【正文】 飛龍瀑旅游生態(tài)區(qū)規(guī)劃可行性研究報告1 總論 項目概況 項目地點和建設(shè)單位廣西XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護項目，建設(shè)地點在廣西XX市八步區(qū)黃田鎮(zhèn)路花村西北部、從路花村到姑婆山林場公路西側(cè)山林與荒地，由桂林建設(shè)集團XX公司投資開發(fā)建設(shè)。桂林建設(shè)集團XX公司成立于1990年，法定代表人為湯格林。公司現(xiàn)有職工人數(shù)50人，下設(shè)計劃財務(wù)部、人事辦公室、工程管理部、技術(shù)經(jīng)營部、策劃部及5個部門，經(jīng)營管理機構(gòu)齊全。在公司管理人員中，本科生3人，專科生5人，中專生8人，具有技術(shù)職稱的專業(yè)人員占公司員工約55%。在工程施工建設(shè)及企業(yè)經(jīng)營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)保護項目包括楊梅沖農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和十八水生態(tài)旅游區(qū)，占地面積17km2。本項目建設(shè)主要內(nèi)容有：①旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括從現(xiàn)有公路進入旅游開發(fā)保護區(qū)的旅游公路、主要和次要游覽步道、生態(tài)停車場、蓄水壩以及旅游區(qū)內(nèi)的供電、供水、通訊系統(tǒng)；②自然生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)：包括旅游區(qū)植被保護與恢復(fù)工程、珍稀動植物資源及其棲息環(huán)境保護、旅游環(huán)境衛(wèi)生、沼氣池生態(tài)能源建設(shè)、垃圾及污水處理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等建設(shè)項目；③旅游區(qū)旅游開發(fā)必須配套的公共服務(wù)與休閑游憩設(shè)施（游客中心、醫(yī)療救護中心、沐浴休閑設(shè)施、農(nóng)業(yè)觀光園、旅游服務(wù)點、購物小商店、觀景亭臺、休息亭廓、景門等）以及旅游管理設(shè)施的建設(shè)。 建設(shè)期限和項目投資：廣西XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護項目計劃建設(shè)期2年。項目所需總資金：，其中建設(shè)投資 ，流動資金 。項目資金籌措：①建設(shè)投資（含建設(shè)期利息）：，%；，%。②，其中，占25 %，占75%。 編制依據(jù)本項目可行性研究報告依據(jù)國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準及有關(guān)規(guī)劃、計劃等進行編制。 有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)①中華人民共和國頒布的《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《文物保護法》、《水土保持法》等；②《中華人民共和國野生植物保護條例》、《風景名勝區(qū)管理條例》和《廣西壯族自治區(qū)風景名勝區(qū)管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)旅游管理條例》等。 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標準依據(jù)①中華人民共和國國家標準GB/T 177752003《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》、GB/T 177752003《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》、GB/T18971－2003《旅游規(guī)劃通則》等；②國發(fā)〔2000〕33號文《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》、國發(fā)〔2001〕9號文《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》；③國家對編制項目可行性研究報告的有關(guān)要求。 有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)①《廣西壯族自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及近期重點實施計劃》、《廣西旅游業(yè)“十五”計劃和2010年規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于進一步加快廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》、《廣西壯族自治區(qū)五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等；②《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和2010年規(guī)劃綱要》、《廣西XX市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃》、《XX市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點實施方案》；③《XX市旅游局關(guān)于開發(fā)十八水瀑布、龍隱山莊旅游景區(qū)項目請示的復(fù)函》。 