【正文】 湖南省新寧縣水利局責任清單（內(nèi)部資料 不得外傳）新寧縣人民政府“三清單”辦公室整理二O一五年六月十日新寧縣水利局“責任清單”目 錄序號目 錄 名 稱頁碼分項總條款備 注001部門職責1614002與相關(guān)部門的職責邊界7135003事中事后監(jiān)管制度148019（一）水工程安全運行與管理事項監(jiān)管1417（二）河道采砂事項監(jiān)管1820（三）取水許可（水資源論證）事項監(jiān)管2124（四）河道管理范圍內(nèi)涉河涉堤（占用水域）建設項目監(jiān)管2528（五）開發(fā)建設項目水土保持方案審批及實施事項監(jiān)管2932（六）防汛抗旱工作監(jiān)督檢查3337（七）水利工程建設項目監(jiān)管3841（八）水利資金使用事項監(jiān)管4244（九）防汛抗旱資金使用事項監(jiān)管4547（十）規(guī)范案件查處4852（十一）行政處罰裁量權(quán)規(guī)范5354（十二）簽署水工程建設規(guī)劃同意書事項的后續(xù)監(jiān)管5557（十三）取水許可的后續(xù)監(jiān)管5860（十四）入河排污口設置同意的后續(xù)監(jiān)管6162（十五）水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查6365（十六）水利工程階段驗收和竣工驗收監(jiān)督檢查6669（十七）農(nóng)村水電站建設和安全運行的監(jiān)督檢查7072（十八）水利工程建設項目稽察與監(jiān)督檢查7376（十九）水利工程招投標監(jiān)督檢查7780004公共服務事項81483 / 86一、部門職責部門名稱：新寧縣水利局 序號主 要 職 責具 體 工 作 事 項備 注1研究擬定全縣水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，擬定有關(guān)政策并監(jiān)督實施。擬訂全縣水利發(fā)展規(guī)劃組織編制縣內(nèi)重要流域和重點區(qū)域水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃組織擬定全縣水利規(guī)范性文件政策，并監(jiān)督實施組織全縣水利發(fā)展和改革重大專題研究組織編制全縣水利建設年度投資建議計劃，負責提出縣級水利投資安排建議組織實施水工程建設規(guī)劃同意書制度審核縣內(nèi)重點水利項目的項目建議書、可行性研究報告2統(tǒng)一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全縣和跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織有關(guān)國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城縣規(guī)劃及較大建設項目的水資源和防洪論證工作和重大項目的水資源和防洪的初審及報批工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；發(fā)布全縣水資源信息；指導水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。組織開展水資源調(diào)查、評價工作擬定水量分配方案和用水總量指標并監(jiān)督實施負責全縣重要流域、區(qū)域的水資源調(diào)度負責取水許可制度的實施負責水資源有償使用制度的實施組織實施最嚴格水資源管理制度和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標考核組織實施年度取用水計劃管理3負責水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，負責入河排污口設置審批工作，指導飲用水水源保護工作，指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。組織擬定水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施指導飲用水水源保護工作監(jiān)督地下水禁限采區(qū)管理核定水域納污能力、提出限制排污總量意見實施入河排污口設置審批組織實施水利建設項目環(huán)境影響評價文件預審 4負責防治水旱災害，承擔縣防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防汛抗旱工作，對中?。ㄒ唬┬退畮旌椭饕恿骷爸匾こ虒嵤┓姥纯购嫡{(diào)度和應急水量調(diào)度，編制縣防汛抗旱應急預案并組織實施。指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。組織本縣防汛抗旱總體預案修編并實施指導全縣水利工程防汛抗旱應急調(diào)度，具體實施重要江河洪水調(diào)度，指導大中型水利工程防汛應急預案編制并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂抗旱應急水源調(diào)度方案，并監(jiān)督實施經(jīng)批準的方案組織開展防汛抗旱工作檢查組織編制發(fā)布縣級汛情、旱情通告；匯總統(tǒng)計及上報洪澇旱災情，開展災情核查提出啟動縣級防汛抗旱應急響應建議，提出采取防汛抗旱應急措施建議,提出汛期提前或者延長以及進入緊急防汛期和非?？购灯诘慕ㄗh組織重要江河防汛搶險演練和抗洪搶險工作負責山洪災害防治項目建設和管理會同縣財政局提出特大防汛抗旱補助資金和應急度汛項目補助資金申請文件和安排建議方案，監(jiān)督檢查項目實施情況負責全縣防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作5負責全縣水能資源開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責全縣水能資源開發(fā)利用權(quán)有償取得工作。承擔水能資源調(diào)查評價，負責水能資源開發(fā)利用監(jiān)督管理會同有關(guān)部門編制水能資源開發(fā)利用規(guī)劃并監(jiān)督實施指導監(jiān)督農(nóng)村水電站開發(fā)建設和運行管理指導在建農(nóng)村水電站安全度汛，監(jiān)督農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設6負責組織、指導和監(jiān)督全縣節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制全縣節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標準，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。