【正文】 承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的全部費(fèi)用，采購人對(duì)投標(biāo)人不進(jìn)行任何費(fèi)用補(bǔ)償。 . 采購文件 采購文件的編制依據(jù)及組成采購文件的編制依據(jù)（）中華人民共和國政府采購法；（）中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例；（）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；（）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[]號(hào)文)；（）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[]號(hào)）；（）關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號(hào)）；（）關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]號(hào)）；（）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[]號(hào)）；（）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[]號(hào)）；（）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財(cái)庫（）號(hào)）；（）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(年修改)；（）關(guān)于印發(fā)河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年活動(dòng)計(jì)劃（年）的通知。 本采購文件包括： 第一章 投標(biāo)邀請(qǐng) 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 項(xiàng)目合同（草案） 第四章 項(xiàng)目采購需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投標(biāo)文件格式 所有對(duì)采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在投標(biāo)人；不足日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。. 投標(biāo)文件 投標(biāo)的語言與計(jì)量 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來往函電均以中文文字書寫。 除在采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計(jì)量單位。本項(xiàng)目不允許負(fù)偏離，投標(biāo)人優(yōu)于采購文件的條款內(nèi)容按照中標(biāo)的投標(biāo)文件執(zhí)行，其他條款內(nèi)容在后期合同談判過程中以招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn)。 投標(biāo)各項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)包含采購文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在報(bào)價(jià)中。 本次采購不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前資格發(fā)生變化導(dǎo)致不符合資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供發(fā)生變化的一方資料供評(píng)審小組重新評(píng)審；若簽訂項(xiàng)目合同前經(jīng)查實(shí)為資格發(fā)生變化導(dǎo)致不能履行合同權(quán)利義務(wù)要求的，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。采購人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分，遞交銀行保函的應(yīng)在投標(biāo)文件遞交后將保函原件留存至采購人或代理機(jī)構(gòu)處。投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的任意一方交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。 投標(biāo)人未按照采購文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同后個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件正本需由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字并加蓋單位公章（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）；委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位公章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣，投標(biāo)文件正本及副本的右側(cè)均應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）作為騎縫章。. 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 投標(biāo)文件的正本、所有副本、開標(biāo)一覽表、電子版應(yīng)分開進(jìn)行包裝密封，并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位公章（若為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn)）。 未按本章第項(xiàng)或第項(xiàng)要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第項(xiàng)的要求簽字或蓋章。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第條、第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。 開標(biāo)主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（）宣布開標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員姓名；（）檢查投標(biāo)文件的密封情況；（）當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)內(nèi)容以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，并記錄在案；（）投標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評(píng)審原則 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第三章“評(píng)審方法”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。 中標(biāo)人不能按本章第項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。 采購人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評(píng)審專家在評(píng)審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。該項(xiàng)目已于年 月 日獲得安陽市人民政府的批準(zhǔn)（安政文【】號(hào)）。 甲方系代表安陽市人民政府與乙方簽訂本合同并承擔(dān)約定的權(quán)利和義務(wù)，若本合同中約定的甲方權(quán)利和義務(wù)超出甲方權(quán)限范圍，則由安陽市人民政府承擔(dān)相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 甲方遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，通過政府采購，確定由乙方作為本項(xiàng)目的社會(huì)資本方；待乙方按照本合同的約定在安陽市（項(xiàng)目所在地）設(shè)立項(xiàng)目公司后，由項(xiàng)目公司承繼乙方在本合同項(xiàng)下的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。 安陽市人民政府通過簽署本合同的方式，授予乙方在項(xiàng)目合作期限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。 