【正文】 有關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持政策分析第一章 歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策　　（一）歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼概況歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼始于1962年歐共體六國(guó)（法德荷比意盧）通過(guò)的共同農(nóng)業(yè)政策原始框架協(xié)議“建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)折衷協(xié)議”。當(dāng)時(shí)歐共體成員國(guó)多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，因此，歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是供給目標(biāo)、收入目標(biāo)和市場(chǎng)目標(biāo)，既促進(jìn)技術(shù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入；穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和保障農(nóng)產(chǎn)品供給。為了刺激歐共體內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和抵御外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，歐共體一方面制定了統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)政預(yù)算體制，由各成員國(guó)交納一定的費(fèi)用建立歐共體農(nóng)業(yè)指導(dǎo)金和保證基金，用以進(jìn)行補(bǔ)貼和支持歐共體的農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行市場(chǎng)干預(yù)。另一方面，實(shí)施進(jìn)口可變稅和出口補(bǔ)貼的口岸政策。形成了以進(jìn)口可變稅為特征的口岸政策和歐共體內(nèi)的以補(bǔ)貼政為特征的共同農(nóng)業(yè)政策?！　≡跉W共體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和進(jìn)口政策的雙重保護(hù)下，歐共體大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而大大刺激了歐共體的農(nóng)業(yè)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題也很快成為歐共體面臨的艱難問(wèn)題。歐共體從建立初期的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口區(qū)成為世界上主要的農(nóng)產(chǎn)品凈出口區(qū)，與美國(guó)、澳大利亞、南美形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而，出口補(bǔ)貼成為歐共體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要組成部分之一?！　W共體成員國(guó)不斷增多和改名為歐盟后，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)制度，一方面源于其相對(duì)較弱的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也源于其維持社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的理念(農(nóng)村地區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu))和地區(qū)均衡發(fā)展的發(fā)展觀；同時(shí)也迫于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織的壓力?！　〉r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保護(hù)也使歐共體背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)和承受巨大的外部壓力。歐共體每年用于農(nóng)業(yè)保護(hù)的支出占?xì)W共體財(cái)政預(yù)算的50％以上。７０年代中期至８０年代中期，共同體農(nóng)業(yè)政策開(kāi)支翻了一番。并且補(bǔ)貼政策進(jìn)一步刺激農(nóng)產(chǎn)品剩余的增加，從而引起補(bǔ)貼總額的增加。1985年共同體農(nóng)業(yè)政策支出占到歐共體總支出的75％。1988年與1982年相比，歐共體的農(nóng)業(yè)開(kāi)支從124億歐元增加到252億歐元，增加了一倍多，歐共體沉重的農(nóng)業(yè)支出，使得歐共體幾近破產(chǎn)的邊緣?！　