【正文】 。地方各級(jí)人民政府的正副領(lǐng)導(dǎo)人由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)名提名，選舉產(chǎn)生。（實(shí)質(zhì)：由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接決定任用人選）委任制能充分體現(xiàn)任免機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證政令暢通和行政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。一般的做法是由用人單位采取招聘或競(jìng)聘的方法，經(jīng)過資格審查和全面考核后，由用人單位與確定的聘任人選簽訂聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責(zé)、待遇、聘任期等。政策的制定和執(zhí)行有一定連續(xù)性，并需要具有豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的人員。（八） 考任制即通過考試來選拔任用對(duì)象的任用方式。缺點(diǎn)：容易滋長(zhǎng)主觀隨意性，缺乏透明度。第三節(jié) 任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限任免機(jī)關(guān)：任免行為的主體，包括具有法定任免權(quán)的機(jī)關(guān)及其首長(zhǎng)?！薄稇椃ā返?07條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限……任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。任免權(quán)限：任免權(quán)限是指任免機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員行使職務(wù)任免的權(quán)力范圍。 國(guó)務(wù)院任免各部、委員會(huì)的副部長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、主任、副主任，中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表，駐聯(lián)合國(guó)有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)及部分國(guó)際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當(dāng)職務(wù)。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府，任免其他國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。自治州、設(shè)區(qū)的市政府工作部門任免部門內(nèi)的正副科長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，正副主任科員、科員、辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書）（二）免職程序所在單位提出擬免職的建議任免機(jī)關(guān)人事部門審核任免機(jī)關(guān)審批任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。實(shí)際情形中，有些不在此限制之中，如：擔(dān)任常設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員兼任非常設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二、關(guān)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任不同層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要有最高任職的限制，以形成擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的年齡梯度結(jié)構(gòu)。對(duì)錄用時(shí)未明確報(bào)考職位的新錄用國(guó)家公務(wù)員，一般按以下規(guī)定任命職務(wù)，確定級(jí)別。所在單位對(duì)其試用情況進(jìn)行全面考核，提出評(píng)鑒意見和擬任職、定級(jí)意見。13 / 13。任免機(jī)關(guān)人事部門審核，任免機(jī)關(guān)審批并發(fā)布任職定級(jí)通知。（3）市（地）級(jí)以下國(guó)家行政機(jī)關(guān)錄用的博士學(xué)位和碩士學(xué)位的研究生，如不能按上述規(guī)定任命職務(wù)，可以在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上低一級(jí)任命職務(wù)，并比照上述規(guī)定確定級(jí)別。（二）任職定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新錄用的國(guó)家公務(wù)員任職，先要看其德、才表現(xiàn)，并在職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，這是重要前提。（二）公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)，即不僅不能在企業(yè)和營(yíng)利性單位兼任實(shí)職，也不能兼任名譽(yù)職務(wù)。用人單位擇優(yōu)確定聘任人選用人單位與被聘人員簽訂聘約，發(fā)給聘書第五節(jié) 有關(guān)職務(wù)任免的其他規(guī)定一、兼職我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員原則上一人一職。 各部門任免非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的審批與備案，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。國(guó)務(wù)院各部委任免部?jī)?nèi)的正副司（局）長(zhǎng)，正副處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；巡視員、助理巡視員，調(diào)研員與助理調(diào)研員，正副主任科員、科員，辦事員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會(huì)的副局長(zhǎng)、副主任；各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任；調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員任免權(quán)限的劃分，是根據(jù)各級(jí)政府的組織原則和國(guó)家公務(wù)員管理權(quán)限劃分的?！边@就明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門，是我國(guó)公務(wù)員中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)只有在任免權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施任免才是有效的任免。除了委任制外，我國(guó)公務(wù)員部分職務(wù)實(shí)行聘任制。因?yàn)椋旱谒摹?委任制具有任用權(quán)力高度集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán)，有利于治事與用人的統(tǒng)一，有利于在行政機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有利于上級(jí)對(duì)下級(jí)別的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有利于保障政令貫徹執(zhí)行的效率。第二，聘任制的實(shí)施需要與之相應(yīng)的配套措施，如落聘人員的去向和社會(huì)保障問題解決不好，聘任制的實(shí)行就會(huì)受到一定的限制，而目前我國(guó)的社會(huì)保障體系尚未健全，人才市場(chǎng)也未發(fā)育成熟。從國(guó)家行政機(jī)關(guān)職能的特點(diǎn)，及目前的社會(huì)條件來看，還不宜在國(guó)家公務(wù)員較大范圍內(nèi)實(shí)行聘任制，只能在部分人員部分職務(wù)中采用。針對(duì)過去委任制存在的一些缺點(diǎn)，如用人上的長(zhǎng)官意志、缺乏透明度和監(jiān)督機(jī)制，能上不能下等，在國(guó)家公務(wù)員任免制度中采取了相應(yīng)的措施，如在選拔任用過程中，遵循公開、民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則、強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和新陳代謝機(jī)制等手段，從而使委任制的運(yùn)用能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其積極有效的作用。閉會(huì)期間，由本級(jí)人大常委會(huì)決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；在省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理的人選；根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府的秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)的任免。在全國(guó)人民代表大會(huì)團(tuán)會(huì)期間，人大常委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名、決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。 其核心：如何確定任用對(duì)象的問題。五、 與我國(guó)原有的行政任免制度相比，我國(guó)公務(wù)員職務(wù)任免制度具有如