【正文】 鄭州市城中村改造工作流程 (試 行 ) 鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市城中村改造工作流程 (試行 )》的通知 鄭政文〔 2020〕 120號 各縣 (市 )、區(qū)人民政府 ,市人民政府有關(guān)部門 ,各有關(guān)單位 : 現(xiàn)將《鄭州市城中村改造工作流程 (試行 )》印發(fā)給你們 ,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年七月五日 鄭州市城中村改造工作流程 (試 行 ) 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》 (鄭政文〔 2020〕 103號 )精神 ,進(jìn)一步規(guī)范程序 ,明確責(zé)任 ,提高工作效率 ,保證全市城中村改造工作依法、規(guī)范、健康、有序、快速進(jìn)行 ,制定鄭州市城中村改造工作流程如下 : 第一階段 :啟動改造階段 (組 )班子征求村民意見 ,提出改造設(shè)想 ,經(jīng)村民大會或村民代表大會形成同意實(shí)施城中村改造決議及同意集體土地轉(zhuǎn)國有決議 ,呈報所屬鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、辦事處。 (鎮(zhèn) )、辦事處審核相關(guān)資料 ,提出審核意見呈報所屬區(qū)人民政府。 ,組織對村 (組 )基本情況進(jìn)行調(diào)查 ,與村 (組 )協(xié)商擬定城中村改造方案 ,經(jīng)村民大會或村民代表大會形 成決議 ,將相關(guān)申請資料呈報市城中村改造辦公室。 后 ,報市人民政府審定 。市人民政府收到市城中村改造辦公室的核查報告后 ,審查確定是否批準(zhǔn)實(shí)施城中村改造。 時限 :市城中村改造辦公室自接到區(qū)人民政府申請之日起 10日內(nèi)完成核查。 第二階段 :土地和規(guī)劃手續(xù)辦理階段 ,經(jīng)市國土資源局審核 ,報市人民政府批準(zhǔn)后 ,由市國土資源局進(jìn)行土地初始登記發(fā)證。土地確權(quán)資料齊備后 ,區(qū)人民政府在市規(guī)劃部門組織指導(dǎo)下 ,委托編制城中 村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。 時限 :資料齊全并符合報件要求之日起市國土資源局 20 個工作日內(nèi)完成土地初始登記發(fā)證。 ,經(jīng)區(qū)人民政府組織補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容 ,確定相關(guān)數(shù)據(jù)后 ,核定城中村改造安置基數(shù) ,組織編制并審查控制性詳細(xì)規(guī)劃。 時限 :在各區(qū)按要求提供齊全相關(guān)資料后 ,安置基數(shù)測算與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制同時開展 20個工作日內(nèi)完成初步方案。在土地確權(quán)完成、區(qū)人民政府按要求反饋補(bǔ)充成果后 ,市規(guī)劃局在 10 個工作日內(nèi)組織完成安置基數(shù)測算與控制性詳 細(xì)規(guī)劃編制 ,上報省會規(guī)劃委員會辦公室會議或市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核 ,市人民政府批準(zhǔn)。 下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件 ,組織編制并審查安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 ,確定安置區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。時限 :在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后 ,市規(guī)劃局在公示的同時 ,組織專家評審 ,無重大問題的 ,在 22個工作日內(nèi)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。 ,會同區(qū)人民政府?dāng)M定土地儲備方案 ,簽訂土地儲備協(xié)議或出具相關(guān)說明。 時限 :市人民政府批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃之日起 15 個工 作日內(nèi)完成土地儲備方案制定 。資料齊全并符合報件要求之日起 2個工作日內(nèi)出具土地儲備情況說明。 、戶型、套型及套數(shù) ,向市房管局出具正式書面說明。 ,設(shè)定安置房、配套開發(fā)商品房及廉租房的戶型、套型面積土地出讓前置條件。 時限 :注銷拆遷村民原有房產(chǎn)證之日起 5個工作日內(nèi)完成。 ,會同市財政局委托土地評估機(jī)構(gòu)對安置和配套開發(fā)用地進(jìn)行價款評估 ,并根據(jù)評估價核算政府收益。 時限 :接區(qū)人民政府申請之日起 7個工作日內(nèi)完成。 ,提出安置區(qū)和配套開發(fā)區(qū)土地出讓建議起始價 (或底價 ),并組織確定城中村改造方案。 ,報市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究 ,市人民政府批準(zhǔn)。 ,報市人民政府批準(zhǔn)后 ,辦理安置和配套開發(fā)用地公開出讓。時限 :自市人民政府批準(zhǔn)改造方案之日起 10個工作日 (不含報批時間 )內(nèi)完成。 第三階段 :項(xiàng)目建設(shè)階段 ,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城中村拆遷 ,按期提供建設(shè)用地。 時限 :市城中村改造辦公室接區(qū)人民政府申請后 ,5個工作日內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施拆遷。 時限 :資料齊全并符合報件要求之日起 15 個工作日內(nèi)完成。 建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、土地總價款收繳及補(bǔ)貼撥付手續(xù)。 時限 :資料齊全并符合報件要求之日起 3 個工作日內(nèi)完成對有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的審核 。資金收妥之日起 3個工作日內(nèi)完成規(guī)費(fèi)減、免手續(xù) 。3億元以下項(xiàng)目交清土 地出讓價款之日起 15 個工作日內(nèi) (不含報批時間 )完成撥付 。