【正文】 睿智、尊重、進取、努力作 者：深圳市中安保實業(yè)有限公司 年 月 日 目 錄第一章 前 言 ３第二章 各社區(qū)、街道現(xiàn)存治安及管理問題 ４一、為治安，寶安投了血本 ５二、我們是以一個區(qū)的管理力量在管理一個特大型城市 ７三、福永街道各社區(qū)現(xiàn)存治安及管理問題 ７第三章 解決問題的方式方法 １１一、政企結(jié)合，聯(lián)手打造和諧社區(qū)環(huán)境政府購買公共服務(wù) １１二、采用“政企結(jié)合，共同打造和諧社區(qū)環(huán)境“方式的積極因素 １１第四章 中安保公司簡介 １３一、“中安保”發(fā)展歷程( Development of CSP) １８二、營業(yè)范圍(Kinds of Business) １８三、注冊資本(Registered Capital ) １９四、組織機構(gòu) (Company Structure) ２０五、管理團隊 (Management Team) ２１六、顧問和專家團隊(Consultant amp。 Expert Team) ２１七、中安保特色(CSP’s Characteristics) ２３八、公司資質(zhì)和榮譽(Company’s Honors) ２４第五章 ２８政企結(jié)合，聯(lián)合打造和諧社區(qū)環(huán)境的方案設(shè)想 ２８一、名稱 ２８二、宗旨 ２８三、合作方式 ２８四、組織機構(gòu) ３０五、社區(qū)自聘保安員（內(nèi)保）的收編、培訓及管理辦法 ３３六、社區(qū)治保主任及協(xié)管人員的工作重點 ３３七、中安保與社區(qū)共建優(yōu)秀物業(yè)管理公司的若干措施 ３４八、工作步驟 ３７第一章 前 言“革故鼎新，得寶而安”。寶安歷史源遠流長，夏、商、周為百越地，東晉咸和六年（公元331），置寶安縣建制，迄今已有1600多年。由于歷史的原因和特殊的地理位置，在寶安的土地上，先后孕育了“東方明珠”香港和改革開放的“一夜名城”深圳。 寶安有著深厚的歷史文化，留下了許多獨特的民俗。如吃“盆菜”的風俗、福永街道的舞麒麟舞獅、松崗街道的賽龍舟、石巖街道的重陽登山等等。在古跡方面，鳳凰山上的鳳巖古廟、鳳凰禪寺、文公祠和文昌塔等，相傳是文天祥的侄孫所建。寶安位于廣東南海之濱，是深圳市六大轄區(qū)之一。全區(qū)面積733平方公里。寶安南接深圳經(jīng)濟特區(qū)，北連東莞市，東瀕大鵬灣，臨望香港新界、元朗，是未來現(xiàn)代化經(jīng)濟中心城市―深圳的工業(yè)基地和西部中心。而福永街道經(jīng)濟發(fā)展對寶安區(qū)總體經(jīng)濟增長乃是起到舉足輕重的作用，在全球以市場經(jīng)濟為主導的環(huán)境體系中，世界的各國都在一切有利資源，發(fā)展本國經(jīng)濟。然，把發(fā)展經(jīng)濟作為一個國家的主要工作，保持快速的發(fā)展，創(chuàng)造出和諧、安定的社會環(huán)境是很重要的前提保證。“和諧、安定”這樣的字眼已經(jīng)成為當今人類社會主流宣傳口號。和諧，安定的社會環(huán)境該如何創(chuàng)造出來？作為沿海的經(jīng)濟特區(qū)又該如何積極響應(yīng)這個口號？加強群防群治組織的建設(shè)，政、企共建和諧平安社區(qū)，既是協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安，確保社區(qū)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟健康有序發(fā)展的需要，也是全方位打造一支法制化、專業(yè)化、規(guī)范化的保安隊伍，創(chuàng)建和諧平安社區(qū)的一項新舉措。為此，我們在對福永街道各社區(qū)有關(guān)情況進行深入調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，就共建問題提出如下可行性報告。第二章 各社區(qū)、街道現(xiàn)存治安及管理問題福永街道共有13個社區(qū)（福永 、白石廈、懷德、福圍、興圍、新和、鳳凰、新田、稔田、福安、塘尾、和平、橋頭），在商業(yè)市場上作為寶安區(qū)重要的經(jīng)濟發(fā)展基地，在交通地理位置上又是交通樞紐中心，是外來人員大量進入就業(yè)基地，也是人員過往的通道。