組織擬訂節(jié)水用水政策組織實施全省用水定額標準組織制定節(jié)水用水規(guī)劃并監(jiān)督實施推動節(jié)水型社會建設7組織指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護；組織指導江河、水庫、河口灘涂的治理與開發(fā)；負責河道管理工作；組織建設和指導管理具有控制性的或跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水利工程。組織劃定縣級河道管理范圍負責水域及岸線的管理和保護負責河道治理項目（含中小河流治理）的實施和管理負責全縣河道、堤防及其水閘等工程運行安全的監(jiān)督管理負責全縣河道采砂管理8負責全縣水利建設與管理工作。組織編制和負責報批、審批水利基建及小水電項目建議書和可行性研究報告；組織水利科學研究和技術(shù)推廣，組織擬定水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標準和水利工程的規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實施。承擔全縣水利建設與管理工作組織編制水利基建、小水電項目建議書和可行性研究報告，并負責報批工作組織水利技術(shù)推廣9指導農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設，指導農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設和管理工作，指導農(nóng)村水利社會化服務體系建設；指導全縣小水電工作。負責組織建設和管理水利行業(yè)的水電站工程；負責擬定全縣農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料項目發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導監(jiān)督農(nóng)村供水工程建設指導監(jiān)督灌區(qū)、泵站和小型農(nóng)田水利工程的建設和管理指導監(jiān)督全縣渠道、水塘、山塘的建設和管理指導基層水利服務體系建設負責農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工作10負責防治水土流失工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告；負責有關(guān)重大建設項目水土保持方案的報批和較大建設項目水土保持方案的審批并監(jiān)督實施；負責水土保持設施的驗收工作；指導重點水土保持建設項目的實施；負責水土保持規(guī)費征收制度的實施。組織實施生產(chǎn)建設項目水土保持方案報批制度，負責征收權(quán)限內(nèi)水土保持補償費負責水土保持重點治理項目監(jiān)督檢查和驗收負責水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的劃定與監(jiān)督管理負責全縣水土流失防治情況監(jiān)督檢查組織縣內(nèi)水土流失監(jiān)測、調(diào)查與結(jié)果公告11擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施；負責水利行業(yè)包括小水電在內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管；對水利及小水電資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督；指導水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關(guān)水利的價格、稅收、信貸、財務等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見。擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施。負責水利行業(yè)包括小水電在內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管。對水利及小水電資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督。指導水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作。提出有關(guān)水利的價格、稅收、信貸、財務等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見。12負責較大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水事糾紛，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設的監(jiān)督。在有關(guān)部門指導和監(jiān)督下組織實施水利工程項目的招投標工作。負責指導并監(jiān)督水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督執(zhí)法工作負責水利法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性文件、規(guī)劃、行政許可的實施。組織協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重大水事糾紛調(diào)查處理負責監(jiān)管水庫、水電站大壩運行管理指導水利建設市場的監(jiān)督管理負責全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織開展安全生產(chǎn)大檢查及專項督查。組織或參與水利安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理在有關(guān)部門指導和監(jiān)督下組織實施水利工程項目的招投標工作13開展水利科技和外事工作，組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)工作，指導和監(jiān)督實施水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范，承擔水利統(tǒng)計工作，指導全縣水利隊伍建設，指導全縣水利信息化工作。