研究范圍與基本結(jié)論 可行性研究范圍本項目可行性研究的范圍僅包括廣西XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)近期前3年（2005～2007年）實施的建設(shè)工程項目，主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)條件、項目建設(shè)市場分析與預(yù)測、項目建設(shè)方案、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、環(huán)境保護及安全措施、項目實施進度與組織管理、投資估算與資金籌措、項目效益評價等。．2 基本研究結(jié)論①項目旅游資源品位高，區(qū)位條件好項目旅游資源品位高，具有獨特的生態(tài)保護價值和生態(tài)旅游價值，是姑婆山、溫泉、玉石林“三點一線”旅游圈的補充和完善，極具開發(fā)價值。項目建設(shè)所在地處在XX市旅游“金三角”姑婆山、溫泉、玉石林景區(qū)之一側(cè)，具有良好的地緣優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟組合優(yōu)勢。②項目建設(shè)符合國家和地方的發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)適逢國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把鼓勵發(fā)展特色旅游業(yè)作為西部大開發(fā)的重點和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在政策、資金上給予優(yōu)惠、扶持，并設(shè)立旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護專項資金，為本項目的規(guī)模開發(fā)建設(shè)和科學保護提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。本項目建設(shè)既符合國家西部大開發(fā)和特色旅游產(chǎn)業(yè)政策，也符合廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃與近期重點實施計劃。③項目建設(shè)條件具備項目區(qū)生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，旅游氣候宜人，旅游資源獨特，類型多樣且互補性強，主題特色明顯，旅游品位高，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢；項目周邊地區(qū)社會經(jīng)濟條件良好，客源市場潛力大，項目發(fā)展前景廣闊。項目承辦單位具有較強的的技術(shù)和管理力量。項目的建設(shè)條件具備。④項目建設(shè)具有顯著的生態(tài)效益和社會經(jīng)濟效益通過項目建設(shè)實施，項目區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境得到更科學有效地保護，生態(tài)功能不斷提高，對促進周邊地區(qū)自然生態(tài)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮重要作用。項目的開發(fā)建設(shè)對于XX市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)旅游經(jīng)濟，促進XX市旅游業(yè)發(fā)展具有明顯促進，對實現(xiàn)旅游扶貧、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固民族團結(jié)和社會秩序穩(wěn)定也具有重要意義。項目財務(wù)分析評價中的投資利潤率、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值都較理想，投資回收期、貸款償還期都較短，盈虧平衡點和清償能力和抗風險能力強，經(jīng)濟效益顯著，項目在財務(wù)上是可行的（見表1—1）。2 項目背景與建設(shè)的必要性 項目背景當前，世界旅游市場雖然由于恐怖主義活動的局部威脅，增長勢頭略有減緩，但仍在持續(xù)發(fā)展。我國旅游業(yè)在各級政府部門的大力支持下，通過旅游業(yè)全體員工的不懈努力，已經(jīng)進入國際旅游業(yè)發(fā)展大國行列，成為“亞洲旅游大國”。由于社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，我國旅游市場在遭受2003年SARS風波暫時低落后，已經(jīng)全面恢復(fù)，并有較大增長。在旅游市場總量增長的同時，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的旅游動機和愿望在發(fā)生變化。由于現(xiàn)代生活的緊張，休閑度假，放松身心逐漸成為旅游的主要潮流。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，除了個人和家庭出外度假，機關(guān)事業(yè)單位和公司企業(yè)也組織員工集體旅游度假。并且，由于城市化的進程和可持續(xù)發(fā)展理念的傳播，回歸自然，生態(tài)旅游逐漸成為時尚。XX市旅游資源豐富，自然生態(tài)條件良好，臨近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)廣東省及港澳地區(qū)，旅游區(qū)位條件良好，交通基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷改善，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。在西部大開發(fā)的進程當中，為了推進西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加強旅游資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境保護，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家計劃發(fā)展委員會和國家旅游局設(shè)立“旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護專項資金”，制定了專項資金管理辦法，促進著西部地區(qū)旅游業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府重視旅游業(yè)的發(fā)展，近幾年來，采取了一系列重大措施。