【正文】 安全運(yùn)行管理規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；水工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)情況；水工程安全隱患處置情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。上述指標(biāo)與上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)不一致的，以上級(jí)下達(dá)監(jiān)督檢查指標(biāo)為準(zhǔn)。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對(duì)象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及全縣通報(bào)批評(píng)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容 河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等宣傳貫徹實(shí)施情況； 建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)河道采砂作業(yè)中安全管理措施情況； 加強(qiáng)河道采砂管理隊(duì)伍建設(shè)情況； 規(guī)范河道采砂作業(yè)行為，排查違規(guī)采砂情況。四、監(jiān)督檢查措施 （一）制訂河道采砂防汛應(yīng)急預(yù)案；（二）推進(jìn)河道采砂社會(huì)化管理，召集采砂從業(yè)人員、砂機(jī)主、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利聯(lián)系員出席會(huì)議，督促砂機(jī)從業(yè)人員、砂機(jī)主落實(shí)河道采砂責(zé)任并簽訂河道采砂承諾書；（三）通過世界水日、中國(guó)水周對(duì)河道采砂從業(yè)人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；（四）開展河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法采砂現(xiàn)象發(fā)生；（五）認(rèn)真做好河道采砂權(quán)拍賣工作，落實(shí)拍賣規(guī)定，明確采砂時(shí)間、邊界、堤防安全保護(hù)員；（六）做好河道采砂日常巡查，做到可采區(qū)內(nèi)所有砂機(jī)檢查到位，采砂量登記到位。六、監(jiān)督檢查處理 （一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取限期整改、責(zé)令停采整改等措施；（二）遇有洪水汛情，及時(shí)通知砂機(jī)避洪，做好防汛應(yīng)急措施；（三）對(duì)違規(guī)采砂作業(yè)行為依法進(jìn)行立案查處。抽查：隨機(jī)抽查重點(diǎn)取水戶，每年不少于2次，檢查取水許可落實(shí)情況。組織開展取用水戶自查、核查和本轄區(qū)落實(shí)取水許可制度情況自查。除城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)外，取水戶超過經(jīng)批準(zhǔn)的指令性取水計(jì)劃量取水的部分，其水資源費(fèi)按《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》第十二條收取。具體工作事項(xiàng):復(fù)核項(xiàng)目建設(shè)的位置、界限；監(jiān)督、檢查涉及防洪安全的施工方法、工藝、進(jìn)度；檢查防治補(bǔ)救措施、堤防安全監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施情況；檢查度汛方案落實(shí)情況；檢查涉河涉堤部分隱蔽工程的施工情況；完工后，檢查是否恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)域的河道、堤防原貌（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)日常巡查：每月不少于2次，每次巡查不少于1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。（二）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，開展項(xiàng)目監(jiān)管。五、監(jiān)督檢查程序（一）批文交底；（二）辦理開工手續(xù)；（三）涉河涉堤施工監(jiān)管,包括涉河涉堤建設(shè)內(nèi)容、度汛和防 治補(bǔ)償措施落實(shí)情況等；（四）組織涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收。（四）度汛措施和防治補(bǔ)償措施未全面落實(shí)的，督促落實(shí)到位。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容水土保持方案審批及變更等手續(xù)是否依法履行；水土保持初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)是否符合要求；施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，水土保持設(shè)施施工進(jìn)度是否與主體工程同步，施工質(zhì)量是否符合要求；水土保持施工的監(jiān)理是否依法開展；水土保持監(jiān)測(cè)是否依法開展；水土保持補(bǔ)償費(fèi)是否按期、足額繳納；生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理制度和措施是否落實(shí)；是否存在水土流失及危害隱患；水土保持檔案是否符合要求；棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)等關(guān)鍵部位水土保持措施落實(shí)情況；是否存在向河道、水庫(kù)傾倒棄渣，影響行洪安全的違法行為；1水土保持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信度。三、監(jiān)督檢查方式（一）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持三同時(shí)實(shí)施、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；（二）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的完成及驗(yàn)收情況進(jìn)行全面檢查；（三）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的日常管理進(jìn)行日常巡查。通過水土保持監(jiān)測(cè)成果了解情況。確定檢查范圍、內(nèi)容、安排、工作要求。存在法律法規(guī)要求停止的違法行為的，責(zé)令停止違法行為并履行法定義務(wù)。對(duì)存在問題較多、較突出的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)出書面整改通知。對(duì)拒不整改、整改不到位的項(xiàng)目按法律規(guī)定進(jìn)行立案查處。汛期日常工作 (1)影響度汛安全項(xiàng)目整改情況； (2)防汛抗旱預(yù)案修編情況； (3)水利工程防汛抗旱責(zé)任人落實(shí)情況； (4)基層汛期值班制度執(zhí)行情況； (5)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)村級(jí)防汛抗旱工作情況； (6)向縣防指提出防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策建議情況； (7)擬訂防汛抗旱有關(guān)行政措施及管理制度情況； (8)防汛抗旱信息報(bào)送工作情況； (9)發(fā)布汛情、旱情通告情況；（10）山洪災(zāi)害防治建設(shè)和運(yùn)行管理情況；（11）開展防汛搶險(xiǎn)演練和抗洪搶險(xiǎn)工作情況。汛期檢查：實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行抽查，每月1次以上，對(duì)各重點(diǎn)隱患水庫(kù)巡查一輪以上?？h級(jí)定期檢查。法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。針對(duì)汛前各地上報(bào)的防汛網(wǎng)格化責(zé)任人員情況，對(duì)到崗到位情況進(jìn)行抽查；通過視頻了解各地汛情及水庫(kù)蓄水位情況。