就外來人員素質(zhì)而言，與特區(qū)內(nèi)相比，福永的工業(yè)園區(qū)多是流水線性質(zhì)生產(chǎn)型的工廠，以普工為主，相對對就業(yè)者的文化素質(zhì)要求偏低，而就業(yè)者的收入偏低。大量臨時性的人員本身是對城市沒有感情的，他們的目的很明確:賺錢。而那些并沒有一技之長的三無人員，他們也要賺錢，很多情況之下選擇較自由的“職業(yè)”摩托（黑的）拉客仔、臨時工、色情工作等不管是黑的還是灰的，這就是治安的隱患和城市管理的潛在危機。數(shù)據(jù)表明，寶安目前主要是三來一補企業(yè)，招收的工人有86％為農(nóng)民工，初中學歷以下的占89％，導致整個寶安文化層次相對低下，并且很少有人在寶安成家生子，很難對寶安有歸宿感。同時，在寶安的犯罪成本遠遠低于深圳其他5個區(qū)。由于經(jīng)濟相對發(fā)達，而且海、陸、空交通都很方便，犯罪分子在寶安生存或者作案成功的機會更高。據(jù)寶安區(qū)公安分局統(tǒng)計，2008年12月份分局110平臺接到真實警情高達40638次，高居不下的是路面“兩搶”案件，％。而且大部分人年齡在30歲以下，并且文化層次都處于初中、小學水平。2008年12月份寶安分局統(tǒng)計治安數(shù)據(jù)時間段總警情與前一周數(shù)據(jù)比較升降（%）發(fā)案率升降（%）刑事案件路面“兩搶”盜竊第一周（－）8325第二周（－）8027第三周（－）8014第四周（－）8106第五周（－）81664合計40638 一、為治安，寶安投了血本一次民意調(diào)查顯示，％的欲購房者暫不考慮在寶安買房寶安區(qū)，福永街道在深圳特區(qū)扮演著重要的角色，在特區(qū)經(jīng)濟飛快的發(fā)展過程中，原本寧靜的縣城、村莊開始煩躁了。也正是從上個世紀末開始，寶安的治安狀況急劇惡化。警方數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年，寶安區(qū)的立案率猛增76％。去年一年，％，平均一天接近100宗，而高發(fā)的“兩搶”案件。讓寶安的干部們記憶猶新的是，一年前深圳市的一次民意調(diào)查，％的欲購房者表示暫不考慮在寶安買房。為什么？治安！曾經(jīng)有一段時間，寶安人不敢單獨外出，手機不敢掛在腰上，錢包要拿在手里，“都被搶怕了”，有一位到報社反映情況的寶安居民說，“在寶安，問問你身邊的人，有沒被搶沒被偷過的嗎？很多人都不止一次被搶??！”寶安人形容當時劫匪的猖狂猶如“鬼子進村”。在關(guān)外的公交車上，幾乎每天可以碰到團伙性質(zhì)的扒手團，甚至多次；在車站馬路邊，稍微放松警惕，隨身的背包等物品就會被飛馳而來得“飛車黨”牽走；甚至強行拉上車進行洗劫行動。　在寶安的犯罪成本遠遠低于深圳其他5個區(qū)。由于經(jīng)濟相對發(fā)達，而且海、陸、空交通都很方便，犯罪分子在寶安生存或者作案成功的機會更高。更有甚者，“砍手黨”、“上映幫”等等專有名詞在一段時間內(nèi)讓寶安人聞之色變。也正是在這樣的形勢下，寶安區(qū)委、區(qū)政府推出了“一號工程”?！耙惶柟こ獭笔窃?5年1月召開的寶安區(qū)三屆三次黨代會上提出來的，其內(nèi)涵就是把社會治安綜合治理確定為該區(qū)今年的頭等大事、第一號工程。其特點是涉及部門多，全區(qū)27個部門和10個街道辦都囊括其中；包工到人、責任明確；有明確的時間表?！耙惶柟こ獭钡牧硗庖粋€意思是說“一把手”要親自抓?！暗矫髂赀@個時候，如果寶安的社會治安未能明顯好轉(zhuǎn)，本屆區(qū)委區(qū)政府就集體引咎辭職！”在2005年寶安區(qū)新春聯(lián)誼會上，區(qū)委書記周光明向各界人士作出鄭重承諾?！耙惶柟こ獭钡哪繕耸巧鐣伟裁黠@好轉(zhuǎn)，刑事案件明顯下降?！笆裁床沤忻黠@？30％以上的刑事案件下降率才叫明顯，這個不是說出來的。”說這話時，寶安區(qū)政法委副書記張建國很豪氣。寶安在這件事上下的力氣有多大？舉個例子，寶安區(qū)在財政計劃投入社會治安3個億的基礎(chǔ)上，各街道辦事處和居委會也要增加相應(yīng)投入。再加上全區(qū)政法工作經(jīng)費，總投入將達到10個億。寶安的治安困局始于“經(jīng)濟高速發(fā)展”、“人口不斷擁入”。學者的觀點是，這是快速發(fā)展后的“營養(yǎng)不良癥”。大量外來人口擁入給城市帶來的“消化”壓力，在幾乎所有珠三角城市里都不同程度地存在著。二、我們是以一個區(qū)的管理力量在管理一個特大型城市寶安有由區(qū)