項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本必須符合國家對(duì)垃圾發(fā)電及項(xiàng)目投融資政策規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例。 甲乙雙方的一切活動(dòng)，必須遵守中華人民共和國法律，其合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。 本著合作共贏、平等互利和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，甲乙雙方就本項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，達(dá)成一致意見，特訂立本協(xié)議。 【垃圾焚燒發(fā)電】：指收集和分類處理各種垃圾后，對(duì)燃燒值較高的垃圾進(jìn)行高溫焚燒、熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣發(fā)電的技術(shù)應(yīng)用。如本合同附錄內(nèi)容存在不一致的，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。 【建設(shè)期】：指滿足本合同約定的建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)條件之日起，至本項(xiàng)目工程建設(shè)完工、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且經(jīng)試運(yùn)行驗(yàn)收合格之日的期間。 【運(yùn)營年】：指運(yùn)營期內(nèi)任一公歷年度期間，但第一個(gè)運(yùn)營年的開始應(yīng)自正式運(yùn)營日起算，最后一個(gè)運(yùn)營年的結(jié)束應(yīng)在項(xiàng)目合作期的最后一日結(jié)束?！具\(yùn)營日】：指運(yùn)營期內(nèi)每日從時(shí)開始至同日 時(shí)結(jié)束的二十四小時(shí)期間?！卷?xiàng)目動(dòng)工】：指本項(xiàng)目在選址確定、辦理完畢相關(guān)手續(xù)，乙方進(jìn)入項(xiàng)目場地開始項(xiàng)目工程建設(shè)。起始日期以乙方向甲方提交法定的、有資質(zhì)的安陽市或以上級(jí)別環(huán)保機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告的日期為準(zhǔn)。正式運(yùn)營起始日期在驗(yàn)收合格之后以乙方書面通知甲方的日期為準(zhǔn)?！究山邮芾浚褐干罾捌渌煞贌?。除非特指，本合同中“垃圾”均指可接受垃圾。 沒有特別釋義的術(shù)語按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和慣例解釋。并且，上述任何一種情況導(dǎo)致：（)適用于乙方或由乙方承擔(dān)的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；或（)對(duì)項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和移交的要求發(fā)生的任何變化?！具m用法律】：指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及所有其他適用的強(qiáng)制性要求?！酒渌浚涸诒竞贤校海ǎ霸敝浮叭嗣駧旁保瑸橹腥A人民共和國法定貨幣；（）除上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本合同的一方或各方；本合同的各方均包括其它各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；（）所指的“日”均指公歷日；所指的工作日均指不含法定節(jié)假日和休息日的公歷日；（）除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時(shí)候應(yīng)被視為與“但不限于”連用；（）所指的“維護(hù)”應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定；（）所指的“以內(nèi)”或“以上”，均含本數(shù)。第三章 項(xiàng)目范圍和期限第 條 項(xiàng)目范圍 項(xiàng)目簡況本項(xiàng)目屬于環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營后提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容包括：⑴新建安陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理生活垃圾噸，年處理能力萬噸。⑵服務(wù)范圍包括：安陽市下轄文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（安陽縣）和湯陰縣城鄉(xiāng)產(chǎn)生的生活垃圾。 項(xiàng)目地點(diǎn)和區(qū)域本項(xiàng)目擬建于安陽市市區(qū)西南側(cè)，龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)境內(nèi)，鳳凰崗森林公園北側(cè)，省道西側(cè)，原為安陽大唐電廠灰場用地，占地面積畝。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在模式之下采用（建設(shè)運(yùn)營移交）的運(yùn)作方式。（）自負(fù)盈虧，自主負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營、維護(hù)和修理。（）在運(yùn)營期內(nèi)向電力公司上網(wǎng)銷售利用垃圾焚燒產(chǎn)生余熱所發(fā)的電力。（）在項(xiàng)目合作期內(nèi)，享受國家及地方規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 乙方在享受特許經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)并履行以下義務(wù)：（）保證垃圾焚燒處理廠的建設(shè)達(dá)到國家技術(shù)規(guī)范的要求并取得竣工驗(yàn)收合格證書。（）在特許經(jīng)營期內(nèi)，接受甲方對(duì)本項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)。（）未經(jīng)甲方同意，乙方不得將本項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或擔(dān)保。 本項(xiàng)目的合作期限，自項(xiàng)目建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)開始起計(jì)算。 項(xiàng)目建設(shè)期起算時(shí)點(diǎn)的條件全部滿足后，甲方和乙方應(yīng)共同書面確認(rèn)并簽章，以此開始項(xiàng)目合作期限的整體計(jì)算。 本項(xiàng)目預(yù)設(shè)建設(shè)期個(gè)月、預(yù)設(shè)運(yùn)營期個(gè)月；建設(shè)期和運(yùn)營期分別設(shè)置、分別計(jì)算，無論實(shí)際建設(shè)期短于或長于預(yù)設(shè)建設(shè)期，均不影響運(yùn)營期的計(jì)算。 凡發(fā)生以下任一情形，均可延長項(xiàng)目合作期限以及預(yù)設(shè)建設(shè)期或預(yù)設(shè)運(yùn)營期，且不受第 款的約束：(）因政府方（含甲方及其他政府部門，下同）違約導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)；(）因發(fā)生政府方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)；(）因發(fā)生不可抗力事件（詳見第十六章）導(dǎo)致項(xiàng)目公司延誤履行其義務(wù)：(）經(jīng)雙發(fā)協(xié)商一致且簽訂補(bǔ)充協(xié)議的其他事由。第四章 前提條件第條 前提條件的法律效用以下第條至第條規(guī)定的前提條件被滿足或被豁免的情況下，本合同的全部條款生效。第條 建設(shè)履約保函 本合同簽署后 日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交見索即付格式的建設(shè)履約保函。 建設(shè)履約保函的有效期為自保函生效日期起至最終竣工日后的一年屆滿之日，或乙方按本合同規(guī)定提交維護(hù)保函的日期。同時(shí)甲方在收到履約保函后 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)解除乙方的投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。 若融資方在融資文件中規(guī)定有應(yīng)提前到位的項(xiàng)目資本金數(shù)額，以甲方和乙方完成該數(shù)額資本金交割到項(xiàng)目公司銀行基本賬戶為融資完成的必備條件之一。第條 項(xiàng)目實(shí)施相