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并正式印發(fā)檢查部署。檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，并向被檢查對(duì)象反饋；檢查工作完成后，檢查組將檢查情況上報(bào)縣防指?？h防汛抗旱指揮部督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位認(rèn)真落實(shí)整改，在規(guī)定期限內(nèi)完成并報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。（七）水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督與管理，規(guī)范水利工程基本建設(shè)程序和建設(shè)行為，保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度與安全，提高水利工程的建設(shè)水平，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制訂如下監(jiān)督管理制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象在建水利工程項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位。檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制的執(zhí)行情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格情況。檢查投資計(jì)劃管理和年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況，投資控制與概預(yù)算執(zhí)行情況，工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成情況等。國(guó)家和水利行業(yè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況。專項(xiàng)督查：每年不少于2次。查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量。四、監(jiān)督檢查措施全面檢查在建水利工程防汛責(zé)任、隊(duì)伍、預(yù)案、物資等落實(shí)情況；組織開展水利工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工程質(zhì)量第三方檢測(cè)；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和工程資料抽查相結(jié)合的方法開展工程質(zhì)量與安全監(jiān)督；組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料查閱。六、監(jiān)督檢查處理按照《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等現(xiàn)行國(guó)家、地方及行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。每年不少于1次，檢查項(xiàng)目為當(dāng)年拔付資金項(xiàng)目；不定期抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)文予以督辦及通報(bào)批評(píng)。每年不少于1次，檢查項(xiàng)目為當(dāng)年補(bǔ)助的全部項(xiàng)目； 不定期抽查。一年一次，檢查方式為資金補(bǔ)助對(duì)象、實(shí)施單位自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合。對(duì)受到舉報(bào)的項(xiàng)目單位進(jìn)行督查，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、水管單位、其他社會(huì)團(tuán)體等完成自查的基礎(chǔ)上，檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過聽取被檢查單位自查情況匯報(bào)、與有關(guān)人員面談詢問、檢查相關(guān)資料、檢查項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)等形式進(jìn)行檢查； 檢查結(jié)果匯總。六、監(jiān)督檢查處理 對(duì)建設(shè)內(nèi)容、資金拔付進(jìn)度等方面存在違規(guī)行為的，責(zé)令整改。二、報(bào)告程序 一般案件的查處，按本制度第三條查處流程依法查處。不及時(shí)實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押可能影響公眾利益或案件查處的，經(jīng)水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以實(shí)施證據(jù)先行登記保存或者依法實(shí)施查封、扣押措施，但應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦法定手續(xù)。由承辦股室認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，填寫意見，報(bào)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核。水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核《立案審批表》中填寫的內(nèi)容，核對(duì)相關(guān)文書及材料，作出是否立案的決定。 附合當(dāng)證條件，當(dāng)事人要求聽證的，組織召開聽證。制作《案件集體討論筆錄》，列明違法事實(shí)，處罰的理由和依據(jù)，以及參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，最終作出結(jié)論意見。 承辦股室審核。 批準(zhǔn)。 （六）執(zhí)行。一、主要內(nèi)容 對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的違法行為的種類、情節(jié)、性質(zhì)和社會(huì)危害程度，以及從輕、減輕、從重處罰等情形進(jìn)行細(xì)化，并歸納、分類；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度和違法當(dāng)事人主觀過錯(cuò)、消除違法行為后果或影響等因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，根據(jù)上述因素，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度，但均不得超過法定罰款限度。 （二）行政處罰實(shí)施機(jī)構(gòu)依照《湖南省水利廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2011〕60號(hào)），擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物的行政處罰時(shí)，提交局務(wù)會(huì)議集體討論決定。（十二）簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管建設(shè)地點(diǎn)位于縣級(jí)批復(fù)的流域綜合規(guī)劃范圍內(nèi)，且由縣級(jí)立項(xiàng)的水工程項(xiàng)目，應(yīng)由縣水利局簽署規(guī)劃同意書。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容縣水利局對(duì)縣級(jí)規(guī)劃同意書簽署審批后的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)劃同意書批復(fù)內(nèi)容的行為進(jìn)行查處。四、監(jiān)督檢查措施縣水利局在實(shí)施事中事后監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)水工程前期論證或建設(shè)實(shí)施中，其工程任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案等與規(guī)劃同意書批復(fù)內(nèi)容不相符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況責(zé)令項(xiàng)目法人限期改正或采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。