掌握國家投資政策-做好項目爭取工作(已修改)
2025-08-01 01:15 本頁面
【正文】 掌握國家投資政策 做好專項資金爭取工作經(jīng)濟發(fā)展離不了項目建設(shè)，項目建設(shè)離不了資金。項目建設(shè)的融資渠道有多種，如爭取國家投資和補助，利用銀行貸款，地方自籌資金，引進外地資金，利用外國政府貸款，發(fā)動民間閑散資金等等。這里我主要闡述爭取國家投資和補助。從我國現(xiàn)行的投資體制來看，國家投資和補助主要形式有國債資金、中央補助資金、中央財政專項資金等。目前主要以國債資金的形式用于項目建設(shè)。一、國債資金及其管理（一）什么是積極的財政政策2008年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機和解決內(nèi)需求不足的矛盾，防止經(jīng)濟下滑，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部屬，我國實施了一系列積極的財政政策。所謂積極的財政政策，主要指通過增加財政支出及調(diào)整稅收政策，更直接、更有效地刺激經(jīng)濟增長。2008年財政政策2008年我國實施的積極的財政政策，主要內(nèi)容包括以下五個方面：第一、向國有商業(yè)銀行增發(fā)了1000億元的國債，專項用于基礎(chǔ)設(shè)施性建設(shè)，進行反周期性調(diào)節(jié)。第二、向國有獨資商業(yè)銀行增發(fā)了2700億元的特別國債，專項用于補充國有商業(yè)獨資商業(yè)銀行的資本金。第三、為支持外貿(mào)出口，分批提高了紡織原料及制品、紡織機械、煤炭、水泥、鋼材、船舶和部分機、電、輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加大了“免、抵、退”稅收管理辦法的執(zhí)行力度。第四、為擴大吸收外資，調(diào)整了進出口設(shè)備稅收政策，降低了關(guān)稅稅率。第五、為減輕企業(yè)負擔(dān)，與有關(guān)部門一起，清理了涉及企業(yè)的政府性基金和收費，分三批取消了不合法、不合理基金、收費共727項，減輕企業(yè)負擔(dān)370億元。2009年財政政策2009年，根據(jù)國內(nèi)外形勢，為保持經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院決定進一步加大實施積極財政政策的力度，其主要內(nèi)容是。增發(fā)600億元的國債用于增加固定資產(chǎn)投資；通過增收節(jié)支和調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加機關(guān)事業(yè)單位職工工資，提高“三條社會保障線”水平，提高企業(yè)離退休人員待遇，補發(fā)拖欠的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金；提高部分產(chǎn)品出口退稅率，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按現(xiàn)行規(guī)定稅率減半征收；等等。（二）什么是國債專項資金所謂國債專項資金，是指2008年以來，中央政府為了擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，通過增發(fā)國債專項用于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金。國債專項資金分兩類：一類是列入中央預(yù)算支出，用于中央項目建設(shè)和補助地方項目建設(shè)；一類是轉(zhuǎn)貸給地方政府和中央部門，用于地方項目和中央部門項目建設(shè)，由地方政府和中央部門還本付息，不列入中央預(yù)算，也不做財政赤字處理。（三）國債專項資金使用的基本原則和主要方向2008年國債專項資金使用的基本原則和主要方向基本原則：2008 年國務(wù)院對增發(fā)的1000億元國債資金的使用方向確定了如下的原則：第一、只能選擇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，絕不搞一般性工業(yè)項目。第二、資金要優(yōu)先用于加快在建項目以及做好可行性研究和前期準備工作的項目。第三、既要考慮迅速拉動經(jīng)濟增長，又要切實防止一哄而上，搞項目重復(fù)建設(shè)，盲目追求建設(shè)速度。第四、新上項目要嚴格按照程序報批，由中央統(tǒng)籌定向安排，中央財政安排的新上項目要向中西部傾斜。第五、所有項目都要精心組織施工，保證工程質(zhì)量。主要方向：根據(jù)上述原則和我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，國債資金項目重點是：增加農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。結(jié)合防汛抗洪，抓好大江大河干流堤防和大湖重要堤垸的除險加固、中小河流治理、水毀工程修復(fù)，以及長江、黃河中上游天然林資源保護、植樹造林等。繼續(xù)加快鐵路、公路、電信和一些重點機場建設(shè)。擴大城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。重點用于大中城市和垃圾處理、供水、供暖、供氣、城市道路和綠化等。建設(shè)500億斤倉容的國家儲備糧庫。主要由地方政府按統(tǒng)一標準包干建設(shè)，地方無償提供建設(shè)用地，免除相關(guān)的稅費，并由國家糧食儲備局選派工程監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)工程，同時抓緊進
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