【正文】 的每頭種公牛約411馬克；各年齡組的每頭一般公牛約293馬克。屠宰或輸出的小牛月齡在1月齡以上、7月齡以?xún)?nèi)；并且屠宰重量達(dá)到規(guī)定的要求?！　〉诙?日本農(nóng)業(yè)支持政策　　（一）、日本農(nóng)業(yè)政策的基本背景以及與中國(guó)農(nóng)業(yè)基本狀況的比較　　日本農(nóng)業(yè)政策的基本背景　　1961年日本政府制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，即舊基本法，充分體現(xiàn)了日本當(dāng)時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇。新基本法的理論基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)的多功能性，不僅要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其政治功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能。日本期望以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策的目標(biāo)，即確立“理想農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”；使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正確反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和供求關(guān)系；緩和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度變化對(duì)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體帶來(lái)的影響等，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大米是日本的主食，僅大米價(jià)格補(bǔ)貼就占整個(gè)價(jià)格補(bǔ)貼的70%以上。自主流通米價(jià)格是在“自主流通米價(jià)格形成中心”按照供需狀況來(lái)確定的，是一種自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格，政府收購(gòu)價(jià)不再是自主流通米價(jià)格之下的墊底價(jià)格，反過(guò)來(lái)政府價(jià)格還得參照自主流通米價(jià)水平來(lái)確定，因而政府收購(gòu)價(jià)也跟著受影響而接近一種準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格。日本農(nóng)林水產(chǎn)省2000年已開(kāi)始對(duì)山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行直接收入補(bǔ)貼，總額達(dá)740億日元?！　。?）制度貸款　　日本政府的農(nóng)業(yè)信貸政策主要表現(xiàn)為農(nóng)貸利息補(bǔ)貼制度，亦即“制度貸款”制度?！　。?）重視農(nóng)業(yè)科研推廣和人才培養(yǎng)　　日本農(nóng)業(yè)科研和推廣體系比較完善。1993年12月，日本政府宣布接受烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)議》后，農(nóng)協(xié)統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，開(kāi)始了新的行動(dòng)。　　就我國(guó)而言，農(nóng)業(yè)的多功能性可以解決農(nóng)業(yè)目前存在的許多問(wèn)題。1965－1985年用于農(nóng)業(yè)的政策資金累計(jì)約2191億美元，其中310億用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，其他用于投資和市場(chǎng)政策。這一階段的政策目標(biāo)具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保持農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主要是針對(duì)大農(nóng)場(chǎng)，減少價(jià)格支持，使之在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；二是確保農(nóng)民收入不低于城市居民收入，維持社會(huì)的穩(wěn)定，主要是針對(duì)小農(nóng)戶(hù)而采取家庭農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，防止農(nóng)村人口向大城市的過(guò)快和過(guò)度流動(dòng)而造成社會(huì)問(wèn)題。給小規(guī)模農(nóng)戶(hù)提供比商業(yè)貸款利率(17%)更低的低利率(2%或6%)，分期付款的話(huà)還可以免除30%的本金。為了確保小農(nóng)能夠得到貸款，法律規(guī)定所有商業(yè)銀行必須將其鋪底資金(demand deposit)的25%用于農(nóng)業(yè)(稱(chēng)作Exigiblldades)。這樣起到了兩個(gè)作用：一是一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)民收入，二是可以減少政府直接以保證價(jià)格收購(gòu)形成的儲(chǔ)備。如果虧損，三年之內(nèi)可以在稅前所得中抵扣。而日本的農(nóng)業(yè)保護(hù)卻削弱了日本農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　?。?）