【正文】 加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設(shè)行動(dòng)方案（送審稿）為深入貫徹黨的十九大和全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，按照中央、省委和市委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，及《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃》和《“美麗杭州”建設(shè)實(shí)施綱要（年）》，緊密結(jié)合杭州市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建，縱深推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”闊步前進(jìn)，以新時(shí)代新發(fā)展新形勢(shì)為契機(jī)，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，開(kāi)啟杭州生態(tài)文明建設(shè)新征程，引領(lǐng)杭州生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，打造美麗中國(guó)的杭州樣本，譜寫(xiě)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的杭州篇章，推進(jìn)美麗杭州永續(xù)發(fā)展。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。二、主要目標(biāo)經(jīng)過(guò)不懈努力，到年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到年，環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)恢復(fù)，生態(tài)文明體制不斷健全，“西湖繁星”“錢(qián)塘碧水”“江南凈土”成為美麗杭州的生動(dòng)寫(xiě)照，全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)要求，彰顯生態(tài)文明之都的豐富內(nèi)涵。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。——大氣環(huán)境質(zhì)量。到年，全市平均濃度達(dá)到微克立方米，完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排任務(wù)，基本消除臭氣異味污染，的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)；到年，全市平均濃度達(dá)到微克立方米，所有縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒?！h(huán)境質(zhì)量。到年，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在以上，力爭(zhēng)消除類水質(zhì)斷面，徹底消除劣類水體；到年，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾?！寥拉h(huán)境質(zhì)量（含固廢）。到年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到左右，污染地塊安全利用率達(dá)到以上。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)，危險(xiǎn)廢物利用處置無(wú)害化率達(dá)。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍?！鷳B(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。到年，以上的區(qū)（縣、市）建成省級(jí)以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）；到年，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。三、行動(dòng)任務(wù)（一）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。一是全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施煤炭消費(fèi)項(xiàng)目減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重，到年，全市煤炭消費(fèi)總量同比年下降以上。制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐廢氣排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。全面鞏固深化高污染燃料鍋爐整治成果，到年基本淘汰蒸噸小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。全面淘汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及輕質(zhì)柴油為燃料的工業(yè)爐窯或改造使用電、天然氣等清潔能源。推進(jìn)園區(qū)集中供熱，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”、“油改電”。完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，到年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到億立方米，天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比提高至以上。深入推進(jìn)建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到年，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑要求。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。二是深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的淘汰關(guān)停，大幅削減污染物排放。制定實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家和省的落后產(chǎn)能淘汰政策，到年，每年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)家以上，淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）家以上。全面推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，每年完成家以上廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。深入開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產(chǎn)業(yè)治理，年重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量比年下降以上。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。開(kāi)展惡臭異味治理，完成蕭山區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，完成處理能力超過(guò)萬(wàn)噸日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，到年，基本消除垃圾、生活廢物的臭氣異味污染，推進(jìn)區(qū)域性惡臭異味污染“全面清零”?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。三是加快治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。大力推進(jìn)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前淘汰更新，到年，全市建成區(qū)各類國(guó)Ⅲ柴油貨車和燃油公交車“全面清零”。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到年，全市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例達(dá)到以上，到年底前，全市建成區(qū)公交全部更新為新能源車輛；到年底，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)全面更新為新能源或清潔能源車。加快公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到年，新建集中充換電站不少于座、公用充電樁不少于個(gè)。年月日起全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加快老舊船淘汰及提升工作，推動(dòng)船舶清潔能源替代，劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，禁止以國(guó)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。加快港口碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，年全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程覆蓋率達(dá)到。建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放源清單，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，加快高排放非道路移動(dòng)機(jī)械治理和淘汰更新。加快修訂我市《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，將非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染管理要求納入修訂內(nèi)容。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。四是強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理精細(xì)化。制定揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開(kāi)發(fā)土地臨時(shí)綠化等防塵措施“七個(gè)”長(zhǎng)效機(jī)制，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮、揚(yáng)塵在線監(jiān)控等措施，到年，全市建設(shè)工地?fù)P塵防控標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，深入推進(jìn)主城區(qū)工地?fù)P塵“全面清零”。拆房工地要嚴(yán)格落實(shí)濕法施工，六城區(qū)個(gè)月以上暫不開(kāi)發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地要落實(shí)臨時(shí)綠化或覆蓋等抑塵措施。提高建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率，到年，主城區(qū)（含杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）道路機(jī)械化清掃率達(dá)到以上，桐廬縣、淳安縣、建德市達(dá)到以上。市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)次天。加強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制，到年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到，裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。五是推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)居民生活清潔化。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、立足實(shí)際、塊抓條?！钡墓ぷ髟瓌t，依法落實(shí)屬地和部門(mén)相關(guān)職責(zé)，以遏制群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙污染問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“規(guī)范一批、提改一批、關(guān)停一批”的要求，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理規(guī)劃布局，配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房或?qū)Ｓ脽煹?，源頭上解決油煙污染和市場(chǎng)需求。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，定期清洗維護(hù)，開(kāi)展抽查，對(duì)存在問(wèn)題的單位督促整改。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，推進(jìn)秸稈綜合利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)秸稈資源化利用，到年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在以上。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全市域禁燒秸稈和垃圾。逐步擴(kuò)大禁止銷售、燃放煙花爆竹范圍。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（二）打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)版“污水零直排區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，鞏固剿劣成果，防止水質(zhì)反彈，建設(shè)美麗河湖，不斷增強(qiáng)人民的碧水獲得感。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。一是強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)千島湖等集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)、全面排查整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，在年底前完成違法違規(guī)項(xiàng)目的整治，到年前，形成以水庫(kù)為主、河湖為輔的水源供給格局。加快縣級(jí)以上集中式飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，到年底，完成錢(qián)塘江、東苕溪飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，到年底，力爭(zhēng)縣級(jí)以上飲用水源地全面完成，努力實(shí)現(xiàn)集中式飲用水源風(fēng)險(xiǎn)“全面清零”。加強(qiáng)飲用水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，到年縣級(jí)以上飲用水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。二是強(qiáng)化工業(yè)污染治理。制定涉水重污染行業(yè)“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，到年，完成化工、印染、造紙等涉水重污染行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，加快錢(qián)塘江流域化工、印染、造紙等企業(yè)或產(chǎn)能的搬遷改造，年完成家企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。加快金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工、砂洗等涉水行業(yè)整治提升，列入原地規(guī)范提升名單的企業(yè)，年底前，完成所有整治提升任務(wù)。開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，年底前，個(gè)工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排” 達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，年底前，所有工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排”達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加快建立工業(yè)集聚區(qū)截污納管、雨污分流、排水許可證發(fā)放等管理的“一園一檔”。年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。三是強(qiáng)化生活污水治理。實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，推進(jìn)市域污水直排“全