組織和參與國際合作與交流，負責水利系統(tǒng)對外經(jīng)濟、技術(shù)合作交流及引進國外智力工作組織指導水利科技創(chuàng)新體系建設，組織指導水利科學研究、技術(shù)開發(fā)和引進、水利科技推廣工作，負責水利科技項目申報、實施和科技成果管理組織并監(jiān)督實施全省水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范、定額組織水利行業(yè)隊伍能力建設負責全縣水利信息化建設的行業(yè)管理，組織開展縣級水利信息系統(tǒng)建設和管理14承辦縣人民政府交辦的其他事項二、與相關(guān)部門的職責邊界部門名稱：新寧縣水利局序號管理事項相關(guān)部門職 責 分 工相關(guān)依據(jù)案 例1水污染防治和水資源保護水利局負責水資源保護工作，負責核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，負責發(fā)布水文水資源信息，其中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應與環(huán)境保護局協(xié)商一致?！吨腥A人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第七十四號）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）縣人民政府接到舉辦，船只利用深夜偷排污泥（危險固廢），造成水體污染，河面出現(xiàn)大面積死魚現(xiàn)象，要求相關(guān)部門進行處理。110接報后，通知了相關(guān)部門。海事管理機構(gòu)對事故原因和進行了調(diào)查，農(nóng)業(yè)局對污泥可能造成的漁業(yè)污染帶來的損害提出處理意見，并對造成的漁業(yè)損失進行鑒定。環(huán)境保護局調(diào)查污泥的來源，并啟動應急監(jiān)測，對受污染水體開展監(jiān)測，提出處置方案，發(fā)布監(jiān)測信息，并對水污染行為進行處罰。水利局對當天的水文情況進行分析，對污泥傾倒后造成的水域面積進行評估。排放污泥處靠近飲用水取水口，縣供水機構(gòu)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況決定是否停止取水。環(huán)境保護局負責水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作，負責按規(guī)定組織編制主要污染物排放總量控制計劃及相關(guān)政策并監(jiān)督實施。農(nóng)業(yè)局造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰。交通運輸局其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。2河道采砂管理水利局負責組織編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂防洪影響評價、統(tǒng)一發(fā)放河道采砂許可證、組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓、河道采砂統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭組織考核考評?！吨腥A人民共和國河道管理條例》（1988年6月3日國務院第七次常務會議通過 根據(jù) 2011年01月08日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正）《湖南省河道采砂管理試行辦法》(湘政發(fā)[2012]10號)《新寧縣河道采砂管理辦法》新辦通字[2010]158號張某某與當?shù)厝罕娺_成協(xié)議非法購買砂石資源并利用改裝的吸砂泵船，未經(jīng)縣水利局批準，擅自在河道內(nèi)開采砂石。經(jīng)當?shù)厝罕娕e報，縣水利局聯(lián)合縣交通運輸局對其予以查獲。縣水利局根據(jù)其違法情節(jié)，按照《湖南省實施中華人民共和國河道管理條例辦法》依法作出“一、沒收違法所得；二、罰款四千元；三、扣押采砂船舶和設備?！钡男姓幜P（處理）決定。因其吸砂泵船沒有任何證件而將所扣押船舶移交交通運輸局處理。對與張某某買賣礦產(chǎn)資源的行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》明確“能用作普通建筑材料的砂、石、粘土屬于礦產(chǎn)資源”，所以說河道砂石屬于礦產(chǎn)資源?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》礦產(chǎn)資源屬于國家所有，買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款的規(guī)定移交國土資源局處理。同年6月，縣水利局再次接到舉報電話，反映張某利用吸砂泵船在西苕溪河道管理范圍內(nèi)非法開采砂石，縣水利局查證后，認為該情況屬實。但在調(diào)查取征時張某某態(tài)度極其惡劣，辱罵毆打執(zhí)法人員，縣公安局及時趕到并對其作出行政拘留的決定。本案當事人如需在河道采砂，應向縣水利局提出出讓申請?？h水利部門牽頭，會同國土資源、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)采砂規(guī)劃和計劃編制出讓方案，并組織實施。在取得河道采砂許可后，方可采砂作業(yè)。 國土資源局負責河砂資源地質(zhì)調(diào)查評價、資源儲量管理、資源權(quán)益價款評估，參與編制河道采砂規(guī)劃、河道砂石開采權(quán)的有償出讓、河道采砂許可的會簽。交通運輸局負責采砂船只、砂石運輸船只管理及其水上交通安全的監(jiān)督管理工作，參與編制河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可的會簽。公安局負責水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法行為。3入河排污口設置管理水利局入河排污口設置同意?！吨腥A人民共和國水法》（中華人民共和國主席令第七十四號）某污水處理工程需設置入河排污口，根據(jù)屬地管理的原則，排污口設置需征得當?shù)厮滞?，該項目污水處理廠委托中介機構(gòu)編制了《某污水處理工程入河排污口設置論證報告