通過(guò)稅收和信貸等方面的優(yōu)惠措施繼續(xù)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)加工企業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。韓國(guó)1989年制定農(nóng)村發(fā)展綜合措施(Comprehensive Rural Development Measures, CRDM)，1990年頒布專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村發(fā)展法(Rural Development Law)。韓國(guó)的畜產(chǎn)品價(jià)格，尤其是牛肉價(jià)格，也得到了政府的價(jià)格支持。　　這項(xiàng)直接支付的總額，2001年為2100億韓元，劃分為農(nóng)業(yè)振興與農(nóng)業(yè)非振興計(jì)劃，直接用現(xiàn)金支付?！　∞r(nóng)協(xié)對(duì)農(nóng)民的支持，一是實(shí)質(zhì)上由政府支付的利差，低息貸款給農(nóng)民，與市場(chǎng)利息的差額由政府補(bǔ)貼。我國(guó)則不同，2000年第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重仍在1/5左右，但國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出比重只在8%左右，如果剔除水利費(fèi)用、氣象費(fèi)用，農(nóng)業(yè)投入年均只占財(cái)政支出的3%左右我國(guó)可以借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，盡管不可能像韓國(guó)60年代末70年代初幾乎近1/2的投資投向農(nóng)業(yè)，但可模仿韓國(guó)，在近期加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，至少將農(nóng)業(yè)預(yù)算的比重提高到10％，集中投資于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)并可增產(chǎn)，確保我國(guó)的糧食安全；另一方面可以有效地運(yùn)用WTO中的綠箱政策，通過(guò)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并增加農(nóng)民的收入。通常是以示范、推廣專(zhuān)用補(bǔ)貼的形式，給予縣郡級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，35年示范后，普及到農(nóng)戶(hù)。政府通過(guò)農(nóng)協(xié)間接支持了農(nóng)民的收入。計(jì)劃的對(duì)象是達(dá)到60歲的老農(nóng)；直接支付的期限為5年(應(yīng)為65周歲退休，但他們不愿出租土地，更不愿轉(zhuǎn)讓土地)。大米價(jià)格支持主要用于確保糧食產(chǎn)量、提高稻農(nóng)所得。一是制定主糧自給的農(nóng)業(yè)政策；二是通過(guò)促進(jìn)非農(nóng)收入和多種經(jīng)營(yíng)，來(lái)增加農(nóng)村的收入；三是減輕農(nóng)民的債務(wù)，增加非農(nóng)收入。 　　借鑒巴西經(jīng)驗(yàn)，我們提出以下政策建議：　?。?）必須高度重視加入WTO給我國(guó)中西部糧棉油產(chǎn)區(qū)農(nóng)民所造成的沖擊，對(duì)這些失去現(xiàn)金收入來(lái)源的弱勢(shì)群體給予保護(hù)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。巴西在這方面是十分成功的。為此，該計(jì)劃預(yù)算210億雷亞爾。2000年，PEP補(bǔ)貼金額共7650萬(wàn)雷亞爾，其中棉花5700萬(wàn)雷亞爾、玉米1950萬(wàn)雷亞爾。價(jià)格支持經(jīng)歷了由原來(lái)的政府直接購(gòu)買(mǎi)向產(chǎn)品售空計(jì)劃和期權(quán)合約補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變。由市上報(bào)計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)部駐州代表處審核計(jì)劃是否可行。從1995年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)更加開(kāi)放。 　　 第三章 巴西農(nóng)業(yè)支持政策　?。ㄒ唬┌臀鬓r(nóng)業(yè)政策的演變　　在巴西經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，巴西的農(nóng)業(yè)依然能夠繼續(xù)發(fā)展，主要得益于農(nóng)業(yè)政策的適時(shí)調(diào)整?！　　　?重視農(nóng)業(yè)的多功能性　　日本農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的多功能性。另一方面，農(nóng)協(xié)在建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、增加固定設(shè)施以及進(jìn)行固定資產(chǎn)投資等方面，可得到政府高達(dá)80%的補(bǔ)貼。對(duì)于一般的農(nóng)田改造項(xiàng)目，只要通過(guò)一定的審批程序并達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用的50%由中央財(cái)政從農(nóng)業(yè)預(yù)算中補(bǔ)貼，都道府縣和市町村財(cái)政補(bǔ)貼25%和15%，剩余部分由農(nóng)戶(hù)自身負(fù)擔(dān)，而這一部分資金往往也能得到有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款。