≡趪?guó)際上，美國(guó)、加拿大等農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)給予歐共體很大的壓力，要求其削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和降低進(jìn)口稅。特別是，美國(guó)為了抵消歐共體出口補(bǔ)貼政策的影響實(shí)施了針對(duì)性的出口補(bǔ)貼措施，這不僅加劇了歐共體的財(cái)務(wù)壓力，并且大大減弱了歐共體的出口補(bǔ)貼效果。　　烏拉圭貿(mào)易談判將農(nóng)業(yè)納入了談判范圍，降低關(guān)稅、關(guān)稅化過(guò)程、減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持、出口競(jìng)爭(zhēng)三大談判焦點(diǎn)的具體表現(xiàn)。歐盟鑒于內(nèi)部的財(cái)務(wù)困境和外部的國(guó)際壓力，將減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化傾向作為歐盟農(nóng)業(yè)改革的方向?！　?988年２月歐共體開(kāi)始啟用預(yù)算穩(wěn)定機(jī)制，對(duì)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最大保證數(shù)量(MGQs),超過(guò)最大保證數(shù)量時(shí)，將自動(dòng)實(shí)行價(jià)格調(diào)整機(jī)制。除此之外，還進(jìn)行了一系列改革，如自愿休耕、粗放經(jīng)營(yíng)、多樣化經(jīng)營(yíng)等，以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。1992年和2000年，歐盟對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)一步開(kāi)展了大幅度的改革。在補(bǔ)貼制度上，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)不再實(shí)行產(chǎn)量補(bǔ)貼，改為依據(jù)不同作物的面積補(bǔ)貼和對(duì)牲畜的頭數(shù)補(bǔ)貼，以及休耕地面積補(bǔ)貼。這種改革由于補(bǔ)貼變得相對(duì)固定化了，從而緩解了歐盟的財(cái)政壓力。 目前，歐盟的農(nóng)業(yè)政策大體上可以分為六類(lèi)：農(nóng)業(yè)市場(chǎng)政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、農(nóng)村地區(qū)政策、農(nóng)業(yè)社會(huì)政策、農(nóng)業(yè)環(huán)境政策、面向消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)和食物政策。歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與前五類(lèi)政策直接相關(guān)?！　W盟農(nóng)業(yè)政策的核心是收入政策，1992年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)改革以前，收入政策主要通過(guò)市場(chǎng)支持價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)的。鑒于強(qiáng)大的國(guó)際壓力，特別是來(lái)自美國(guó)的壓力，以及歐盟內(nèi)部的農(nóng)村社會(huì)目標(biāo)和財(cái)政預(yù)算能力的考慮，1992年歐盟CAP改革后，歐盟建立了新的直接支付機(jī)制。與以往的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要體現(xiàn)出兩方面的顯著特征：（１）實(shí)行與產(chǎn)量脫鉤的直接支付方式，因此歐盟的收入政策目標(biāo)不再通過(guò)支持價(jià)格來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)直接收入轉(zhuǎn)移機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要的做法主要是基于耕地面積或基于牲畜頭數(shù)來(lái)實(shí)施補(bǔ)貼；（２）減少補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品對(duì)象和降低補(bǔ)貼幅度。20002002年，%，兩年內(nèi)共降低15%?！　?9992001年與基期198688年的情況相比，歐盟的生產(chǎn)者支持(PSE)的絕對(duì)水平(按美元計(jì)算)沒(méi)有下降，并且略有上升，由937億美元增加到993億美元，上升了6%；但其生產(chǎn)者支持估計(jì)(PSE)的比例由43%下降到了36%?！　⊥冢傊С止烙?jì)(TSE) 的變化與生產(chǎn)者支持估計(jì)呈同樣的變化，即絕對(duì)水平(按美元計(jì)算)沒(méi)有下降，并且略有上升，由1097億美元增加到1126億美元，%；但其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)%%?！　