【正文】 安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目模式招標(biāo)文件 (征求意見稿)采 購 人：安陽市城市管理局代理機構(gòu)：安陽市政府采購中心日 期：二〇一八年九月92 / 94目 錄第一章 投標(biāo)邀請 第二章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表 . 說明 . 采購文件 . 投標(biāo)文件 . 投標(biāo)文件的遞交 . 開標(biāo) . 評審 . 合同授予 . 重新招標(biāo) . 紀(jì)律和監(jiān)督 . 政府采購政策 . 需要補充的其他內(nèi)容 第三章 項目合同（草案） 第四章 項目采購需求 第五章 評審方法 評審方法前附表 . 評審方法 . 評審程序 . 投標(biāo)文件初審 . 澄清有關(guān)問題 . 比較與評價 評審結(jié)果 第六章 投標(biāo)文件格式 一、投標(biāo)函 二、開標(biāo)一覽表 三、法定代表人身份證明 四、授權(quán)委托書 五、聯(lián)合體協(xié)議書（如有） 六、投標(biāo)保證金 七、投標(biāo)人投標(biāo)資格證明材料 八、擬組建項目公司團隊成員 九、投標(biāo)人擬定的項目實施方案 十、投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)提供的其他有關(guān)材料 第一章 投標(biāo)邀請安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目模式招標(biāo)公告一、招標(biāo)條件本招標(biāo)采購項目安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目模式已由安陽市人民政府以安政文﹝﹞號文件批準(zhǔn)實施，項目授權(quán)主體為安陽市人民政府，項目實施機構(gòu)為安陽市城市管理局（以下簡稱采購人）。項目已進(jìn)行資格預(yù)審，特邀請通過資格預(yù)審的社會資本方（以下簡稱投標(biāo)人）參加投標(biāo)。二、項目簡況及采購內(nèi)容、項目名稱：安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目模式、項目編號： 、采購方式：公開招標(biāo)、項目地點及主要建設(shè)內(nèi)容：本項目廠址位于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道西側(cè)；建設(shè)內(nèi)容主要包括垃圾接收及預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、灰、渣處理系統(tǒng)、汽輪發(fā)電及熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、除鹽水系統(tǒng)及其它輔助設(shè)施、自動控制系統(tǒng)等，以及廠區(qū)工程和廠外配套工程。、采購內(nèi)容：社會資本方。 三、采購需求、項目合作期：本項目合作期年；其中：建設(shè)期年，運營期年。、項目投資：本項目總投資為萬元，其中建設(shè)投資為萬元；本項目資金來源包括項目資本金和項目融資，其中項目資本金為萬元，占總投資的，項目融資萬元，占總投資的；政府方出資代表（即安陽投資集團有限公司）出資萬元，在項目公司中占的股權(quán)，中標(biāo)社會資本方出資萬元，在項目公司中占的股權(quán)。項目公司以債務(wù)性融資方式補充建設(shè)資金缺口，該項負(fù)債由項目公司承擔(dān)，但由中標(biāo)的社會資本方負(fù)責(zé)落實融資任務(wù)；政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設(shè)運營實施全過程的監(jiān)督管理，且項目公司章程中應(yīng)約定其在生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項中有一票否決權(quán)，更好地維護(hù)政府利益和社會責(zé)任；其他具體內(nèi)容詳見本項目實施方案。 、運作模式：本項目采用建設(shè)—運營—移交（）的運作模式。、項目回報機制：本項目回報機制采用可行性缺口補助。、其他采購需求：本項目將納入項目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理。四、投標(biāo)人資格要求已通過本項目資格預(yù)審。五、招標(biāo)文件的獲取、招標(biāo)文件的獲取時間：年 月 日至年 月 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午時至?xí)r，下午 時至?xí)r（北京時間，下同）。、招標(biāo)文件的獲取方式：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件獲取時間內(nèi)由法定代表人持本人身份證或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書及本人身份證（若為聯(lián)合體投標(biāo)，以牽頭單位出具為準(zhǔn)）前往安陽市文峰大道東段（市民之家四樓房間）領(lǐng)取。、招標(biāo)文件不收取費用。六、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點、投標(biāo)文件遞交的截止時間及開標(biāo)時間為年 月 日 時 分。、投標(biāo)文件遞交地點及開標(biāo)地點為安陽市公共資源交易中心第 開標(biāo)室（安陽市文峰大道東段（市民之家四樓東））。、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。七、發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時在《河南省政府采購網(wǎng)》、《安陽市政府采購網(wǎng)》、《安陽市公共資源交易中心網(wǎng)》、《安陽市政府網(wǎng)》上發(fā)布上發(fā)布。八、公告期限：個工作日。