根據(jù)日本相關(guān)法律，災(zāi)害補(bǔ)貼的對(duì)象包括：被災(zāi)害損害的公共設(shè)施及農(nóng)地、農(nóng)業(yè)設(shè)施。農(nóng)業(yè)團(tuán)體認(rèn)為國(guó)家不應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)選擇，農(nóng)林水產(chǎn)省則認(rèn)為如果國(guó)家不能對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行選擇，而按平均主義，那么農(nóng)業(yè)是要崩潰的。 　　烏拉圭回合后，日本原有的糧食管理法已無(wú)法適應(yīng)新的國(guó)際環(huán)境。進(jìn)入90年代后，實(shí)行了財(cái)政分稅制，也并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度相對(duì)下降的勢(shì)頭。該制度制訂的目的是為了支持有積極性、自主完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶(hù)，對(duì)于認(rèn)定農(nóng)業(yè)者，可享受長(zhǎng)期低息貸款等優(yōu)惠措施。烏拉圭回合以后，日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)部門(mén)以及民眾越來(lái)越感覺(jué)到舊基本法已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的變化。1補(bǔ)貼支付　　申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年只能得到公牛補(bǔ)貼金額和母牛補(bǔ)貼金額60%的補(bǔ)貼預(yù)支，并且根據(jù)歐盟的規(guī)定要到申請(qǐng)年的10月16日才能支付。歐盟對(duì)各成員國(guó)的牛屠宰補(bǔ)貼頭數(shù)也確定了補(bǔ)貼上限，不得突破。③牲畜售往成員國(guó)內(nèi)外時(shí)，遞交銷(xiāo)售證明或出口登記以及檢查樣本T5。（3）計(jì)算牲畜存欄密度。農(nóng)場(chǎng)可以每年年初決定，將其農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)用面積作為飼料地或作為谷物用地。與牲畜補(bǔ)貼相關(guān)的一些參數(shù)　　農(nóng)場(chǎng)在申請(qǐng)牲畜補(bǔ)貼前還必須了解一些計(jì)算牲畜補(bǔ)貼的參數(shù)和計(jì)算方式。（2）申請(qǐng)面積大于實(shí)際面積的偏差不到3%或不到2公頃時(shí)，根據(jù)實(shí)際面積糾正。（4）休耕面積補(bǔ)貼不同國(guó)家和不同生產(chǎn)區(qū)的休耕補(bǔ)貼是不一樣的。歐盟休耕面積補(bǔ)貼 （1）休耕類(lèi)型歐盟規(guī)定，如果申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積上的折合谷物總產(chǎn)量大于92噸的話(huà)，該農(nóng)場(chǎng)必須休耕至少10%的耕地；如果申請(qǐng)補(bǔ)貼的作物面積上的折合谷物總產(chǎn)量等于或小于92噸的話(huà)，該農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有強(qiáng)制性休耕義務(wù)，但可以自愿休耕。種植上述作物的非農(nóng)地和1991年12月31日這一天處于長(zhǎng)年綠地、長(zhǎng)年作物或林地狀態(tài)的面積不能申請(qǐng)面積補(bǔ)貼。歐盟2000議程決定，對(duì)以往種植業(yè)補(bǔ)貼的具體做法進(jìn)行一定的修正，其實(shí)質(zhì)性的修正內(nèi)容為：（1）對(duì)谷物仍然保持價(jià)格干預(yù)，但逐步降低干預(yù)價(jià)格的高度，2000/%，2001/%，兩年合計(jì)共降低15%?！　W盟農(nóng)業(yè)政策的核心是收入政策，1992年歐盟共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)改革以前，收入政策主要通過(guò)市場(chǎng)支持價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)的。歐共體每年用于農(nóng)業(yè)保護(hù)的支出占?xì)W共體財(cái)政預(yù)算的50％以上。歐共體從建立初期的農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口區(qū)成為世界上主要的農(nóng)產(chǎn)品凈出口區(qū)，與美國(guó)、澳大利亞、南美形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從而，出口補(bǔ)貼成為歐共體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要組成部分之一。這種改革由于補(bǔ)貼變得相對(duì)固定化了，從而緩解了歐盟的財(cái)政壓力。19992001年與198688年相比，在生產(chǎn)者支持估計(jì)構(gòu)成中，市場(chǎng)價(jià)格支持和產(chǎn)出支付合計(jì)下降了26個(gè)百分點(diǎn)。（2）2000年歐盟對(duì)上限為40萬(wàn)公頃的特定豆類(lèi)（扁豆、鷹嘴豆和飼料野豌豆）給予每公頃181歐元的面積補(bǔ)貼。由于各生產(chǎn)區(qū)的谷物平均單產(chǎn)不一樣，所以各國(guó)各種作物的每公頃作物面積的補(bǔ)貼金額是不一樣的。（3）休耕地塊要求，以德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即休耕地塊的寬度至少為20米。