【正文】 電力行業(yè)分析報告 電力工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的基礎能源產(chǎn)業(yè)，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點。作為一種先進的生產(chǎn)力和基礎產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對促進國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步起到重要作用?！　∫?、我國電力行業(yè)發(fā)展概況　　電力行業(yè)屬于國家的壟斷性行業(yè)，具有投資額大、建設周期長、經(jīng)營業(yè)績較為穩(wěn)定的特點，是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、資金和通訊等方面具有特殊優(yōu)勢?！　?一)電力行業(yè)現(xiàn)狀目前，我國基本扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20多年的缺電局面，已經(jīng)成為世界第二大電力生產(chǎn)和消費國，電力供應基本滿足了國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要(見圖1) 圖1：近三年我國電力裝機容量、發(fā)電量和用電量（單位：萬千瓦時）　　，消除了電力“瓶頸”的制約?！熬盼濉币詠?，電力工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，發(fā)電裝機容量年均增長8%，長期存在的嚴重缺電局面得到了基本緩解，消除了電力對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約。到2000年底，全國發(fā)電裝機容量達到31932萬千瓦，其中水電7935萬千瓦，％；火電23754萬千瓦，％；其他為核電210萬千瓦，風力、太陽能等新能源發(fā)電約33萬千瓦，％（見圖2）。全年發(fā)電量達到13685億千瓦時。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界第二位。 圖2 2000年我國發(fā)電裝機容量構(gòu)成　　，技術(shù)裝備水平不斷提高。我國已經(jīng)形成華北、東北、華東、華中、西北、川渝和南方互聯(lián)等7個跨省區(qū)電網(wǎng)，以及山東、福建、海南、新疆、西藏等5個獨立的省級電網(wǎng)。除西北電網(wǎng)主網(wǎng)架電壓等級為330千伏外，其它跨省電網(wǎng)和山東電網(wǎng)均已建成500千伏主網(wǎng)架。華東電網(wǎng)裝機容量已超過5000萬千瓦。隨著三峽輸變電工程、東北和華北聯(lián)網(wǎng)等工程的實施，電網(wǎng)發(fā)展已開始進入大區(qū)電網(wǎng)、獨立省（區(qū)）電網(wǎng)互聯(lián)的新階段。在電力規(guī)模不斷擴大的同時，工程安裝質(zhì)量、工藝及機組投產(chǎn)移交水平大幅度提高，％以上。 　　。通過實行集資辦電和利用外資政策，發(fā)電環(huán)節(jié)基本形成了多元化的投資格局；電力企業(yè)加強管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作穩(wěn)步推進；電力工業(yè)政企分開、農(nóng)電體制和廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)試點三項改革取得了一定成效，為進一步深化電力體制改革積累了經(jīng)驗、創(chuàng)造了條件、奠定了基礎。　　。如小火電無序蔓延的狀況得到初步遏制，關(guān)停小火電機組約1000萬千瓦,高效大容量機組比重逐步上升；水電發(fā)展更加受到重視，三峽等大型水電站的建設按計劃穩(wěn)步推進；電網(wǎng)建設投入顯著增加，西電東送通道進一步加強和完善，送電能力不斷增加。　　。全國火電廠基本實現(xiàn)了煙塵和廢水達標排放，2000年煙塵排放總量與1995年相比下降了約25％，廢水排放總量下降了約35％，廢水回收利用量增加了約一倍；二氧化硫排放總量開始呈現(xiàn)下降趨勢，脫硫技術(shù)國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化取得了實質(zhì)進展；年粉煤灰綜合利用量超過6000萬噸；水電和輸變電工程水土保持和生態(tài)環(huán)境保護工作逐步規(guī)范化?！　。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}我國電力行業(yè)的發(fā)展還面臨著一些問題，集中表現(xiàn)在：。如電網(wǎng)建設滯后于電源建設，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，對局部地區(qū)的資源優(yōu)化配置還存在“瓶頸”制約；水能資源沒有得到充分的開發(fā)利用，開發(fā)利用率只有20％左右，尤其是調(diào)節(jié)性能好的大型水電站比重偏?。浑娋W(wǎng)調(diào)峰能力普遍不足等等?！　　Ｈ绻╇娒汉?、線損率分別比先進國家高2－3個百分點；，人均發(fā)電量只有1078千瓦時，均不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達國家的1/6～1/10；全國還有574萬戶家庭沒有用上電；電能消費占終端能源消費的比例為11％左右，遠低于17％的世界平均水平?！　?。由于電力工業(yè)的體制性缺陷，電力企業(yè)在經(jīng)營管理上存在著效率低、服務差的問題；電力市場壁壘阻礙著電力資源的優(yōu)化配置；電價形成機制不能充分反映市場的供需關(guān)系，制約了電力消費的有效增長和電網(wǎng)的發(fā)展，也妨礙了節(jié)約用電和環(huán)境保護技術(shù)的推廣應用，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構(gòu)方面今后相當長的時間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機組為主的基本格局。目前已采取煙氣脫硫措施的火電機組容量僅500萬千瓦左右，絕大多數(shù)火電廠還沒有采取脫硫措施?；痣姀S的二氧化硫污染排放尚未得到有效控制，這已成為電力工業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素?！　《?