【正文】 實(shí)施方案建議本標(biāo)準(zhǔn)為首次制訂，由于工業(yè)廢水治理及回用技術(shù)將隨著環(huán)保技術(shù)發(fā)展而不斷發(fā)展與創(chuàng)新，新技術(shù)不斷使用，因此，本標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)技術(shù)、工藝也會(huì)隨之發(fā)生變化，相應(yīng)的技術(shù)要求也應(yīng)隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。所以，可以根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度，利用熵這個(gè)工具，計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)。多目標(biāo)規(guī)劃法的基本原理是，在充分利用各種資源和滿足各種需求的前提下，盡可能地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，使得各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的偏離變量值達(dá)到最小，并按照目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)序依次達(dá)到每個(gè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，它可以在保證不破壞高級(jí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)低一級(jí)的目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化求解。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。主觀賦權(quán)法是一類根據(jù)人們主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度來決定權(quán)重的方法，主要有兩兩比較、環(huán)比評(píng)分法、德爾菲法、層次分析法等。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。圖1 評(píng)估指標(biāo)體系建立流程 評(píng)估指標(biāo)的建立 指標(biāo)是指標(biāo)體系建立的枝葉，是進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的基石。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。 工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估體系由于系統(tǒng)復(fù)雜、影響因素眾多，涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)等諸多方面，由眾多因素之間相互作用、相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（5）對(duì)導(dǎo)則初稿進(jìn)行反復(fù)論證后提出最終研究報(bào)告。本導(dǎo)則可以作為環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理部門在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等提供依據(jù)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲囂驁瘋。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。（3）影響標(biāo)準(zhǔn)指技術(shù)對(duì)所涉及行業(yè)的促進(jìn)作用有多大；對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用有多大；在國(guó)際上的影響力有多大等?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。（4）實(shí)效性原則 在保證評(píng)估結(jié)果客觀、全面的前提下，要優(yōu)化評(píng)估程序，改進(jìn)評(píng)估方法，注重評(píng)估實(shí)效。技術(shù)評(píng)估必須注重技術(shù)的合理性、經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)可能產(chǎn)生的社會(huì)、文化后果之間的辯證關(guān)系，應(yīng)正確解決技術(shù)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、明顯的與潛在的利弊、物質(zhì)的與精神心理的影響等矛盾關(guān)系。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。 項(xiàng)目評(píng)估方法的選擇直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性，評(píng)估方法具有：整體性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、最優(yōu)化、復(fù)雜性及多樣性等特點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)用中，評(píng)估方法的選擇需要根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象進(jìn)行優(yōu)選。（4）德爾菲法(Delphi)德爾菲法是美國(guó)蘭德公司于1964年首先采用的。實(shí)際上，這時(shí)的積分一詞是一種借用，它與經(jīng)典積分完全是兩回事。但AHP 的缺點(diǎn)在于：①判斷矩陣是由評(píng)價(jià)者或?qū)＜医o定的，因此其一致性必然要受到有關(guān)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，判斷水平及個(gè)人偏好等許多主觀因素的影響；②判斷矩陣有時(shí)難以保持判斷的傳遞性；③評(píng)價(jià)方案集中方案的增減有時(shí)會(huì)影響方法的保序性；④綜合評(píng)價(jià)函數(shù)采用線性加權(quán)形式，需要滿足可加性和獨(dú)立性的假設(shè)，不能盲目應(yīng)用。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。開現(xiàn)代科學(xué)評(píng)價(jià)之先河者，當(dāng)推艾奇沃斯（Edgeworth）。目前，我國(guó)對(duì)再生水利用遵循“分質(zhì)使用”的原則，只有廣泛意義上界定的各再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)，不能對(duì)行業(yè)技術(shù)起到很好的指導(dǎo)作用；此外種類繁多的工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)，各技術(shù)參差不齊現(xiàn)象，處于無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)階段，技術(shù)市場(chǎng)較為混亂，最終導(dǎo)致多數(shù)污水處理廠在對(duì)工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)的選擇和應(yīng)用上存在偏差和盲從性，使很多真正較好的工業(yè)廢水處理與回用技術(shù)不能被有效的轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致成本的加大，更有甚者造成了環(huán)境的二次污染，不能在根本上解決我國(guó)目前工業(yè)企業(yè)廢水回收利用率不高等問題，企業(yè)廢水資源化狀況不容樂觀。