具體在種植業(yè)補(bǔ)貼方面的規(guī)定有： 晚交申請(qǐng)：（1）每晚交一個(gè)工作日，扣罰1%的申請(qǐng)補(bǔ)貼額。（6）牲畜買(mǎi)賣(mài)時(shí)，依規(guī)定向中央數(shù)據(jù)庫(kù)登記牲畜的進(jìn)出資料。申請(qǐng)牲畜補(bǔ)貼的飼料面積是指農(nóng)場(chǎng)里至少在1月1日7月31日期間供牛羊所需的面積。（2）確定申請(qǐng)粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼的飼料地面積：①申請(qǐng)粗放化經(jīng)營(yíng)的飼料地至少50%是草場(chǎng)牧地，允許在放牧期中與其它動(dòng)物混用，但其它動(dòng)物（如馬、豬、鹿等）專(zhuān)用的飼料地不能計(jì)入申請(qǐng)粗放化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼的飼料地面積。一般公牛至少在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)飼養(yǎng)過(guò)2個(gè)月。)（3）補(bǔ)貼金額： 2000年： 每頭母牛約319馬克； 2001年： 每頭母牛約356馬克； 2000年起：每頭母牛約391馬克。如德國(guó)鑒于補(bǔ)充款項(xiàng)的資金有限，所以不根據(jù)長(zhǎng)年綠地、而是依大牛的屠宰補(bǔ)貼（歐盟規(guī)定屠宰補(bǔ)貼的補(bǔ)充款項(xiàng)不適用于小牛）來(lái)分配補(bǔ)充款項(xiàng)?！　∪毡静粌H國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)惡化，國(guó)際環(huán)境也出現(xiàn)新的變化。而“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)培養(yǎng)對(duì)象”以外的農(nóng)戶(hù)擔(dān)負(fù)著維護(hù)、管理地方農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境，通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生、健康的價(jià)值，人與自然共生等功能，因此振興農(nóng)村政策對(duì)象中應(yīng)包含這些農(nóng)戶(hù)。改革開(kāi)放后這一狀況雖有所改進(jìn)，但整個(gè)貿(mào)易環(huán)境仍未發(fā)生質(zhì)的變化。如果農(nóng)民不能按照市場(chǎng)價(jià)賣(mài)掉手中的糧食，還可以轉(zhuǎn)手賣(mài)給政府，政府收購(gòu)價(jià)則成了保底價(jià)格。從實(shí)施期限看，由于該制度的最終目標(biāo)是將實(shí)施區(qū)域的生產(chǎn)力水平提高到鄰近的非對(duì)象地區(qū)的水平，因而沒(méi)有最終期限，第一期暫定為五年。補(bǔ)貼的辦法是根據(jù)前三年的自主流通米價(jià)格平均數(shù)算出基準(zhǔn)價(jià)格，然后從稻作安定經(jīng)營(yíng)基金中支付基準(zhǔn)價(jià)格與當(dāng)年價(jià)格差額的80%。保費(fèi)補(bǔ)貼和損失賠償對(duì)農(nóng)民收入的穩(wěn)定起到了重要的支持作用。因此，日本農(nóng)民加入農(nóng)協(xié)可以享受到稅收優(yōu)惠。這就要求我國(guó)必須改革現(xiàn)有的價(jià)格支持方式，逐步將價(jià)格補(bǔ)貼從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域。而我國(guó)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制仍未根本理順，這樣的合作組織還遠(yuǎn)不成氣候。價(jià)格支持促進(jìn)了巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2000年。其中用于技術(shù)培訓(xùn)的資金300萬(wàn)雷亞爾、用于基礎(chǔ)設(shè)施的資金約3700萬(wàn)雷亞爾(其中聯(lián)邦政府提供1500萬(wàn)，其余為州市兩級(jí)政府提供)、農(nóng)業(yè)信貸項(xiàng)目250項(xiàng)共提供貸款1200萬(wàn)雷亞爾。當(dāng)中西部的農(nóng)民把產(chǎn)品提供給南部的加工企業(yè)或批發(fā)商時(shí)，政府將兩地之間的價(jià)差(主要是運(yùn)費(fèi))補(bǔ)貼給后者，從而鼓勵(lì)他們到內(nèi)陸地區(qū)去收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，從而為內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民提供價(jià)格支持。其中一項(xiàng)重要措施是通過(guò)立法的形式允許到期(1995年6月份)不能還債的農(nóng)民可以繼續(xù)與放款者協(xié)商而延期還貸。在動(dòng)物健康、植物保護(hù)和食品檢疫檢驗(yàn)等方面加強(qiáng)管制，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品十分慎重。巴西作為WTO成員國(guó)之一，為提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在制定農(nóng)業(yè)政策時(shí)充分考慮了如何在WTO框架下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、規(guī)避劣勢(shì)，適時(shí)根據(jù)WTO的要求而對(duì)國(guó)內(nèi)政策進(jìn)行必要的調(diào)整。