、電力需求分析今后五年，我國經(jīng)濟將保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將取得明顯成效，技術(shù)進步和創(chuàng)新能力明顯增強，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益顯著提高。這對電力行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，也使得電力工業(yè)面臨了難得的發(fā)展機遇。　　“九五”期間，%，而“十五”期間我國經(jīng)濟增長速度預期為年均7％左右。預計 “十五”期間全國電力需求的平均增長速度為5%，實際增長速度可能略高一些，電量的總供給與總需求基本平衡。，2005年約需發(fā)電量18000億千瓦時，發(fā)電裝機容量約4億千瓦；2010年發(fā)電量約23500億千瓦時?！　‰S著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的逐步推進，使得電力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。預計第一產(chǎn)業(yè)用電將穩(wěn)定增長；第二產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，單位產(chǎn)值電耗將進一步降低，在全社會用電中的份額會逐步下降；第三產(chǎn)業(yè)用電在全社會用電中的份額將逐步上升；城鄉(xiāng)居民用電將繼續(xù)保持快速增長?！　　　　笆濉逼陂g，隨著進一步實施宏觀調(diào)控和電網(wǎng)之間的互聯(lián)，各電網(wǎng)之間的供需平衡差異將逐步縮小。初步分析，東北電網(wǎng)、海南電網(wǎng)供過于求的情況還將延續(xù)一段時間；廣東、浙江、河北南部等局部地區(qū)供應不足的問題在“十五”初期有可能加??；其他地區(qū)將基本保持供需平衡。　　　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，以及各行各業(yè)市場化程度的不斷提高，電價對電力需求的影響日趨明顯。主要表現(xiàn)在兩方面：一是影響企業(yè)的用電水平。電價高于企業(yè)的承受能力時，用電量明顯減少；二是影響高耗電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)分布和現(xiàn)有布局。高耗電產(chǎn)業(yè)將紛紛由電價高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到電價低的地區(qū)，致使各地區(qū)電力需求增長格局發(fā)生明顯變化。隨著電力工業(yè)市場化改革的逐步推進，電力市場的供需狀況將更多地受到電價水平的影響?！　　　‰S著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，近幾年電力負荷特性發(fā)生了較大變化。特別是隨著空調(diào)擁有量的不斷增加，氣溫對用電負荷的影響越來越大，部分省份全年最高負荷逐步由冬季向夏季轉(zhuǎn)移，導致年最大負荷增長的波動性增大，各電網(wǎng)日負荷率、年負荷特性值均呈逐年下降趨勢。今后負荷的增長將繼續(xù)高于用電量的增長，調(diào)峰矛盾日趨突出，電網(wǎng)需要的調(diào)峰容量逐年增加?！笆濉彪娏┬璧拿軐⒅饕憩F(xiàn)在調(diào)峰能力不足，或是調(diào)峰的技術(shù)手段不能滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的需要。　　三、電力行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標 為保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力的需求，促使電力工業(yè)與經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家提出了如下電力發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標?！　‰娫础　∨Ω纳齐娏ν顿Y環(huán)境，保持相應的電力建設規(guī)模，保持電力供需的平衡?！笆濉蹦┢?，其中水電9500萬千瓦，火電28600萬千瓦，核電870萬千瓦，風力、太陽能等新能源發(fā)電120萬千瓦?！　‰娋W(wǎng)　　到2005年末，除新疆、西藏和海南外，各相鄰電網(wǎng)基本實現(xiàn)互聯(lián)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，具備防止發(fā)生大面積停電事故的能力；全國220千伏及以上交直流線路達到23萬公里，；二次系統(tǒng)與一次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，通信網(wǎng)絡整體能力大幅度提高；%，%；電網(wǎng)綜合線損率控制在7%以下?！　〖夹g(shù)裝備　　繼電保護、電網(wǎng)穩(wěn)定控制、超高壓輸變電、水電筑壩等技術(shù)處于國際先進水平；加快大型超臨界火電機組、空氣冷卻機組、潔凈煤發(fā)電機組、大型抽水蓄能機組、大型燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組、核電機組、風力發(fā)電機組和電力環(huán)保裝置等設備的國產(chǎn)化步伐；直流輸電、500千伏大容量變壓器、電力環(huán)保技術(shù)等，具備獨立的設計、建設和設備供應能力；建立和完善適應電力工業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)研究與開發(fā)體系、檢測與質(zhì)量保證體系；加強有關(guān)電力節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及迫切需要的難點技術(shù)的研究與開發(fā)，掌握占據(jù)未來電力科技制高點的技術(shù)?！　…h(huán)境保護　　按照國家環(huán)保法規(guī)和標準要求，加強環(huán)境保護治理工作，全國火力發(fā)電廠主要污染物年排放總量基本維持在2000年的排放水平，并力爭有所降低。二氧化硫排放得到有效控制，廢水回收利用率達到60%以上?！　∞r(nóng)村電氣化　　在農(nóng)村電力“兩改一同價”的基礎上，力爭通過十年左右的時間，使我國農(nóng)村電氣化水平上一個新臺階，為全面實現(xiàn)農(nóng)村電氣化打下堅實基礎