采用高效、安全、可靠的水處理技術(shù)工藝,大力提高水循環(huán)利用率,降低單位產(chǎn)品取水量。 國(guó)家文件對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系建立的要求12壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。 技術(shù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)7煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗?！豆I(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估導(dǎo)則》（征求意見稿）編制說明編制單位：輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所二〇一二年四月13 / 15目錄。3 導(dǎo)則的編制過程7鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。 評(píng)估指標(biāo)體系建立的原則13蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。8 導(dǎo)則實(shí)施建議18堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。加強(qiáng)廢水綜合處理,實(shí)現(xiàn)廢水資源化,減少水循環(huán)系統(tǒng)的廢水排放量。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，評(píng)估人員在具體評(píng)估工作中，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同一技術(shù)由不同人員評(píng)估，結(jié)論往往存在偏差，這也急需制訂一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的《導(dǎo)則》用于統(tǒng)一評(píng)估尺度。早在1888 年，他在英國(guó)皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的雜志上發(fā)表的論文“考試中的統(tǒng)計(jì)學(xué)”中，就已經(jīng)提出了對(duì)考試中的不同部分應(yīng)如何加權(quán)。（1）層次分析法層次分析法（AHP）是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授薩迪在1977 年提出的。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。模糊積分的基礎(chǔ)是模糊測(cè)度，用來表示一個(gè)元素從屬于某個(gè)集合的可能性程度或者是概率測(cè)度。它是一種以專家咨詢?yōu)橹骰蚪?jīng)驗(yàn)判斷為主，并賦以數(shù)學(xué)處理的分析方法，即采用Delphi調(diào)查程序，通過反復(fù)幾輪的咨詢，最終得到各位專家的賦權(quán)方案，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)值。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。秦川運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法建立了焦化廢水處理技術(shù)評(píng)估模型，通過AHP確定指標(biāo)權(quán)重值，利用模糊理論建立隸屬函數(shù)和模糊評(píng)語(yǔ)集，最后通過模糊矩陣的合成運(yùn)算得到各焦化廢水處理技術(shù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。技術(shù)評(píng)估必須做到公平、公正、公開的原則，保證技術(shù)評(píng)估活動(dòng)能夠依據(jù)客觀事實(shí)得出獨(dú)立、客觀、科學(xué)的 評(píng)估。（5）目標(biāo)—效果一致性原則 評(píng)估需要事先設(shè)定評(píng)估目標(biāo)，并對(duì)評(píng)估目標(biāo)和評(píng)估效果的一致性要進(jìn)行預(yù)期估計(jì)，在評(píng)估結(jié)束時(shí)要進(jìn)行目標(biāo)——效果檢查。 技術(shù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)估應(yīng)遵循具有可操作性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、程序與方法。（4）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的創(chuàng)新類型屬于哪種；技術(shù)的創(chuàng)新程度有多大；技術(shù)的創(chuàng)新水平有多高等。第三階段：整理分析各方面反饋意見，初步確定具體的內(nèi)容及篇章設(shè)計(jì)，成立《導(dǎo)則》編寫組，形成《導(dǎo)則》制訂實(shí)施方案，并報(bào)相關(guān)部門完成開題審查。4適用范圍工業(yè)廢水產(chǎn)生的工藝單元較多，主要來源于生產(chǎn)工藝過程用水、設(shè)備與產(chǎn)品冷卻水、設(shè)備與場(chǎng)地清洗水等。制定本導(dǎo)則主要遵循以下原則：要從行業(yè)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，綜合分析導(dǎo)則實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的可行性，使導(dǎo)則具有可操作性。 導(dǎo)則編制的工作方法和技術(shù)依據(jù)本導(dǎo)則制定主要是通過實(shí)地調(diào)研、國(guó)內(nèi)外資料和文獻(xiàn)查閱，根據(jù)我國(guó)工業(yè)廢水深度處理技術(shù)、治理現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展需要和環(huán)境保護(hù)的要求等確定導(dǎo)則的評(píng)估方法。具體程序如下：6 技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系建立工業(yè)廢水深度處理與回用技術(shù)評(píng)估的開展，必須通過評(píng)估指標(biāo)體系的建立才能實(shí)現(xiàn)。 在2009年6月，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《2009年度國(guó)家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)價(jià)手冊(cè)》，其中建立了用于先進(jìn)性技術(shù)評(píng)估篩選的指標(biāo)體系，包括技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)有效性、減排效果、污染物行業(yè)比重/處理難度、技術(shù)成熟度、前期工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)可行性、資源能源節(jié)約性、市場(chǎng)需求、技術(shù)依托單位綜合實(shí)力十項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。由于評(píng)估指標(biāo)的篩選具有較強(qiáng)的主觀性和隨意性，加之評(píng)估指標(biāo)體系本身的不準(zhǔn)確性，容易導(dǎo)致后續(xù)評(píng)估脫離實(shí)際，而造成評(píng)估結(jié)果不可靠。（4）可操作性原則評(píng)估體