副縣長為副組長的**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時組織了農(nóng)開、財政、土地、水利、林業(yè)、