倪@些數(shù)字及下表可以看出，歐盟的農(nóng)業(yè)支持力度在下降，其中生產(chǎn)者補(bǔ)貼力度也在下降。但在全球降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的環(huán)境中，歐盟的農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼力度仍然是相對(duì)較高的。經(jīng)合組織(OECD)%。相比而言，%；198688年期間，%；可以說(shuō)，歐盟削減農(nóng)業(yè)支持的力度要小于經(jīng)合組織的其他國(guó)家。此外，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的絕對(duì)支持量和補(bǔ)貼量仍舊很高。歐盟對(duì)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼支付方式從與產(chǎn)量掛鉤的市場(chǎng)價(jià)格支持轉(zhuǎn)向依據(jù)面積或牲畜頭數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼是一種趨于市場(chǎng)化的做法。19992001年與198688年相比，在生產(chǎn)者支持估計(jì)構(gòu)成中，市場(chǎng)價(jià)格支持和產(chǎn)出支付合計(jì)下降了26個(gè)百分點(diǎn)。但依據(jù)面積或牲畜頭數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼是一種屬于“藍(lán)箱”的政策措施，對(duì)生產(chǎn)仍然具有較大的直接影響?！。ǘ?、歐盟的種植業(yè)補(bǔ)貼和休耕補(bǔ)貼 對(duì)種植業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼是歐盟一貫的做法。歐盟2000議程決定，對(duì)以往種植業(yè)補(bǔ)貼的具體做法進(jìn)行一定的修正，其實(shí)質(zhì)性的修正內(nèi)容為：（1）對(duì)谷物仍然保持價(jià)格干預(yù)，但逐步降低干預(yù)價(jià)格的高度，2000/%，2001/%，兩年合計(jì)共降低15%。（2）對(duì)油料作物、蛋白作物和纖維作物不再保留干預(yù)價(jià)格，向世界市場(chǎng)價(jià)格看齊，也即是說(shuō)，其價(jià)格將由市場(chǎng)決定。為了補(bǔ)償農(nóng)場(chǎng)因降低干預(yù)價(jià)格或取消價(jià)格補(bǔ)貼而導(dǎo)致的收入損失，歐盟將與產(chǎn)品產(chǎn)量掛鉤的價(jià)格補(bǔ)貼改為與產(chǎn)量脫鉤、而與面積掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，即目前人們所說(shuō)的面積補(bǔ)貼。 　　面積補(bǔ)貼是根據(jù)符合補(bǔ)貼條件的作物面積和/或休耕面積來(lái)發(fā)放的，所以面積補(bǔ)貼分為兩類(lèi)：作物面積支付和休耕面積補(bǔ)貼。作物面積支付　　作物面積支付是依據(jù)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)面積的數(shù)量來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼的。相關(guān)的因素有兩個(gè)：（1）符合補(bǔ)貼條件的作物種類(lèi)，（2）相應(yīng)的可享受補(bǔ)貼的作物面積?！　W盟規(guī)定只有四類(lèi)作物可享受面積補(bǔ)貼：（1）谷物作物：軟粒小麥、硬粒小麥、大麥、燕麥、黑麥、小黑麥、高粱、谷子、蕎麥、玉米（包括甜玉米和飼料玉米）。（2）油料作物：向日葵、大豆、部分油菜和蕪菁品種。（部分作為飼用的油菜和蕪菁品種不能享受補(bǔ)貼）。 （3）蛋白作物：豌豆、蠶豆、甜羽蠶豆。（4）纖維作物：亞麻。　　此外，歐盟還有一些例外性的補(bǔ)貼。主要是：（1），如德國(guó)獲準(zhǔn)2000年可以對(duì)上限為10000公頃的硬粒小麥發(fā)放額外補(bǔ)貼。（2）2000年歐盟對(duì)上限為40萬(wàn)公頃的特定豆類(lèi)（扁豆、鷹嘴豆和飼料野豌豆）給予每公頃181歐元的面積補(bǔ)貼。　　其他作物如甜菜、飼用塊根、馬鈴薯、草籽、芥菜等均不予面積補(bǔ)貼?？缮暾?qǐng)作物面積支付的面積　　可申請(qǐng)作物面積支付的面積是指部分或全部種植谷物、油料、蛋白作物和纖維作物的農(nóng)地面積。種植上述作物的非農(nóng)地和1991年12月31日這一天處于長(zhǎng)年綠地、長(zhǎng)年作物或林地狀態(tài)的面積不能申請(qǐng)面積補(bǔ)貼。各國(guó)都有一個(gè)享受面積支付的基礎(chǔ)面積數(shù)額，超過(guò)基礎(chǔ)面積的部分也不能申請(qǐng)面積支付。如歐盟和德國(guó)的油料保護(hù)面積。生產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)區(qū)各作物平均單產(chǎn)的確定　　歐盟以1989/91年的平均產(chǎn)量來(lái)作為各國(guó)享受面積支付的平均計(jì)算單產(chǎn)?！　