五、監(jiān)督檢查程序縣水利局在查閱文件資料或聽取項(xiàng)目法人匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。（十三）取水許可的后續(xù)監(jiān)管為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理，完善縣取水許可監(jiān)督管理體系，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用，特制定如下監(jiān)督檢查制度。專項(xiàng)檢查一般為1年一次，檢查范圍為存在問題較突出的取水單位和個(gè)人。責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。對(duì)自查申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性復(fù)核；對(duì)計(jì)量設(shè)施、場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)照《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》（GBT 124522008）要求，對(duì)水平衡測(cè)報(bào)告書進(jìn)行復(fù)核評(píng)估。通過現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)、查閱資料、勘查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)取水單位和個(gè)人的取用水情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)做好檢查記錄并簽字。取水戶應(yīng)在批準(zhǔn)的取水計(jì)劃范圍內(nèi)取水。包括取水戶不按規(guī)定要求開展節(jié)水評(píng)估或水平衡測(cè)試的；取水戶不具備水平衡測(cè)試能力（包括技術(shù)人員或計(jì)量設(shè)施）而自行測(cè)試的；不按規(guī)定要求編制節(jié)水評(píng)估或水平衡測(cè)試報(bào)告書的。三、監(jiān)督檢查方式專項(xiàng)檢查和抽查相結(jié)合。要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料。通過現(xiàn)場(chǎng)聽取匯報(bào)、查閱資料、勘查現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)設(shè)置入河排污口項(xiàng)目進(jìn)行檢查。六、監(jiān)督檢查處理未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依法追究法律責(zé)任。一、監(jiān)督檢查對(duì)象水利建設(shè)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，水利運(yùn)行管理單位及水利工程。對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證的有效性；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員配置；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；安全生產(chǎn)例會(huì)制度、隱患排查制度、事故報(bào)告制度和培訓(xùn)制度等執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況； “三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗情況；勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度及執(zhí)行情況；安全費(fèi)用的提取及使用情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；生產(chǎn)安全事故處理情況；危險(xiǎn)源分類、識(shí)別管理及應(yīng)對(duì)措施等。專項(xiàng)督查。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、時(shí)間安排、工作要求，并正式印發(fā)部署。通報(bào)檢查結(jié)果。一、監(jiān)督檢查對(duì)象監(jiān)督檢查對(duì)象：縣級(jí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水利工程項(xiàng)目法人。（3）檢查未完工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況。（1）檢查工程是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)全部完成。（5）檢查各專項(xiàng)驗(yàn)收是否已通過。（9）檢查竣工驗(yàn)收資料是否已準(zhǔn)備就緒。驗(yàn)收前對(duì)工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的資料進(jìn)行全面的檢查。（1）項(xiàng)目法人提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后轉(zhuǎn)報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位。（5）有關(guān)單位修改、完善相關(guān)工作報(bào)告，補(bǔ)充有關(guān)資料。（2）項(xiàng)目法人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。（6）有關(guān)單位修改、完善相關(guān)工作報(bào)告，補(bǔ)充有關(guān)資料。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改，未按要求整改的，不予印發(fā)驗(yàn)收鑒定書。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)程序是否符合規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)情況。安全教育培訓(xùn)情況。三、監(jiān)督檢查方式專項(xiàng)檢查。四、監(jiān)督檢查措施要求被檢查單位提供有關(guān)審批（驗(yàn)收）文件、項(xiàng)目技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和施工安全技術(shù)措施的文件和資料等。確定檢查范圍，檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求，并通過印發(fā)文件進(jìn)行部署。根據(jù)檢查的情況，對(duì)檢查基本情況、存在問題進(jìn)行通報(bào)，提出下一步工作要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的，責(zé)令水電站業(yè)主立即整改；重大安全事故隱患的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工，并采取應(yīng)急措施。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容前期與設(shè)計(jì)。根據(jù)開工情況報(bào)告，檢查項(xiàng)目法人是否嚴(yán)格執(zhí)行開工條件，是否存在違規(guī)開工，是否符合水利工程基本建設(shè)程序。資金使用與管理。檢查參建單位質(zhì)量控制和保證體系建設(shè)情況，原材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、中間產(chǎn)品驗(yàn)收情況，工程質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量評(píng)定情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收情況，工程檔案資料整理情況，質(zhì)量監(jiān)督情況等。查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程質(zhì)量。每年汛前下發(fā)年度安全度汛工作通知，審查上報(bào)備案的度汛方案，必要時(shí)參加防汛預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)審查會(huì)。組織專項(xiàng)檢查或抽查，開展工程質(zhì)量第三方檢測(cè)，必要時(shí)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行