3億元以上項(xiàng)目 ,自資金到位之日起 20個工作日內(nèi)將 50%的土地出讓金撥付到區(qū)財政 ,其余 50%自城建計劃下達(dá)之日起 15個工作日內(nèi)撥付到位。 ,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù) ,依據(jù)房管局提供的房屋戶型、套型結(jié)構(gòu)比例意見 ,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。 時限 :在修建性詳細(xì)規(guī)劃按控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)范要求編制完成后 ,市規(guī)劃局在公示的同時 ,組織專家評審 ,無重大問題的 ,在 10 個工作日內(nèi) (不含公示期 )批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。自資料齊全且符合審批要求之日起 10個工作日內(nèi) (不含公示期 ),完成建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)辦理 ,10個工作日內(nèi) (不含公示期 )完成建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)辦理。 。 時限 :自出讓土地總價款收繳完畢并辦理用地規(guī)劃許可證之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢。 、施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。 時限 :工程招投標(biāo)程序結(jié)束后 ,7 個工作日內(nèi)完成施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。 監(jiān)管并及時撥付 ,配合相關(guān)部門確保安置房建設(shè)工程安全和質(zhì)量合格。 、套型面積后 ,辦理商品房預(yù)售許可手續(xù)和合同備案。 時限 :會同所在區(qū)人民政府對過渡性廉租住房具體座落認(rèn)定后 ,對達(dá)到預(yù)售條件的商品房 ,在 3個工作日內(nèi)完成預(yù)售許可和合同備案。 第四階段 :村民回遷階段 。 時限 :資料齊全并符合報件要求 7個工作日內(nèi)完成工程竣工備案。 。 。時限 :資料齊全并 符合報件要求之日起 20個工作日內(nèi)完成。 鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)劃土地拆遷管理實(shí)施辦法（試行）的通知 信息類別： 2020 公開方式：主動公開 發(fā)布時間： 20200405 00:00:00 SEP 閱讀工具 s92 及 gd 格式的文件請用 SEP 閱讀工具打開 鄭政〔 2020〕 35 號 各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位 : 現(xiàn)將 《鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 二 ○○ 四年四月五日 鄭州市城中村改造規(guī)劃 、 土地 、 拆遷管理實(shí)施辦法 （試行） 為積極推進(jìn)城中村改造建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）的通知》（鄭政〔 2020〕 32 號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城中村改造的實(shí)際情況，特定本辦法。 一、規(guī)劃管理 （一）城中村改造范圍 鄭州市 區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城中村，包括中心組團(tuán)、西部組團(tuán)、 東南部組團(tuán)、北部組團(tuán)。具體范圍由市人民政府公告。 （二）城中村改造規(guī)劃管理原則 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點(diǎn)、逐步改造的原則。 （三）城中村改造規(guī)劃的編制和審批 1．城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政 等部門及區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)全市城中村改造工作的依據(jù)。 2．改造詳細(xì)規(guī)劃編制及審批 （ 1）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城中村控制性規(guī)劃設(shè)計條件，以村莊為單位，組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后，作為城中村改造分期實(shí)施的依據(jù)。 （ 2）由轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或村集體經(jīng)濟(jì)組織或參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商委托規(guī)劃設(shè)計單位，以城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。 （四）城中村改造規(guī)劃編制的要求 1．規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行。 2．總 體規(guī)劃的編制必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄭州市城市發(fā)展的需要，對城中村的布局進(jìn)行合理的安排。其主要內(nèi)容包括：城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項(xiàng)建設(shè)的總體安排和分期實(shí)施改造的建議。 3．控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》要求的內(nèi)容進(jìn)行編制，除依據(jù)國家規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容外，還必須明確以下內(nèi)容： （ 1）城中村改造的用地范圍； （ 2）根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素，合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模； （ 3）根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模 。 （ 4）根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。 4．城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，注意與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，要達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。 （五）城中村改造居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)、容積率、建筑密度等強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)合理規(guī)劃停車場、公共綠地以及中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。 （六）城中村改造過程中的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改造詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。對未編制城中村改造詳細(xì)規(guī)劃的村莊，城市規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理規(guī)劃審批手續(xù)，土地、房管部門不得為其辦理土地使用、房產(chǎn)登記手續(xù)。 （七）市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城中村改造建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)格按法定程序辦理 “ 一書兩證 ” 規(guī)劃審批手續(xù)，要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查。 （八）未列入改造范圍的市區(qū)其他村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。 （九）城市綜合行 政執(zhí)法部門應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度，保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實(shí)施。 二、土地管理 （一）市人民政府公告界定的市區(qū)范圍內(nèi)列入改造的城中村的土地按國有土地進(jìn)行管理。 城中村國有土地利用要符合城中村改造總體規(guī)劃。 （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的二、三產(chǎn)業(yè)等工商企業(yè)生產(chǎn)用地，土地使用權(quán)依法按現(xiàn)狀用途確認(rèn)給城中村轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 該類土地使用權(quán)需要補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按協(xié)議出讓方式辦理。土地出 讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政部門收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。 （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等公益性用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式依法確認(rèn)給該公益性或事業(yè)性單位。 （四）符合城中村改造總體規(guī)劃的村民宅基用地或直接用于安置村民的居住用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式確認(rèn)給合法使用人。需要按出讓方式處置的，可以按協(xié)議出讓方式辦理，土地出讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。 （五）已被其他單位和非本村村民個人使 用的村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，由土地行政主管部門依法辦理用地手續(xù)。不符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，應(yīng)予拆遷，房屋由拆遷人按重置建安價結(jié)合成新給予補(bǔ)償，土地退還原村集體經(jīng)濟(jì)組織。 （六）非村集體經(jīng)濟(jì)組織投資參與實(shí)施城中村改造，符合總體規(guī)劃的經(jīng)營性用地，按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式辦理，土地出讓金由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。 （七）城中村改造異地建設(shè)需要的土地，由市土地儲備庫統(tǒng)一供應(yīng)，也可采取置換方式予以保障。 該類土地應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地 的，由市土地交易中心按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。 （八）城中村改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。 三、拆遷管理 （一）依照市人民政府公告，轉(zhuǎn)按國有土地管理的城中村，其拆遷管理以《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)。 （二）拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議前，其拆遷補(bǔ)償安置方案必須由村集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司召集村民大會或股東大會，按照民主集中制的原則討論通過。拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng) 該在村內(nèi)公示。 （三）城中村的拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供被拆遷人自由選擇。 （四）村集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司可以選擇自行籌集資金改造建設(shè)城中村，也可以選擇房地產(chǎn)開發(fā)商參與投資改造建設(shè)城中