【正文】 《工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見稿）編制說明編制單位：輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所二〇一二年四月13 / 15目錄。 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景1聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和意義1殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。2 國內(nèi)外技術(shù)評(píng)估方法發(fā)展現(xiàn)狀2釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。 常用技術(shù)綜合評(píng)估方法概述2彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。 國內(nèi)外技術(shù)評(píng)估現(xiàn)狀5謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。 技術(shù)評(píng)估的原則5廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。 技術(shù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)7煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。3 導(dǎo)則的編制過程7鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。4 適用范圍8籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。5 導(dǎo)則編制的原則、方法及技術(shù)依據(jù)8預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 導(dǎo)則編制的基本原則8滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。 導(dǎo)則編制的工作方法和技術(shù)依據(jù)9鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。6 技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系建立10擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。 現(xiàn)有廢水處理技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系研究10贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 國家文件對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系建立的要求12壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。 評(píng)估指標(biāo)體系建立的原則13蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 評(píng)估指標(biāo)確定的依據(jù)14買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 評(píng)估指標(biāo)體系建立流程14綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。 評(píng)估指標(biāo)的建立15驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。7 技術(shù)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重值研究15貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。8 導(dǎo)則實(shí)施建議18堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。 管理措施建議18識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。 實(shí)施方案建議19凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲?！豆I(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》編制說明 標(biāo)準(zhǔn)編制的背景為進(jìn)一步開展工業(yè)廢水深度處理與回用嗎，保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)在工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)選用與實(shí)施過程中的監(jiān)督管理，制定《工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位為輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和意義隨著廢水排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格以及廢水資源化的迫切要求，近年來才開始廣泛地重視、推廣廢水深度處理及回用技術(shù)。工業(yè)和信息化部印發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見”中指出：積極推進(jìn)企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用。采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝,大力提高水循環(huán)利用率,降低單位產(chǎn)品取水量。加強(qiáng)廢水綜合處理,實(shí)現(xiàn)廢水資源化,減少水循環(huán)系統(tǒng)的廢水排放量。加快培育節(jié)水和廢水處理回用專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)水和廢水處理回用服務(wù)公司聯(lián)合設(shè)備供應(yīng)商、融資方和用水企業(yè),實(shí)施節(jié)水和廢水處理回用技術(shù)改造項(xiàng)目。在造紙、鋼鐵等行業(yè),逐步推廣特許經(jīng)營、委托營運(yùn)等專業(yè)化模式,提高企業(yè)節(jié)水管理能力和廢水資源化利用率。開展廢水“零”排放示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),樹立一批行業(yè)“零”排放示范典型。鼓勵(lì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)采取統(tǒng)一供水、廢水集中治理模式,實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。