「鲊?guó)可以在保持國(guó)家平均單產(chǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)本國(guó)的情況來(lái)劃分生產(chǎn)區(qū)，從而確定各生產(chǎn)區(qū)不同的單產(chǎn)水平。如德國(guó)原則上以聯(lián)邦州為生產(chǎn)區(qū)，但有二個(gè)聯(lián)邦州(勃蘭登堡州和下薩克森州)又將聯(lián)邦州劃分為幾個(gè)生產(chǎn)區(qū)。這樣做可能既考慮到了計(jì)算的簡(jiǎn)捷性，又兼顧了客觀的單產(chǎn)差異。 　　在計(jì)算各種作物面支付的補(bǔ)貼額時(shí)需要用到各作物的平均單產(chǎn)數(shù)據(jù)。歐盟將各種享受面積支付的作物單產(chǎn)都折算成谷物單產(chǎn)。具體折算方法如下2000年和2001年歐盟的油料作物仍處于調(diào)整過(guò)渡階段，油料作物單產(chǎn)折算為谷物單產(chǎn)時(shí)。()與歐盟歷史平均油料單產(chǎn)()的比值。 　　作物面積支付金額的計(jì)算作物面積補(bǔ)貼金額是根據(jù)歐盟確定的公式計(jì)算出來(lái)的，計(jì)算公式如下：某作物每公頃面積支付金額 = 該作物每噸補(bǔ)貼額 生產(chǎn)區(qū)平均單產(chǎn)某農(nóng)場(chǎng)的作物面積支付總金額= ∑各作物面積支付金額= ∑(各作物每公頃面積補(bǔ)貼金額 享受補(bǔ)貼的各作物面積)每年各種作物的每噸補(bǔ)貼金額為：、纖維作物(亞麻)。油料作物的補(bǔ)貼略微特殊一點(diǎn)，2000年和2001年作為油料作物折算的過(guò)渡期，、。由于各生產(chǎn)區(qū)的谷物平均單產(chǎn)不一樣，所以各國(guó)各種作物的每公頃作物面積的補(bǔ)貼金額是不一樣的。歐盟規(guī)定了各國(guó)不同年份各種作物的每公頃作物面積的補(bǔ)貼金額，以德國(guó)平均水平為例：歐盟作物面積支付的基本思路是每公頃面積支付的補(bǔ)貼金額基本相等。從上表中可以看出，自2002年起歐盟谷物、油料和纖維的面積支付金額是相等的。歐盟休耕面積補(bǔ)貼 （1）休耕類(lèi)型歐盟規(guī)定，如果申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積上的折合谷物總產(chǎn)量大于92噸的話，該農(nóng)場(chǎng)必須休耕至少10%的耕地；如果申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積上的折合谷物總產(chǎn)量等于或小于92噸的話，該農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有強(qiáng)制性休耕義務(wù)，但可以自愿休耕。由此，享受面積支付的農(nóng)場(chǎng)就相應(yīng)地分成了兩類(lèi)：有強(qiáng)制性休耕義務(wù)的農(nóng)場(chǎng)和無(wú)強(qiáng)制性休耕義務(wù)的農(nóng)場(chǎng)，后者又稱(chēng)為自愿性休耕的農(nóng)場(chǎng)。是否必須休耕的問(wèn)題與農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積數(shù)相關(guān)，與農(nóng)場(chǎng)實(shí)際擁有的作物面積數(shù)無(wú)關(guān)。即一個(gè)作物面積的折合谷物產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于92噸的農(nóng)場(chǎng)，可以為其部分作物面積申請(qǐng)面積支付，只要其申請(qǐng)作物面積支付的面積部分的折合谷物產(chǎn)量不超過(guò)92噸的話，該農(nóng)場(chǎng)仍作為無(wú)休耕義務(wù)的農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)每年可以決策：作為有休耕義務(wù)的生產(chǎn)者或無(wú)休耕義務(wù)的生產(chǎn)者。（2）、休耕面積規(guī)定有強(qiáng)制性休耕義務(wù)的農(nóng)場(chǎng)的休耕面積至少要達(dá)到申請(qǐng)作物補(bǔ)貼面積的10%。休耕是這類(lèi)農(nóng)場(chǎng)獲得作物面積支付的必要前提。在此規(guī)定比例的基數(shù)上，如果該農(nóng)場(chǎng)還可以自愿增加休耕面積，此時(shí)，該農(nóng)場(chǎng)的總休耕面積=強(qiáng)制性最少休耕面積+自愿休耕面積。但總休耕面積最多不能超過(guò)補(bǔ)貼申請(qǐng)面積的33%。超過(guò)33%以上的休耕面積部分不能得到休耕補(bǔ)貼。無(wú)強(qiáng)制性休耕義務(wù)的農(nóng)場(chǎng)可以自愿參加休耕計(jì)劃，從而獲得同樣的休耕補(bǔ)貼。其休耕數(shù)量不受10%的下限限制，但休耕面積上限也同樣不能超過(guò)33%。超過(guò)33%的休耕面積部分不能得到休耕補(bǔ)貼。（3）休耕地塊要求，以德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即休耕地塊的寬度至少為20米。但如果休耕地塊受到環(huán)境(如墻體、巖石、水道等)的限制時(shí)。另一種例外情況是，休耕地是由一塊或幾塊自然地塊組成時(shí)，其寬度也可以小于20米。