海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作思路(已修改)
2025-06-11 00:06 本頁(yè)面
【正文】 海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè):內(nèi)涵、問(wèn)題及優(yōu)化路徑2017100507:26轉(zhuǎn)型/生活方式/推廣第431期來(lái)源：《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 作者：張一（中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院）海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)重在先行，旨在創(chuàng)新。2012年，國(guó)家海洋局出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))指出，海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)“旨在引導(dǎo)沿海地區(qū)在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)沿海地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋生態(tài)文明建設(shè)?！秉h的十八大以來(lái)，海洋要素扮演著日益重要的角色，面對(duì)海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重、海洋資源日益趨緊、海洋生態(tài)系統(tǒng)日益退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，在海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，必須把海洋生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的地位。在此背景下，海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，具有重大意義。作為構(gòu)建“人海和諧關(guān)系”的一種探索，尚無(wú)先例可依。當(dāng)前，沿海地區(qū)積極開(kāi)展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，為進(jìn)一步提升海洋生態(tài)文明水平提供有益的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界對(duì)于海洋生態(tài)文明示范區(qū)的相關(guān)研究，尚處于起步階段，多屬于對(duì)現(xiàn)有指導(dǎo)性政策解讀和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏具有“問(wèn)題意識(shí)”和“現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向”的研究。海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，更應(yīng)準(zhǔn)確把握建設(shè)基本內(nèi)涵，理清階段性特征，預(yù)測(cè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明晰發(fā)展路徑，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。一、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)基本內(nèi)涵十八大以來(lái)，國(guó)家層面將完整的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃清楚地呈現(xiàn)出來(lái)，折射出對(duì)新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的高度關(guān)懷和重拳指向。其中《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！笆濉币?guī)劃中提出，“海洋成為開(kāi)拓發(fā)展的新空間，要積極拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境?！背浞挚隙撕Ｑ罂臻g發(fā)展在我國(guó)總體發(fā)展布局中的重要地位，與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步突出了海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。海洋生態(tài)文明有其發(fā)展的內(nèi)在邏輯和規(guī)律性，為此要注重把握時(shí)代特性，海洋生態(tài)文明建設(shè)既是對(duì)傳統(tǒng)海洋發(fā)展模式的反思，更是通往海洋強(qiáng)國(guó)的重要實(shí)踐邏輯，其內(nèi)涵已超越以往海洋環(huán)境保護(hù)的含義?！昂Ｑ笊鷳B(tài)文明的核心命題在于‘形成并維護(hù)人與海洋的和諧關(guān)系’，既不是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展必須保持海洋的原本狀態(tài)，也不是海洋的發(fā)展變化完全服從于人類(lèi)自身發(fā)展的需要，而是人的全面發(fā)展與海洋的平衡有序之間的和諧統(tǒng)一?！焙?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，海洋生態(tài)文明建設(shè)面臨著既要保護(hù)環(huán)境，又要保障發(fā)展的雙重任務(wù)。一是，海洋生態(tài)文明是現(xiàn)代海洋工業(yè)文明的升級(jí)版。海洋生態(tài)文明建設(shè)是沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足與海洋資源環(huán)境保護(hù)不力并存，海洋生態(tài)文明建設(shè)必須以夯實(shí)和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的海洋生態(tài)文明建設(shè)是緣木求魚(yú)，而脫離海洋生態(tài)文明建設(shè)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是竭澤而漁。在“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”的進(jìn)程中建設(shè)海洋生態(tài)文明，標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)入以海洋資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型工業(yè)化新時(shí)期，將海洋生態(tài)保護(hù)與海洋生產(chǎn)生活空間布局結(jié)合起來(lái)，積極推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，在統(tǒng)籌人海和諧關(guān)系，保有優(yōu)良海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)海洋工業(yè)現(xiàn)代化；二是，海洋生態(tài)文明建設(shè)需樹(shù)立新型海洋生態(tài)文明理念。海洋生態(tài)文明理念的核心既是“人和海洋的可持續(xù)發(fā)展”，海洋是自然界重要組成部分，要“尊重海洋、保護(hù)海洋、順應(yīng)海洋，”使之成為海洋發(fā)展的核心價(jià)值要素之一。從發(fā)展趨勢(shì)看，沿海地區(qū)以海洋為中心形成了復(fù)雜的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)文明建設(shè)必須與海洋發(fā)展協(xié)調(diào)，必須把海洋生態(tài)文明的理念、方法、目標(biāo)全面融入到海洋發(fā)展的全過(guò)程。從約束和激勵(lì)機(jī)制看，必須把社會(huì)公正的總體要求體現(xiàn)于海洋生態(tài)文明建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)加大海洋生態(tài)文明制度創(chuàng)新力度，釋放制度創(chuàng)新紅利。從關(guān)鍵措施看，保護(hù)海洋環(huán)境是海洋生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)方向，是提高海洋生態(tài)文明水平的出路所在，必須運(yùn)用營(yíng)造海洋生態(tài)文化等新思路來(lái)持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。海洋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵是海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的根本指針。海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的特色所在，是沿海地區(qū)為海洋生態(tài)文明實(shí)踐提供認(rèn)識(shí)和解決方法的現(xiàn)實(shí)路徑?！兑庖?jiàn)》旨在海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，以促進(jìn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用和沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展為宗旨，探索經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展模式，其核心內(nèi)容就是人類(lèi)與海洋的可持續(xù)發(fā)展”。無(wú)疑，海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為海洋生態(tài)文明建設(shè)提升與擴(kuò)展的重要載體，將進(jìn)一步深化海洋生態(tài)文明的內(nèi)涵。示范區(qū)建設(shè)不僅僅追尋海洋環(huán)境資源保護(hù)和修復(fù)的問(wèn)題，更是探索將海洋生態(tài)文明理念、方法，融入海洋領(lǐng)域“五位一體”建設(shè)格局全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。海洋
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