目前，我國對(duì)再生水利用遵循“分質(zhì)使用”的原則，只有廣泛意義上界定的各再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)，不能對(duì)行業(yè)技術(shù)起到很好的指導(dǎo)作用；此外種類繁多的工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)，各技術(shù)參差不齊現(xiàn)象，處于無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，技術(shù)市場(chǎng)較為混亂，最終導(dǎo)致多數(shù)污水處理廠在對(duì)工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)的選擇和應(yīng)用上存在偏差和盲從性，使很多真正較好的工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)不能被有效的轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致成本的加大，更有甚者造成了環(huán)境的二次污染，不能在根本上解決我國目前工業(yè)企業(yè)廢水回收利用率不高等問題，企業(yè)廢水資源化狀況不容樂觀。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，評(píng)估人員在具體評(píng)估工作中，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一技術(shù)由不同人員評(píng)估，結(jié)論往往存在偏差，這也急需制訂一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的《導(dǎo)則》用于統(tǒng)一評(píng)估尺度。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。因此，有必要依據(jù)國家環(huán)保法規(guī)和政策的要求，結(jié)合國內(nèi)外工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)現(xiàn)狀，制訂一個(gè)突出行業(yè)特點(diǎn)、系統(tǒng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則，為工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)的篩選、評(píng)估及應(yīng)用提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。2 國內(nèi)外技術(shù)評(píng)估方法發(fā)展現(xiàn)狀 常用技術(shù)綜合評(píng)估方法概述綜合評(píng)價(jià)（prehensive evaluation）是指對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象所進(jìn)行的客觀、公正、合理的全面評(píng)價(jià)。對(duì)于有限多個(gè)方案的決策問題來說，綜合評(píng)價(jià)是決策的前提，而正確的決策源于科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)。沒有對(duì)各可行方案的科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，就沒有正確的決策。開現(xiàn)代科學(xué)評(píng)價(jià)之先河者，當(dāng)推艾奇沃斯（Edgeworth）。早在1888 年，他在英國皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的雜志上發(fā)表的論文“考試中的統(tǒng)計(jì)學(xué)”中，就已經(jīng)提出了對(duì)考試中的不同部分應(yīng)如何加權(quán)。1913 年，Spearman 發(fā)表了“和與差的相關(guān)性”一文，討論了不同加權(quán)的作用，此文實(shí)際上已用了多元回歸和典型分析。在20 世紀(jì)30 年代，Thurstone 和Likert 又對(duì)定性記分方法的工作給予了新的推動(dòng)。20 世紀(jì)70～80 年代，是現(xiàn)代科學(xué)評(píng)價(jià)蓬勃興起的年代。在此期間，產(chǎn)生了多種應(yīng)用廣泛的評(píng)價(jià)方法，諸如ELECTRE 法、多維偏好分析的線性規(guī)劃法（LINMAP）、逼近于理想解的排序方法（TOPSIS）、層次分析法（AHP）、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）等。灰色理論、模糊數(shù)學(xué)和集對(duì)分析等的發(fā)展和不斷應(yīng)用，拓寬了多屬性決策的思路，產(chǎn)生了灰色關(guān)聯(lián)決策法、灰色局勢(shì)決策法、模糊綜合評(píng)判法、模糊層次分析法等多屬性決策方法。在實(shí)際綜合評(píng)價(jià)中使用得較多是層次分析法和模糊綜合評(píng)判法。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。（1）層次分析法層次分析法（AHP）是由美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授薩迪在1977 年提出的。1996 年，薩迪在層次分析法的基礎(chǔ)上，又提出了網(wǎng)絡(luò)分析法。層次分析法的基本思想是：先按問題的要求把復(fù)雜的系統(tǒng)分解為各個(gè)組成因素；將這些因素按支配關(guān)系分組，建立起一個(gè)描述系統(tǒng)功能或特征的有序的遞階層次結(jié)構(gòu)；然后對(duì)因素間的相對(duì)重要性按一定的比例標(biāo)度進(jìn)行兩兩比較，由此構(gòu)造出上層某因素的下層相關(guān)因素的判斷矩陣，以確定每一層次中各因素對(duì)上層因素的相對(duì)重要序；最后在遞階層次結(jié)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行合成而得到?jīng)Q策因素相對(duì)于目標(biāo)的重要性的總順序。它體現(xiàn)了人們決策思維的基本特征：分解、判斷、綜合，具有思路清晰、方法簡(jiǎn)便與系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。AHP 法的核心在于通過兩兩比較來構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣一經(jīng)確定即可用多種方法求出排序值。但AHP 的缺點(diǎn)在于：①判斷矩陣是由評(píng)價(jià)者或?qū)＜医o定的，因此其一致性必然要受到有關(guān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，判斷水平及個(gè)人偏好等許多主觀因素的影響；②判斷矩陣有時(shí)難以保持判斷的傳遞性；③評(píng)價(jià)方案集中方案的增減有時(shí)會(huì)影響方法的保序性；④綜合評(píng)價(jià)函數(shù)采用線性加權(quán)形式，需要滿足可加性和獨(dú)立性的假設(shè)，不能盲目應(yīng)用。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。（2）模糊綜合評(píng)判法模糊綜合評(píng)判法奠基于模糊數(shù)學(xué)。模糊數(shù)學(xué)[31]誕生于1965 年。模糊評(píng)價(jià)法不僅可對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象按綜合分值的大小進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序