編制了《廣西旅游產(chǎn)業(yè)近期規(guī)劃安排和建設(shè)規(guī)劃》，成立了“廣西旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組”，有計劃地推出了五大旅游線路，培育十大旅游精品，以促進廣西旅游業(yè)的健康發(fā)展。XX市市委、市政府同樣十分重視旅游業(yè)，指導編制了《廣西XX市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、確定了《XX市旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃和近期重點實施方案》，采取多種措施，開發(fā)旅游資源，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動XX市旅游業(yè)的發(fā)展。 項目建設(shè)的提出XX是桂東地區(qū)的重要旅游區(qū)，在市區(qū)北側(cè)15公里的姑婆山、溫泉、玉石林三個各具特色旅游景區(qū)是XX市旅游業(yè)精品工程“三點一線”旅游經(jīng)濟圈，是XX旅游業(yè)發(fā)展的龍頭區(qū)域。由于市委、市政府的正確領(lǐng)導，旅游管理部門的精心工作，旅游企業(yè)和廣大員工的積極努力，近幾年來，XX旅游業(yè)得到了跨越式發(fā)展，吸引了廣西、粵港澳臺及東南亞等區(qū)域旅游者，受到了他們的好評。2003年XX市接待游客183萬人次，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，在國內(nèi)外已享有一定的知名度。但是，XX豐富的旅游資源尚未得到充分開發(fā)，自然生態(tài)環(huán)境保護以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施還存在不少問題，旅游產(chǎn)品類型也不夠豐富，制約了XX旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前國家已將XX市納入我國西部重點旅游線路之一，如何適應(yīng)國家和廣西對XX旅游業(yè)發(fā)展的期望，積極迎合旅游市場的變化需求，進一步搞好XX市旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護，加快XX市“三化兩業(yè)”階段性工作重點進程，將XX市建設(shè)成為廣西十大旅游精品線路上的旅游明珠，已經(jīng)是迫切需要解決的重要課題。為了科學合理地開發(fā)XX市獨具特色的旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強旅游資源開發(fā)過程中的自然生態(tài)環(huán)境保護，豐富旅游產(chǎn)品類型，增添休閑度假項目，建設(shè)單位提出廣西XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護項目，以提高XX市旅游資源開發(fā)建設(shè)保護力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。 項目建設(shè)的必要性 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)“三區(qū)”的需要建設(shè)XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游景區(qū)，充分利用豐富獨特的旅游資源，突出以合理利用生態(tài)旅游資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目的特色生態(tài)旅游，加強基礎(chǔ)設(shè)施和自然生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)力度，具體貫徹了國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的精神；加快發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游的戰(zhàn)略重點；符合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧區(qū)、旅游度假區(qū)的需要。 建設(shè)廣西旅游先進省區(qū)和地方旅游快速發(fā)展的需要廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成立了廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，設(shè)立了旅游發(fā)展基金，制定了“四區(qū)一帶一龍頭”的旅游發(fā)展格局，提出了以景點景區(qū)建設(shè)為中心，以提高服務(wù)質(zhì)量和綜合效益為重點，將廣西建設(shè)成為旅游先進省區(qū)。XX市委、市人民政府十分重視旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，提出當前經(jīng)濟發(fā)展階段“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)”（簡稱“三化兩業(yè)”）戰(zhàn)略格局，明確旅游業(yè)作為全市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持，以此帶動整個XX乃至桂東旅游區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，這對促進廣西旅游精品建設(shè)，建設(shè)廣西旅游先進省區(qū)將起重要作用。 豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，建設(shè)大桂林旅游圈和西部黃金旅游線的需要XX市背靠大西南，面向粵港澳臺東南亞，是我國西部旅游線上的一個重要景區(qū)，處于廣州、梧州至桂林陸路黃金旅游線上的中間站，是大桂林旅游圈內(nèi)接納桂林客源幅射的重點生態(tài)旅游景區(qū)之一，項目的建設(shè)不僅充實了XX市旅游線路的游覽內(nèi)容，提高了該線的旅游資源品位和市場競爭力，而且豐富了整個大桂林旅游圈的旅游內(nèi)涵，增加了XX市旅游產(chǎn)品種類，與其他景區(qū)可以資源互補、客源共享、多方互贏。 促進XX市調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速經(jīng)濟發(fā)展的需要加速XX市旅游資源的保護開發(fā)建設(shè)力度，不僅可以促進XX市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以進一步推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的改造和提升，在XX市創(chuàng)造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林旅游業(yè)的示范作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新步伐，拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，對于農(nóng)村增收、脫貧致富，形成新的經(jīng)濟增長點具有明顯意義。同時，本項目的開發(fā)建設(shè)，將帶動XX市交通運輸業(yè)、旅游商品制造業(yè)、飲食業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進XX市地方經(jīng)濟快速發(fā)展。綜上所述，本項目建設(shè)非常必要，意義重大。3 項目建設(shè)條件 旅游區(qū)位條件XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游區(qū)位于八步區(qū)黃田鎮(zhèn)路花村西北部的集體山林中，地理坐標位于東經(jīng)111176。3339。～111176。3539。，北緯24176。3239。30～24176。3539。，地處廣西XX市北側(cè)，距XX市區(qū)16km。八步區(qū)黃田鎮(zhèn)路花村西北有姑婆山國家森林公園，東有路花溫泉和玉石林景區(qū)，是XX市旅游業(yè)“三點一線”精品工程，屬國內(nèi)外游客到XX的必選地。近年修建的XX市區(qū)到姑婆山森林公園公路從農(nóng)業(yè)觀光園旅游區(qū)東側(cè)通過，交通便利。已經(jīng)動工的洛湛鐵路XX北站位于XX市區(qū)北面的黃田鎮(zhèn)，離項目建設(shè)區(qū)只有14km。XX市作為湘粵桂邊陲的陸路交通樞紐，從內(nèi)蒙錫林浩特到大陸最南端廣東海安縱貫?zāi)媳钡?07國道和從云南臨滄到江西瑞金東西方向的302國道在XX交匯，已經(jīng)開工的洛陽—湛江鐵路和國家鐵道路網(wǎng)規(guī)劃中柳州—韶關(guān)鐵路也經(jīng)過XX市，正在建設(shè)中的桂梧高速公路和XX—懷集—廣州高速公路、蓮塘—鷹陽關(guān)—韶關(guān)二級公路，將更為拉近城市間經(jīng)濟距離，使國內(nèi)外游客前來XX更加方便、快捷。因此，項目區(qū)具有明顯的旅游交通區(qū)位優(yōu)勢。XX市是我國西部旅游線（貴州黔東南—廣西三江—龍勝—桂林—陽朔—XX—梧州—廣州）上的一個重要旅游地，也是廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局中桂東旅游經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，位于廣州—桂林、梧州—桂林陸路黃金旅游線之中段，處于桂粵兩省區(qū)旅游熱點中心城市的連接部份，是桂東旅游經(jīng)濟圈接受桂林旅游中心城市幅射的重點生態(tài)旅游區(qū)之一，項目區(qū)具有良好的地緣優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟組合優(yōu)勢。 旅游資源條件XX市農(nóng)業(yè)觀光園旅游項目區(qū)屬南嶺山系萌渚嶺中山地貌，地質(zhì)構(gòu)造上屬華南褶皺系南嶺褶皺帶，處于燕山期姑婆山巖體之內(nèi)，地形地勢復(fù)雜，嶺峻峰削，溝壑縱橫，溪瀑密布，森林繁茂，林相獨特，蘊藏著豐富獨特的生態(tài)旅游資源。根據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范》的分類系統(tǒng)，項目區(qū)旅游資源共有7大類23個基本類型55個主要景點，旅游資源富集度高。地文景觀獨特。項目區(qū)內(nèi)群山連綿，山勢陡峻，在構(gòu)成項目區(qū)旅游景觀骨架的地形中，巖石節(jié)理發(fā)育形成多處斷崖、節(jié)理槽，在約200m的垂直距離內(nèi)發(fā)育有多處跌水。水域風光秀麗，瀑布群景觀奇特。十八水在200m垂直距離內(nèi)有形態(tài)各異、千姿百態(tài)的瀑布5處，跌水2處；楊梅沖地熱溫泉水溫高（初步勘測達43℃），流量較大且富含多種有益元素，構(gòu)成項目區(qū)生態(tài)旅游資源的康體理療主體和特色。生物景觀豐富。項目區(qū)植物起源區(qū)系古老，珍稀動植物和奇花異草豐富，構(gòu)成了生物資源寶庫和旅游資源基調(diào)，形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)。因此，本項目具有“人無我有，人有我優(yōu)”的特色濃、品位高的旅游資源，實施保護開發(fā)，完全可以建設(shè)成為廣西桂東旅游經(jīng)濟區(qū)廣州—桂林黃金旅游線中段的精品景區(qū)。 自然生態(tài)環(huán)境條件項目區(qū)屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，光照充足，雨量充沛?！?， ℃，極端最低氣溫4℃，年均降雨量1704mm，年蒸發(fā)量1650mm，相對濕度80%以上，年均無霜期299天。項目區(qū)內(nèi)山高谷深，森林茂密，森林小氣候明顯，夏季涼爽，冬無嚴寒