【正文】 論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護作者：王全弟 趙麗梅　　「內(nèi)容提要」計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。強化對網(wǎng)絡(luò)空間的個人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護，已成為國際社會網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。本文借鑒先進法域的立法經(jīng)驗并結(jié)合我國當(dāng)前現(xiàn)狀，提出了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的相關(guān)立法建議。 　　「關(guān)鍵詞」網(wǎng)絡(luò)，隱私權(quán)，法律保護，體系　　1890年，美國私法學(xué)者布蘭戴斯和沃倫在《哈佛法學(xué)評論》（《Harvard Law Review》）上發(fā)表了《論隱私權(quán)》一文，首次提出了隱私權(quán)（the right to privacy）的概念。此后近百年的時間里，隱私權(quán)作為公民人格權(quán)利的重要內(nèi)容逐漸得到法律上的確認(rèn)和保護，并呈現(xiàn)出國際統(tǒng)一化的趨勢。然而，近幾年隨著計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)受到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，強化對網(wǎng)絡(luò)空間個人數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的法律保護，已成為國際社會立法的當(dāng)務(wù)之急。　　一、隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)　　隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)?！盵1]一般認(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實性和隱秘性，主要包括個人生活安寧權(quán)、私人信息保密權(quán)、個人通訊秘密權(quán)及個人隱私利用權(quán)等。[2]隱私權(quán)是公民的人格權(quán)利中最基本、最重要的內(nèi)容之一，伴隨著人類對自身的尊嚴(yán)、權(quán)利、價值的認(rèn)識而產(chǎn)生?！　∨c英美法系國家極度重視個人隱私不同，歐洲大陸法系國家的民法典長期缺乏隱私權(quán)的概念。直到20世紀(jì)60年代，隨著民權(quán)運動的興起、計算機技術(shù)的應(yīng)用和通訊傳播信息的發(fā)達(dá)，隱私權(quán)才開始取得憲法和私法上的地位，受到比較完善的立法保護。法國、德國等國家先后制定了法律和單行法規(guī)，或以判例的形式對公民個人的隱私權(quán)進行保護。即使在一些尚未承認(rèn)隱私權(quán)作為一種獨立民事權(quán)利的國家，如英國、澳大利亞，公民的隱私也在名譽權(quán)或者其他相關(guān)民事權(quán)利的名義下得到不同程度的間接保護?！　‰S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，隱私權(quán)的客體內(nèi)容不斷擴展。在現(xiàn)代信息社會中，傳統(tǒng)隱私權(quán)不斷向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸，并增加了新的實體內(nèi)容。追求商業(yè)利益最大化的經(jīng)營者往往對公民的個人資料進行收集整理并應(yīng)用于以營利為目的的經(jīng)營活動中，侵犯了消費者對于其個人隱私所享有的隱瞞、支配、維護以及利用權(quán)，[3]種種違法現(xiàn)象亟待法律予以規(guī)范?！　【W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中的隱私權(quán)有其不同于一般隱私權(quán)的特點。日常生活中對于公民隱私權(quán)的侵犯一般出于行為人個人的主觀惡意，對權(quán)利人造成的損害主要體現(xiàn)在精神方面，表現(xiàn)為主觀精神痛苦，一般不涉及財產(chǎn)內(nèi)容。由于精神痛苦是一種主觀感受，難以明確界定，給隱私權(quán)立法保護帶來一定困難。但在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中，隱私內(nèi)容具有經(jīng)濟價值，經(jīng)營者侵權(quán)的動因一般都是從營利目的出發(fā)。對于消費者而言，隱私權(quán)受侵害的后果除了造成精神上的痛苦，例如由于消費者沒有機會再接觸其個人資料進行必要的更正修改，使得消費者的個人真實形象可能受到侵害。