九、聯(lián)系方式采購人名稱：安陽市城市管理局采購人地址：安陽市永明路號聯(lián)通大廈采購人聯(lián)系人：張先生采購人聯(lián)系電話：采購代理機構(gòu)名稱：安陽市政府采購中心采購代理機構(gòu)地址：安陽市文峰大道東段（市民之家四樓）采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：郭欣采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話： 安陽市政府采購中心　　 二〇一八年 月 日第二章 投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知前附表條款號條 款 名 稱編 列 內(nèi) 容定義詳見投標(biāo)人須知項目具備條件）物有所值評價報告及財政部門意見）財政承受能力論證報告及財政部門意見）項目實施方案及政府批復(fù)文件）可行性研究報告及發(fā)改委批復(fù)文件采購當(dāng)事人采購人名稱：安陽市城市管理局采購人地址：安陽市永明路號聯(lián)通大廈采購人聯(lián)系人：張先生采購人聯(lián)系電話：采購代理機構(gòu)名稱：安陽市政府采購中心采購代理機構(gòu)地址：安陽市文峰大道東段（市民之家四樓）采購代理機構(gòu)聯(lián)系人：郭欣采購代理機構(gòu)聯(lián)系電話：投標(biāo)人資格條件已通過資格預(yù)審的社會資本方是否接受聯(lián)合體投標(biāo)本項目接受聯(lián)合體申請，聯(lián)合體申請人應(yīng)滿足下列要求：通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審否，不允許項目簡況、項目名稱：安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目模式、采購方式：公開招標(biāo)、項目地點及主要建設(shè)內(nèi)容：本項目廠址位于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道西側(cè)；建設(shè)內(nèi)容主要包括垃圾接收及預(yù)處理系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、灰、渣處理系統(tǒng)、汽輪發(fā)電及熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、除鹽水系統(tǒng)及其它輔助設(shè)施、自動控制系統(tǒng)等，以及廠區(qū)工程和廠外配套工程。、采購內(nèi)容：社會資本方。采購需求、項目合作期：本項目合作期年；其中：建設(shè)期年，運營期年。、項目投資：本項目總投資為萬元，其中建設(shè)投資為萬元；本項目資金來源包括項目資本金和項目融資，其中項目資本金為萬元，占總投資的，項目融資萬元，占總投資的；政府方出資代表（即安陽投資集團有限公司）出資萬元，在項目公司中占的股權(quán)，中標(biāo)社會資本方出資萬元，在項目公司中占的股權(quán)。項目公司以債務(wù)性融資方式補充建設(shè)資金缺口，該項負(fù)債由項目公司承擔(dān)，但由中標(biāo)的社會資本方負(fù)責(zé)落實融資任務(wù)；政府方出資代表配合社會資本爭取外圍政策支持，對項目投資建設(shè)運營實施全過程的監(jiān)督管理，且項目公司章程中應(yīng)約定其在生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項中有一票否決權(quán)，更好地維護(hù)政府利益和社會責(zé)任；其他具體內(nèi)容詳見本項目實施方案。、運作模式：本項目采用建設(shè)—運營—移交（）的運作模式。、項目回報機制：本項目回報機制采用可行性缺口補助。、其他采購需求：本項目將納入項目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理?，F(xiàn)場考察及答疑會不組織投標(biāo)截止時間年 月 日 時 分（北京時間）投標(biāo)人提出疑義的截止時間投標(biāo)人年 月 日時分前以書面形式提交至采購人或采購代理機構(gòu)。報價方式及控制價報價方式：各投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本項目全生命周期的所有費用及風(fēng)險、自身企業(yè)實力及管理水平等，對本項目生活垃圾處理服務(wù)費進(jìn)行報價，且報價保留不得超過兩位小數(shù)?？刂苾r：本項目生活垃圾處理服務(wù)費控制價為元噸。注：各投標(biāo)人的報價不得超出上述控制價，否則其投標(biāo)文件將被否決。采購人特殊要求將投標(biāo)人具備落實本項目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園基金能力作為評分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)有效期從遞交投標(biāo)文件截止日期起天投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金金額：人民幣貳仟伍佰陸拾陸萬元整（165。元），本項目不接受外幣形式的投標(biāo)保證金。、投標(biāo)保證金形式：電子匯款、轉(zhuǎn)賬或投標(biāo)保函；（）電子匯款、轉(zhuǎn)賬形式：須從投標(biāo)人的基本賬戶一次性繳納至下述指定賬戶，若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體中任意一方成員繳納均可，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力，匯款單上可注明單位名稱、項目名稱等內(nèi)容,以便于投標(biāo)保證金到帳查詢。銀行戶名：銀行帳號：開戶銀行：（）投標(biāo)保函形式：保函須由銀行機構(gòu)針對采購人、投標(biāo)人（若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體中任一成員均可）及本項目進(jìn)行出具，以保證投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)。、投標(biāo)保證金繳納截止時間：（）電子匯款、轉(zhuǎn)賬形式繳納截止時間：投標(biāo)截止時間前，以到賬時間為準(zhǔn)；逾期未到賬者，其投標(biāo)文件將被否決。