（4）休耕面積補(bǔ)貼不同國(guó)家和不同生產(chǎn)區(qū)的休耕補(bǔ)貼是不一樣的。每公頃休耕地的休耕補(bǔ)貼與當(dāng)?shù)氐墓任?包括玉米)產(chǎn)量的作物面積支付額相當(dāng)。以德國(guó)為例，、。但各生產(chǎn)區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：（5）休耕期 2000年的休耕期是2000年1月15日8月31日。但如果不打算繼續(xù)參加下一年的休耕行動(dòng)的話，從2000年7月15日起可以在休耕地上為下一年度的作物作秋播準(zhǔn)備（如施肥、植保等工作）。（6）關(guān)于休耕的其他要求2000年休耕期結(jié)束后至2001年1月15日，休耕地上禁止生產(chǎn)用于銷(xiāo)售的作物（如蔬菜）。但農(nóng)場(chǎng)可以在其上種植自用的飼料，禁止將此飼料賣(mài)于別人。休耕面積上可以種植符合規(guī)定的原料作物，但原則上這些產(chǎn)品不能是食物性的或飼料性的。對(duì)此，歐盟有一整套嚴(yán)格的備查作物目錄和限制條件。這些比較復(fù)雜和技術(shù)性規(guī)定較強(qiáng)，此處暫不述及。 各種補(bǔ)貼的支付　　對(duì)于2000年的谷物、蛋白作物、油料和纖維作物的面積支付和休耕補(bǔ)貼以及硬粒小麥的特別補(bǔ)貼和特定豆類(lèi)的補(bǔ)貼在2000年11月16日2001年1月31日期間支付，對(duì)于再休耕地上種植其它允許的原料作物的休耕面積補(bǔ)貼在2001年3月31前支付。　　補(bǔ)貼金額由主管部門(mén)直接劃匯入農(nóng)場(chǎng)的銀行賬戶。懲罰性措施　　對(duì)于申報(bào)材料不實(shí)的申請(qǐng)者依據(jù)刑法第264款和補(bǔ)貼法第2款處罰，一般有三種懲罰措施：（1）取消或部分取消當(dāng)年的補(bǔ)貼；（2）取消當(dāng)年及下一年的補(bǔ)貼；（3）罰款或法律懲罰。具體在種植業(yè)補(bǔ)貼方面的規(guī)定有： 晚交申請(qǐng)：（1）每晚交一個(gè)工作日，扣罰1%的申請(qǐng)補(bǔ)貼額。（2）晚交15個(gè)日歷天數(shù)的申請(qǐng)不予受理。虛假資料：（1）申請(qǐng)面積小于實(shí)際面積時(shí)，補(bǔ)貼面積以申請(qǐng)面積為準(zhǔn)。（2）申請(qǐng)面積大于實(shí)際面積的偏差不到3%或不到2公頃時(shí)，根據(jù)實(shí)際面積糾正。（3）申請(qǐng)面積大于實(shí)際面積的偏差在3%20%之間時(shí)，按超報(bào)面積部分的兩倍罰扣申請(qǐng)補(bǔ)貼的面積。（4）申請(qǐng)面積大于實(shí)際面積的偏差在20%以上時(shí)，取消補(bǔ)貼申請(qǐng)資格。（三）歐盟的畜牧業(yè)補(bǔ)貼可享受補(bǔ)貼的牲畜　　可享受歐盟牲畜補(bǔ)貼的牲畜只有兩類(lèi)：牛和母羊。其他牲畜如馬、豬、鹿、禽等均不能作為牲畜補(bǔ)貼對(duì)象。牲畜補(bǔ)貼的種類(lèi)　　納入牲畜補(bǔ)貼范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有六種：粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、公牛補(bǔ)貼、母牛補(bǔ)貼、牛的屠宰補(bǔ)貼、補(bǔ)充款項(xiàng)補(bǔ)貼和母羊補(bǔ)貼。其中母羊補(bǔ)貼在2000年改革中基本未變，其單位補(bǔ)貼金額仍根據(jù)歐盟農(nóng)業(yè)委員會(huì)確定的基準(zhǔn)價(jià)格與歐盟的市場(chǎng)平均價(jià)之間的差額來(lái)確定。因此，本文的涉及的牲畜補(bǔ)貼實(shí)際上是牛的補(bǔ)貼。申請(qǐng)牲畜補(bǔ)貼的一般前提條件農(nóng)場(chǎng)在申請(qǐng)任何牲畜補(bǔ)貼時(shí)，必須滿足下述基本申請(qǐng)條件（此外，針對(duì)不同類(lèi)別的牛羊還要滿足特定的申請(qǐng)條件）：（1）申請(qǐng)人提出牲畜補(bǔ)貼申請(qǐng)（填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)）。 （2）所有的牲畜有耳記標(biāo)識(shí)。（3）有存欄登記注冊(cè)。（4）所有數(shù)據(jù)已依規(guī)定輸入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。（5）畜齡證明。（6）牲畜買(mǎi)賣(mài)時(shí)，依規(guī)定向中央數(shù)據(jù)庫(kù)登記牲畜的進(jìn)出資料。（7）牲畜在國(guó)內(nèi)屠宰時(shí)，屠宰企業(yè)依規(guī)定向中央數(shù)據(jù)庫(kù)登記屠宰數(shù)據(jù)（屠宰重量、活重、屠宰日、目錄等）。（8）牲畜售往成員國(guó)內(nèi)外時(shí)，需遞交相關(guān)證明。與牲畜補(bǔ)貼相關(guān)的一些參數(shù)　　農(nóng)場(chǎng)在申請(qǐng)牲畜補(bǔ)貼前還必須了解一些計(jì)算牲畜補(bǔ)貼的參數(shù)和計(jì)算方式。牲畜補(bǔ)貼的計(jì)算主要與7項(xiàng)參數(shù)或術(shù)語(yǔ)有關(guān)：大牲畜單位、牲畜存欄密度、