政府采取并不斷提高大米的高價(jià)收購(gòu)政策[1]，對(duì)大麥也采取了高價(jià)收購(gòu)、低價(jià)銷(xiāo)售的雙重價(jià)格。2002年，計(jì)劃45兆韓元的投資，目標(biāo)是預(yù)防新一輪WTO談判帶來(lái)的沖擊。2002年則開(kāi)始強(qiáng)化為不用農(nóng)藥，或者是獲得綠色認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品[6]，才能得到補(bǔ)貼，相當(dāng)于對(duì)不用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物而導(dǎo)致產(chǎn)量減少的補(bǔ)償。政府在資金上支持農(nóng)協(xié)，通過(guò)農(nóng)協(xié)向農(nóng)民提供低息貸款，利息差額由政府補(bǔ)貼。　?。?）韓國(guó)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)對(duì)農(nóng)民的支持一是經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家預(yù)算的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的成果，不論是新的品種還是新的栽培技術(shù)，都要上繳給韓國(guó)的農(nóng)林部，然后由農(nóng)林部按成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民使用，通過(guò)降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本來(lái)提高農(nóng)民的收入。其中在政府一般服務(wù)方面，可側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，同時(shí)也可適當(dāng)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、農(nóng)產(chǎn)品檢疫及預(yù)防、市場(chǎng)信息支持、農(nóng)民培訓(xùn)等方面。兩種方式是指接受援助的對(duì)象可以是農(nóng)民，也可以是會(huì)員組合。　　支付的依據(jù)是耕地面積，只按面積支付而不考慮單產(chǎn)水平、收入狀況等。從1998年起，直接支付成為韓國(guó)主要的農(nóng)民收入支持政策。1993年，又制定了五年新農(nóng)業(yè)政策計(jì)劃，以確保這項(xiàng)措施的繼續(xù)實(shí)施。第四章 韓國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策　　（一）韓國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策的演變19481967年為第一階段，重點(diǎn)是制度構(gòu)建，建立了農(nóng)村振興庭(RDA)、韓國(guó)林業(yè)局(Korea Forest Service)、漁業(yè)局(Korea Fishery Service)；制定了與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相關(guān)的法律，包括糧食管理法(Grain Management Law)、土地改革法(Land Reform Law)、農(nóng)業(yè)合作法(Agricultural Cooperative Law)等。為保證農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，巴西政府對(duì)大農(nóng)場(chǎng)幾乎不采取什么扶持政策，而是任由它們到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。⑤公路建設(shè)巴西大面積后備耕地資源開(kāi)發(fā)的最大制約條件是交通問(wèn)題。巴西的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有以下特色：由聯(lián)邦中央銀行獨(dú)家負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其他銀行只作為代理。自1996年以來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)貸款(marketing loan)的增長(zhǎng)非常快，而投資貸款由1996年的15億增長(zhǎng)到2000年23億。第三條是免費(fèi)對(duì)農(nóng)民和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)提供各種病蟲(chóng)害防治技術(shù)資料，但種子、肥料等仍然是商業(yè)行為。但是，時(shí)至今日，巴西農(nóng)業(yè)政策仍然包含很多方面，它們共同影響著巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展和巴西農(nóng)民的收入。從1975年開(kāi)始轉(zhuǎn)向谷物，如大豆、玉米、大米和小麥等?！　〈罅Πl(fā)展農(nóng)民自己的合作組織　　從日本的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際看，在東亞小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上，僅僅憑農(nóng)戶(hù)的努力去提高本國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)村的生活水平都是困難的?！。ㄈ┙梃b意義　　實(shí)施調(diào)整國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，選擇切合實(shí)際