（）銀行保函形式繳納保函截止時間：請投標(biāo)人于投標(biāo)截止時間前出具，并將保函復(fù)印件附在投標(biāo)文件中；否則其投標(biāo)文件將被否決。、未按要求提交投標(biāo)保證金的將被視為無效響應(yīng)文件。投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件正本需按招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式”中的要求由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字、加蓋單位公章（若為聯(lián)合體投標(biāo)，以牽頭單位為準(zhǔn)即可）。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)（若為聯(lián)合體投標(biāo)，以牽頭單位為準(zhǔn)）。投標(biāo)文件份數(shù)正本一份，副本陸份，開標(biāo)一覽表一份，電子版一份。裝訂要求投標(biāo)文件正本、副本單獨裝訂成冊。每冊采用左側(cè)膠裝，裝訂應(yīng)牢固，不得采用活頁裝訂。封套上寫明采購人名稱：投標(biāo)人名稱：（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）（項目名稱） 投標(biāo)文件在 年 月 日 時 分前不得開啟提交投標(biāo)文件地點安陽市公共資源交易中心第 開標(biāo)室開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間開標(biāo)地點：同提交投標(biāo)文件地點評審小組的構(gòu)成評審小組由項目實施機構(gòu)代表名和評審專家名組成，成員人數(shù)為人；評審專家名確定方式：從政府采購專家?guī)熘谐槿〈_定名；其中財務(wù)專家：名；法律專家：名。評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù) 人項目合同不可談判的內(nèi)容不可談判的內(nèi)容如下： 項目運作模式； 回報機制； 合作期限； 項目產(chǎn)出：形成的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容； 執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 各方股權(quán)比例； 股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制、股權(quán)變更的限制； 風(fēng)險分擔(dān)原則、風(fēng)險分配的結(jié)果； 履約保障邊界； 其他作為談判條款將造成政府風(fēng)險或支出成本增加的內(nèi)容。履約擔(dān)保中標(biāo)人（中標(biāo)社會資本）應(yīng)提供全生命周期履約擔(dān)保，向采購人遞交銀行機構(gòu)開具的履約保函，本項目不接受外幣形式的履約保函，其他要求如下：（）項目公司應(yīng)在項目合同簽署后日內(nèi)遞交建設(shè)期履約保函，保函金額為人民幣壹億貳仟捌佰叁拾萬元整，至項目公司遞交運營維護(hù)保函后退還。（）項目公司應(yīng)在項目進(jìn)入運營期前日內(nèi)遞交運營維護(hù)保函，保函金額為人民幣貳仟伍佰陸拾陸萬元整，至項目公司遞交移交保函后退還。（）社會資本方應(yīng)在項目合作期滿前個月遞交移交保函，保函金額為人民幣貳仟伍佰陸拾陸萬元整，至項目移交完成后個月期滿退還。需要補充的其他內(nèi)容：對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度：無本項目不收取代理服務(wù)費。 項目實施方案規(guī)定的應(yīng)計入項目建設(shè)成本中的政府方所有前期發(fā)生費用（包括但不限于與本項目相關(guān)聯(lián)的規(guī)劃選址費用、前期咨詢費用、環(huán)評報告編制費用等）由項目公司進(jìn)行承擔(dān)。 中標(biāo)社會資本應(yīng)與政府方出資代表按照實施方案規(guī)定成立項目公司，并在規(guī)定時間內(nèi)提供足額資本金到位。、根據(jù)財金【】號文件規(guī)定，本項目不得將項目運營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會資本方以外的第三方承擔(dān)。、本招標(biāo)文件解釋權(quán)歸采購人所有。. 說明 定義 項目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。 社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)[]號文件規(guī)定的除外）。項目實施機構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。全生命周期（ ）是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護(hù)至終止移交的完整周期?？尚行匀笨谘a助（ ），是指使用者付費不足以滿足社會資本方或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本方或項目公司的經(jīng)濟補助。 項目采購須具備條件物有所值評價報告及財政部門意見。財政承受能力論證報告及財政部門意見。項目實施方案及政府批復(fù)文件?？尚行匝芯繄蟾婕鞍l(fā)改委批復(fù)文件。其它相關(guān)審批文件。 采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項目實施機構(gòu)。本項目采購人見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。 采購代理機構(gòu)是受項目實施機構(gòu)委托辦理項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目采購代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。 合格的投標(biāo)人合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表。聯(lián)