【正文】 第二篇 公 文 寫 作第五章 法定公文第一節(jié) 請 示一、請示的含義和特點(diǎn)請示是下級機(jī)關(guān)就有關(guān)問題向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的上行公文。請示的特點(diǎn)是：⒈ 請求性所謂請求性是指本機(jī)關(guān)、本部門打算辦理某件事情，而礙于無權(quán)自行決定，或者無力去做，或不知該不該辦，而需請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。⒉ 回復(fù)性請示需要上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)。凡接到請示的部門，無論同意與否都應(yīng)給予明確批復(fù)。⒊ 先行性請示必須在事前行文，即事前有請示，得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可辦理。⒋ 單一性請示必須一文一事，切忌一文多事。二、請示的種類請示的種類，可以分為請求批準(zhǔn)的請示、請求指示的請示和請求裁決的請示三種。⒈ 請求批準(zhǔn)的請示這類請示，是指那些主管部門有明確規(guī)定，必須經(jīng)過上級批準(zhǔn)才允許辦理的事項(xiàng)。⒉ 請求指示的請示這類請示，是指遇到疑難問題，請求上級機(jī)關(guān)指示。如對有關(guān)政策、法規(guī)的原則規(guī)定，在操作中難以準(zhǔn)確掌握；或出現(xiàn)新情況、新問題，無章可循；或本單位情況比較特殊，難以執(zhí)行上級的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理時(shí)，請求上級給予指示。⒊ 請求裁決的指示這類請示，一般是指單位之間出現(xiàn)分歧，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見，向共同的上級機(jī)關(guān)提出請求裁決的要求。三、請示寫作的正文請示的正文，一般由請示緣由、請示事項(xiàng)、請示結(jié)語組成。請示緣由，簡要說明提出請示的背景、依據(jù)、目的。請示事項(xiàng)，要將需上級機(jī)關(guān)指示、審批的事項(xiàng)和情況交待清楚，充分說明理由，提出處理意見或具體辦法。請求結(jié)語，一般多用“特此請示，請審批”“當(dāng)否，請批復(fù)”“以上意見妥否，請指示”。四、請示的寫作應(yīng)注意的問題⒈ 要堅(jiān)持“一文一事”的原則請示的內(nèi)容要單一，切忌“一文數(shù)事”，使上級機(jī)關(guān)無法審批。因?yàn)椤耙晃臄?shù)事”往往要涉及較多的分管部門，上級機(jī)關(guān)要花費(fèi)較多的時(shí)間進(jìn)行研究協(xié)商，不利于請示事項(xiàng)的及時(shí)解決。⒉ 不要多頭請示請示只能主送上級主管機(jī)關(guān)，不要多頭請示，以免出現(xiàn)責(zé)任不明，互相推諉、扯皮，或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)間批復(fù)意見不一致，下級機(jī)關(guān)難以執(zhí)行的現(xiàn)象。⒊ 不宜向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人請示請示的主送者，一般應(yīng)寫單位，不宜寫主管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。⒋ 不宜越級請示請示一般應(yīng)逐級請示，即使情況特殊需要越級請示，也應(yīng)抄報(bào)越過的上一級機(jī)關(guān)。⒌ 請示內(nèi)容必須具體陳述要有依據(jù)，說理要簡潔明了，能引起上級機(jī)關(guān)的重視、關(guān)切，促進(jìn)請示問題的及時(shí)解決。⒍ 注意行文語言請示具有祈求性，語言要禮貌中肯，不能以命令口吻或強(qiáng)制性語氣來表達(dá)。⒎ 事關(guān)重大或時(shí)間性較強(qiáng)的請示為使上級迅速批示，可提出幾種方案，供領(lǐng)導(dǎo)批示是參考。⒏ 聯(lián)合請示要搞好會簽如果幾個(gè)同級單位，對同一事項(xiàng)需向同系統(tǒng)的上級機(jī)關(guān)請示時(shí)，不應(yīng)單獨(dú)請示，而應(yīng)統(tǒng)一意見，做好聯(lián)合請示的會簽。會簽時(shí)，主辦單位應(yīng)放在首位。五、例文評析公司關(guān)于招收農(nóng)民合同工的請示勞〔199〕號市勞動局：我公司系直屬施工企業(yè)。由于工作環(huán)境艱苦，勞動強(qiáng)度大，隊(duì)伍流動廣，機(jī)械化程度低等原因，企業(yè)附近的城鎮(zhèn)待業(yè)青年大多不愿進(jìn)我公司工作，為了使我公司技術(shù)工人隊(duì)伍不致出現(xiàn)斷層，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》（1991年7月25日國務(wù)院令第87號），經(jīng)研究，擬在本市偏遠(yuǎn)地區(qū)招收80名農(nóng)民合同制職工，現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：一、 招工范圍及對象（略）二、 招工條件（略）三、 錄用辦法（略）四、 待遇（略）當(dāng)否，請批復(fù)。 公司（印章） 一九九年月日這是一篇請求批準(zhǔn)的請示。標(biāo)題事由清楚。正文首先簡述了招收農(nóng)民合同制職工的原因及依據(jù)，然后列出請示事項(xiàng)。理由充分，請示內(nèi)容具體。結(jié)尾用“當(dāng)否，請批復(fù)”，和請示內(nèi)容相吻合。文章層次清楚，格式規(guī)范，文字簡練，是一篇較好的請示?！菜伎寂c實(shí)訓(xùn)〕一、問答題：⒈ 請示的種類有哪些？每類列一標(biāo)題并加以說明。⒉ 為什么不能多頭請示？⒊ 請示中是否可以有報(bào)告的內(nèi)容？為什么？二、寫作題：根據(jù)下面素材擬寫一份請示省進(jìn)出口公司，于1998年月日與美國紐約設(shè)備公司簽訂了引進(jìn)裝置的設(shè)備合同。今日，對方來電邀請他們前去驗(yàn)收并進(jìn)行考察。此事需向省政府請示。進(jìn)出口公司擬于1998年月日派團(tuán)（經(jīng)理等三人）應(yīng)邀前往該公司驗(yàn)收、考察，時(shí)間約20天，所需外匯由進(jìn)出口公司自行解決。各項(xiàng)費(fèi)用，考察日程均列有詳表。三、評析下面的請示：關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示〔19〕號最高人民法院：據(jù)我省縣人民法院報(bào)告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害人家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者為有勞動能力并遺有家屬要撫養(yǎng)的，應(yīng)給予撫恤，被害者為無勞動能力的老人或兒童，則不給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，均應(yīng)酌情給予撫恤。我們同意后一種意見。幾年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。以上意見妥否，請指示。 省高級人民法院（印章） 一九年月日第二節(jié) 報(bào) 告一、報(bào)告的含義和特點(diǎn)報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的上行公文。報(bào)告的特點(diǎn)是：⒈ 匯報(bào)性報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，讓上級機(jī)關(guān)掌握基本情況，為決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。⒉ 陳述性因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級陳述做了什么工作，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會，存在什么問題，今后有什么打算，對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有什么建議，所以寫作上多用敘述、說明的表達(dá)方式，不采取說理筆法。⒊ 靈活性報(bào)告行文靈活，既可以單位名義行文，也可以單位負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，也可以請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。二、報(bào)告的種類報(bào)告種類多種多樣。按內(nèi)容分，有情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送報(bào)告。按性質(zhì)分，有綜合性報(bào)告、專題性報(bào)告。按要求分，有呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)