【正文】 XXXXXXX可行性研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 編制說明與案例中訊郵電咨詢設(shè)計(jì)院2007年1月25 / 27目 次文件一：XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容提綱 1文件二：XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容提綱 2文件三：XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制說明 3一、前言 31．風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與意義 32．風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容和思路 3二、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析 41．項(xiàng)目概況 42．項(xiàng)目環(huán)境分析 4三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析 41．電信投資建設(shè)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素 42．不同類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 6四、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 81．項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 82．風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖 8五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略 10六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論 11文件四：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析示例 12七、DDDXXXXXXX3G項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 12前言 12項(xiàng)目概況及環(huán)境分析 13主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析 15風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 18風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略 20風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論 21八、北京XXXXXXX奧運(yùn)工程風(fēng)險(xiǎn)分析 23XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容提綱一、項(xiàng)目概況及外部環(huán)境分析1．項(xiàng)目概況對項(xiàng)目的主要情況，如市場目標(biāo)、技術(shù)方案選擇、投資規(guī)模及財(cái)務(wù)效益等情況，以及項(xiàng)目與全網(wǎng)的關(guān)系等進(jìn)行簡要的說明。2．項(xiàng)目環(huán)境分析就可能對項(xiàng)目造成重大影響的外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如業(yè)務(wù)開展、市場競爭、技術(shù)演進(jìn)等進(jìn)行分析。三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，從項(xiàng)目自身、項(xiàng)目對全網(wǎng)的影響等方面識別項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。按來源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。四、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1．風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)在識別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對各主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度進(jìn)行分析和評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可通過風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的形式進(jìn)行，通過風(fēng)險(xiǎn)因素處于坐標(biāo)圖中的位置判定該風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級。2．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)在對單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)。五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略根據(jù)對項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評級，提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論給出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估的簡要結(jié)論。XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容提綱（針對一般建設(shè)項(xiàng)目，作為可研的一個(gè)章節(jié)）1．風(fēng)險(xiǎn)分析 主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，從項(xiàng)目自身、項(xiàng)目對全網(wǎng)的影響等方面識別項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。按來源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。 風(fēng)險(xiǎn)分析在識別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及對項(xiàng)目影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評價(jià)，并提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)對項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識別和分析，給出項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)大小的簡要評價(jià)結(jié)論。XXXXXXX可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制說明一、前言前言部分內(nèi)容可以省略1．風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與意義風(fēng)險(xiǎn)是指由于可能發(fā)生的事件，造成實(shí)際結(jié)果與主觀預(yù)計(jì)之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。盡管在電信投資建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中已經(jīng)就市場需求、采用技術(shù)、設(shè)備、工程方案、環(huán)境保護(hù)、配套條件等方面作了詳盡的研究，但由于這些工作都是根據(jù)歷史資料對將來所作的預(yù)測，預(yù)測本身具有不確定性。特別是電信技術(shù)發(fā)展迅速，新的業(yè)務(wù)不斷推出，電信技術(shù)和業(yè)務(wù)的更新周期不斷加快；同時(shí)隨著電信管理體制改革的深化，電信市場競爭日益激烈，市場變化加劇，電信資費(fèi)水平調(diào)整頻繁，使得項(xiàng)目經(jīng)營的將來狀況會與設(shè)想狀況發(fā)生偏離，項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果可能與預(yù)測的基本方案產(chǎn)生較大偏差，致使預(yù)期目標(biāo)帶有不確定性，電信投資建設(shè)項(xiàng)目因而有可能面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對電信投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別風(fēng)險(xiǎn)因素和可能的影響后果，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和對策，以避免因在決策時(shí)忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在而蒙受損失，并在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營中進(jìn)行針對性地風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，盡可能使風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。2．風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容和思路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等。風(fēng)險(xiǎn)識別是指查找項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中有無風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析是對識別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評估風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是針對項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。按照公司目前的項(xiàng)目管理模式，其大多數(shù)投資建設(shè)項(xiàng)目為常規(guī)性的擴(kuò)容項(xiàng)目，技術(shù)較為成熟，市場需求比較明確，風(fēng)險(xiǎn)相對較小，在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)因素識別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的定性分析為主；另外對于重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目和投資較大的項(xiàng)目，須編制較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不僅要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識別，還需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評級，并制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。二、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析1．項(xiàng)目概況對項(xiàng)目的主要情況，如市場目標(biāo)、技術(shù)方案選擇、投資規(guī)模及財(cái)務(wù)效益等情況，以及項(xiàng)目與全網(wǎng)的關(guān)系等進(jìn)行簡要的說明，以便了解項(xiàng)目的主要情況，并為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估提供支持。2．項(xiàng)目環(huán)境分析就可能對項(xiàng)目造成重大影響的外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如業(yè)務(wù)開展、市場競爭、技術(shù)演進(jìn)、政策監(jiān)管等進(jìn)行分析，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別奠定基礎(chǔ)。三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析1．電信投資建設(shè)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)姆椒?。常用的方法有問卷調(diào)查、專家調(diào)查法、層次分析法、頭腦風(fēng)暴法等。電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，各類型項(xiàng)目又不盡相同。按來源進(jìn)行分類，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。在電信投資建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析中，通常只對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接影響因素進(jìn)行分析。 市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是電信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，它是指由于市場需求的變化、新的競爭對手加入，競爭策略調(diào)整等，可能給項(xiàng)目造成的損失。市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在市場成長低于預(yù)期，市場發(fā)育緩慢，或市場開拓不力，市場銷售不暢，資費(fèi)不斷下降等以至于業(yè)務(wù)收入達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。一般來自四個(gè)方面：一是市場需求總量的實(shí)際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；二是市場競爭能力或者競爭對手發(fā)生重大變化，競爭對手采取的競爭策略和措施影響了項(xiàng)目的運(yùn)營；三是實(shí)際資費(fèi)水平與預(yù)測價(jià)格發(fā)生較大偏離；四是電信服務(wù)的生命周期縮短，項(xiàng)目開展的業(yè)務(wù)被新的業(yè)務(wù)所替代。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)選擇方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。電信建設(shè)項(xiàng)目主要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素有：對技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測不足，出現(xiàn)了新型替代技術(shù)；對技術(shù)的適用性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性分析不足，項(xiàng)目投產(chǎn)后達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、質(zhì)量難以滿足客戶要求；對主要電信設(shè)備選擇不當(dāng)，不能正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)，或是設(shè)備之間配套存在問題。一般來說，新入網(wǎng)設(shè)備和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高，需要充分考慮多方面因素做出技術(shù)選擇。另外復(fù)雜的大型網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目也有較高的技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目實(shí)施（項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等階段）過程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足、施工條件差或者其它不可抗拒因素等導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量受到影響。如位置偏遠(yuǎn)山區(qū)的村通工程、光纜建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)和氣候條件比較惡劣，需要充分考慮自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和施工事故發(fā)生的可能性；在密集市區(qū)中建設(shè)宏基站需要考慮站址談判的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目運(yùn)營過程中由于人才缺乏、市場營銷策略不當(dāng)或者管理經(jīng)驗(yàn)不足、與SP合作發(fā)生困難等原因?qū)е马?xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要存在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類項(xiàng)目中（企業(yè)初次進(jìn)行某類項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營時(shí)，經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)人才缺乏等原因）。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在建設(shè)資金的籌集和運(yùn)營期間的資金平衡兩方面。這類風(fēng)險(xiǎn)主要