第六章職務(wù)任免(已修改)
2025-08-07 21:41 本頁面
【正文】 第六章 公務(wù)員的任免制度 國家公務(wù)員職務(wù)任免制度，是指有關(guān)國家公務(wù)員職務(wù)的任用方式，任免機關(guān)和任免權(quán)限，任免的情形和程序等方面的規(guī)定和規(guī)范。職務(wù)任免是人事管理的重要環(huán)節(jié)，依法對國家公務(wù)員的職務(wù)及時進行任免，實現(xiàn)國家公務(wù)員職務(wù)任免工作的規(guī)范化、制度化，對其發(fā)揮國家公務(wù)員才能，保證國家行政機關(guān)各職其人，人職相宜，結(jié)構(gòu)合理等方面有著重要作用。 一、概念（一）、公務(wù)員職務(wù)任免制度：就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機關(guān)、任免權(quán)限、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范。（二）、公務(wù)員的任職： 是指依法享有任用權(quán)的機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，通過法定程序，辦理法定手續(xù)，任用公務(wù)員擔任某一職務(wù)。（三）、公務(wù)員的免職：是指依法享有免職權(quán)的機關(guān)或個人根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，通過法定程序，辦理法定手續(xù)，免除公務(wù)員擔任的一定的職務(wù)。（四）、 “任用”與“任免”的區(qū)別“作用”是指選拔和使用。即通過對工作人員的任職對其加以使用。它通常所需回答的是如何確定任職人員，即以什么標準和條件來選拔工作人員和如何使用工作人員的問題，“錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任”等屬于任用的范疇。“任免”是指任職與免職的辦理，它通常要回答的是由什么機關(guān)、在什么情況下，如何辦理任免手續(xù)的問題。任免實際上是一種職務(wù)管理。二、意義職務(wù)任免是組織人事管理的重要環(huán)節(jié)實行公務(wù)員的職務(wù)任免，有利于提高管理效率職務(wù)任免是履行好管理職能的重要保障有利于將優(yōu)秀人才吸引到公務(wù)員隊伍中來合理使用人才，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的組織保證三、在什么情況下必須辦理任免手續(xù)對公務(wù)員任職的規(guī)定：對公務(wù)員的任職，公務(wù)員制度規(guī)定在五種情況下必須辦理任職手續(xù)：新錄用人員試用合格的從其他機關(guān)及企事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關(guān)任職的轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的這幾種可以歸納為兩類：一類：（是新進入公務(wù)員隊伍的） 錄用 調(diào)任二類：（職務(wù)發(fā)生變化的）轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的對公務(wù)員的免職，規(guī)定：轉(zhuǎn)換職位任職的晉升或降低職務(wù)的離職學習期限超過一年的因健康原因不能堅持正常工作一年以上的退休的因其他原因職務(wù)發(fā)生變動的這幾種可以歸納為二類一類（程序性免職：是在任用公務(wù)員擔任新的職務(wù)之前或同時必須辦理的手續(xù)，免除原有的職務(wù)，目的是為了任用其擔任新的職務(wù)）[6]另一類：（單純性免職：公務(wù)員本人實際不能履行職務(wù)或者不再履行職務(wù)時）[5]不需要免職的五種情形：國家公務(wù)員有下列五種情形的，其職務(wù)即自行免除，又稱“職務(wù)自然撤銷”，不再辦理免職手續(xù)，由所在單位報任免機關(guān)備案：受到刑事處罰的或被勞動教養(yǎng)的受到行政撤職可開除處分的辭職和被辭退的因機構(gòu)變動失去職位的死亡的四、關(guān)于兼職的規(guī)定第四十二條 公務(wù)員因工作需要在機關(guān)外兼職，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。我國公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上一人一職。但確因工作需要兼職的，允許個別公務(wù)員經(jīng)任免機關(guān)批準兼職，但有兩個方面的限制：（一）公務(wù)員確因工作需要兼職的，在國家行政機關(guān)內(nèi)只能兼任一個實職。實際情形中，有些不在此限制之中，如：擔任常設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員兼任非常設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。所兼職務(wù)實際上是本職務(wù)派生出來的職務(wù)。（二）公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能在企業(yè)和營利性單位兼任實職，也不能兼任名譽職務(wù)。好處：堅持政企分開的原則；有利于加強政府機關(guān)的廉政建設(shè)。五、任用方式任用方式：就是選拔使用工作人員的方式。 其核心：如何確定任用對象的問題。（一） 選任制選任制是指按照法定的民主程序自下而上選舉產(chǎn)生公務(wù)員的制度，一般適用于國家機關(guān)和政黨等機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。通過選舉產(chǎn)生的方式來確定任用對象的任用方式，有利于發(fā)揚民主，充分體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則。選任制是一種通過民主選舉確定任用人選的任用方式。根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免的方式如下：全國人民代表大會根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選，并有權(quán)罷免上列人員。在全國人民代表大會團會期間，人大常委會根據(jù)國務(wù)院總理的提名、決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。地方各級人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級人民代表大會主席團或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。閉會期間，由本級人大常委會決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長，自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔任職務(wù)時，從本級人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；根據(jù)省
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