但最主要的還是導(dǎo)致消費者財產(chǎn)上的損失或不得益，例如給用戶的手機發(fā)送垃圾短信造成消費者額外的支出；將用戶的個人信息例如身份證號碼、信用卡賬號透露給第三人更可能導(dǎo)致消費者的巨額損失。另外，隱私權(quán)客體的范圍擴大，包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟活動下不屬于隱私的內(nèi)容，例如姓名、性別、年齡等，即消費者不想讓別人知道的一切個人信息都屬于信息時代網(wǎng)絡(luò)活動中隱私權(quán)的內(nèi)容?！　【W(wǎng)絡(luò)空間的個人隱私權(quán)主要指“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等?！盵4]個人數(shù)據(jù)信息、私人生活安寧、私人活動與私人領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)包含的重要內(nèi)容，其中尤以個人數(shù)據(jù)最為重要，具體說來包括以下幾個方面：　?。?）任何個人和單位在收集他人的個人數(shù)據(jù)之前，必須向資料的擁有者進行及時準(zhǔn)確的告知，包括將有哪些資料會被收集、收集到的資料準(zhǔn)備派何用場、資料收集人的辨識以及數(shù)據(jù)資料擁有人的相關(guān)權(quán)利等等?！　。?）數(shù)據(jù)資料的主體享有是否進行信息披露的決定權(quán)，有權(quán)阻止任何未經(jīng)許可的資料收集和使用行為?！　。?）資料的收集使用者必須保證所收集的信息準(zhǔn)確無誤，保證信息的安全性和完整性?！　。?）數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求資料的收集使用者提供有關(guān)聯(lián)系信息，有權(quán)瀏覽自己被收集的信息資料并要求使用者提供副本?！　。?）數(shù)據(jù)主體有權(quán)對被收集的個人資料進行必要的更新和修改，并有權(quán)以其他方式利用自己的這部分信息資料?！　。?）未經(jīng)數(shù)據(jù)主體許可，資料收集者不得“擅自通過因特網(wǎng)站上自己或他人的主頁，將特定的他人隱私公之于眾，或擅自通過向第三人、第四人、眾多其他人發(fā)送Email的方式張揚特定他人的隱私”。[5]　　對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人隱私權(quán)的保護主要涉及如下領(lǐng)域：　?。?）具有可識別性的個人資料的保護。任何對個人資料的非法收集、存儲、使用都是對個人資料隱私權(quán)的侵犯?！　。?）個人生活秩序的保護。網(wǎng)民有權(quán)按照自己的意志在網(wǎng)上從事或不從事某種與社會公共利益無關(guān)的活動，不受他人的干涉、破壞或支配?！　。?）個人私事的保護。任何人包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，不得不當(dāng)窺視、泄漏、干涉他人的私事?！　。?）個人領(lǐng)域的保護。國家、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、黑客等不得對個人的信息系統(tǒng)進行攻擊、破壞。但國家為保護社會公共利益對網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)視而觸及網(wǎng)絡(luò)使用者的隱私，則依法可免責(zé)?！　《?、網(wǎng)絡(luò)空間隱私侵權(quán)狀況　　目前因特網(wǎng)上對公民隱私權(quán)的侵害主要存在于以下幾種情形中：　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站對個人信息的侵害　　美國國會統(tǒng)計辦公室最近發(fā)布的一份報告說，97%的美國網(wǎng)站不能達(dá)到政府制定的保護隱私的標(biāo)準(zhǔn)。目前的網(wǎng)站大都配有監(jiān)視用戶上網(wǎng)習(xí)慣的軟件，甚至在未經(jīng)授權(quán)的情況下就制作了用戶的檔案，記錄用戶的電子郵件地址和網(wǎng)上購物習(xí)慣。這無疑是對公民私人信息的一種侵犯。另外許多網(wǎng)站破產(chǎn)時往往違背以前所作的關(guān)于合理利用顧客個人資料以及不與任何第三方共享顧客個人信息的承諾，通過出售顧客的隱私資料狠賺最后一筆。有人認(rèn)為這些能夠合法建立顧客個人資料檔案的網(wǎng)站是對個人隱私的最大威脅，這些資料很可能受到無法預(yù)計后果的監(jiān)控或被一些不道德的公司和個人利用。雖然為數(shù)不少的網(wǎng)站在要求訪問者提供私人信息時附有信誓旦旦的隱私權(quán)保護聲明，但只有極少數(shù)網(wǎng)站做到了網(wǎng)絡(luò)安全專家的要求，向顧客說明數(shù)據(jù)的搜集方法、范圍、獲取信息的途徑、網(wǎng)站保障