【正文】 中國石油天然氣股份有限公司石油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定2006 北京33 / 38中國石油天然氣股份有限公司石油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定主編單位：中國石油天然氣股份有限公司石油工程造價管理中心主管部門：中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃計劃部批 準：中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃計劃部 油計字[2006]945號文件目 錄 第一章 總則………………………………………1 第二章 石油建設項目總投資組成及計算………2 第三章 項目引進部分的投資估算………………7 第四章 投資估算文件組成………………………8 第五章 投資估算應注意的問題…………………11 第六章 資金籌措…………………………………11 第七章 其他………………………………………12 第八章 附則………………………………………13附表附表1總投資估算表………………………………14附表21油氣田項目工程費用估算表……………15附表22長距離輸送管道項目工程費用估算表…17附表23煉油化工項目工程費用估算表…………20附表24油氣儲存與銷售項目工程費用估算表…21附表3其他費用及預備費計算表…………………24附表4主要國內(nèi)設備材料價格表…………………26附表5主要引進設備材料價格表…………………27附表6項目主要工程量匯總表……………………28附表7建設項目報批估算總投資對比分析表……29石油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定第一章 總 則第一條 為合理確定和有效控制石油建設項目投資，進一步規(guī)范石油建設項目投資估算編制工作，保證投資估算的編制深度，提高投資估算的編制質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合石油建設項目的特點，制定《石油建設項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）。第二條 本規(guī)定適用于石油建設項目新建、改擴建工程可行性研究階段的投資估算編制。項目建議書、預可行性研究階段的投資估算可參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 石油建設項目包括油氣田、長輸管道、煉油化工、油氣儲存與銷售等工程項目；石油建設項目中的發(fā)電供電、機械制造、通信、鐵路、碼頭、公路等獨立性項目的可行性研究投資估算，原則上按各行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制，其投資估算文件組成和深度參照本規(guī)定編制。第四條 投資估算編制應符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，符合集團公司和股份公司的有關(guān)規(guī)定。投資估算應按工程項目所在地和編制年價格水平編制，結(jié)合現(xiàn)場條件，完整地反映項目建設內(nèi)容的全部投資。第五條 投資估算是建設項目可行性研究報告的重要組成部分，是項目資金籌措和財務評價的基礎。經(jīng)批準后的投資估算作為建設項目總投資的控制限額，應有較高的準確度。初步設計概算與可行性研究投資估算的誤差不得超過規(guī)定范圍（177。10%），超過投資估算10%的必須修改初步設計及概算，或重新編報可行性研究及投資估算。第六條 按照國家有關(guān)規(guī)定，建設項目總投資由建設投資、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）和流動資金組成。項目上報有關(guān)部門審批、核準、備案時的項目總投資由建設投資、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停執(zhí)行）和鋪底流動資金組成?？紤]到現(xiàn)行管理要求并使可行性研究投資估算的“項目總投資”與初步設計“概算總投資”口徑保持一致，本規(guī)定所稱項目估算總投資一律指建設項目報批總投資。第七條 為保證可行性研究投資估算的質(zhì)量，投資估算必須符合本規(guī)定深度。投資估算原則上應采用工程量法進行詳細估算，部分確實無法提供工程量的項目或單項，可采用系數(shù)法或指標法作為補充。第八條 原則上大中型建設項目可行性研究報告中的“投資估算與經(jīng)濟評價”應單獨成冊。在單獨的“投資估算與經(jīng)濟評價”冊中應有封面、簽署頁和目錄。第二章 石油建設項目總投資組成及計算第九條 建設項目總投資由建設投資、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）和鋪底流動資金組成；建設投資由工程費用、工程建設其他費用和預備費組成；工程費用包括設備購置費、安裝工程費和建筑工程費。建設項目總投資組成如表一。第十條 建設投資1．工程費用（1）設備購置費。指需要安裝和不需要安裝的全部設備（含必要的備品備件）的購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、以及一次裝入的填充物料、催化劑及化學藥品等的購置費。是由設備價格、引進設備的從屬費用、設備運雜費（包括成套設備訂貨手續(xù)費）構(gòu)成。設備費的估算可采用編制年近期同類型項目的訂貨價格、國家及股份公司有關(guān)部門發(fā)布的價格信息、機電產(chǎn)品市場價格資料、生產(chǎn)廠家報價等渠道的價格進行計算。在有多種價格來源時，應對這些價格的可采信度進行充分的分析，選取最合理的價格水平。設備運雜費等費用計算按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。表一 建設項目總投資組成表費 用 名 稱形成資產(chǎn)類別建設項目報批總投資建設投資第一部分工程費用設備購置費固定資產(chǎn)費用安裝工程費建筑工程費第二部分工程建設其他費用建設管理費可行性研究費研究試驗費勘察設計費環(huán)境影響評價費勞動安全衛(wèi)生評價費場地準備及臨時設施費引進技術(shù)和引進設備其他費工程保險費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費特殊設備安全監(jiān)督檢驗費市政公用設施建設及綠化補償費……建設用地費無形資產(chǎn)專利及專有技術(shù)使用費……生產(chǎn)準備及開辦費其他資產(chǎn)費用（遞延資產(chǎn)）……第三部分預備費基本預備費固定資產(chǎn)費用價差預備費第四部分應列入總投資的費用建設期貸款利息固定資產(chǎn)費用鋪底流動資金（2）安裝工程費。指需要安裝的各類設備、材料的安裝費用和材料費。安裝工程費估算主要根據(jù)“投資估算指標”、“概算指標”及“典型工程綜合指標”等依據(jù)，采用“工程量法”和“指標法”進行計算。在估算時還應根據(jù)現(xiàn)行價格進行適當?shù)膿Q算與調(diào)整。（3）建筑工程費。指建設項目設計范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、總圖豎向布置及其他大型土石方的費用。建筑工程費估算一般采用單位建筑工程投資估算法，即按工程項目所在地建構(gòu)筑物工程造價水平以綜合指標（每平方米、每立方米、每公里等單位造價）進行估算。2．工程建設其他費用（1）工程建設其他費用指在工程建設投資中支付的，除設備購置費、安裝工程費及建筑工程費用以外的其他固定資產(chǎn)費用、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。主要包括：建設管理費、可行性研究費、研究試驗費、勘察設計費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設施費、引進技術(shù)和引進設備其他費、工程保險費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、市政公用設施建設及綠化補償費、建設用地費、專利及專有技術(shù)使用費、生產(chǎn)準備及開辦費、水土保持評價費、地震安全性評價費、地質(zhì)災害危險性評價費、超限設備運輸費等。在工程建設過程中上述的某些費用項目不發(fā)生的不得計取。如果有一些其他費用，在一般建設項目很少發(fā)生或具有明顯行業(yè)特征的，可根據(jù)具體情況按項目實施地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定計取。（2）工程建設其他費用估算工程建設其他費用原則上按股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在項目建議書和預可行性研究階段，工程建設其他費用可參照類似工程統(tǒng)計資料按工程費用的百分比計算（一般比例為10%～12%），但建設用地費可單列（根據(jù)國家和地方政府有關(guān)法令及當?shù)氐亩愘M標準計算）。3．預備費預備費用包括基本預備費和價差預備費。（1）基本預備費。是指在可行性研究階段難以預料的工程費用和其他費用?；绢A備費=(工程費用+其他費用)基本預備費率，項目人民幣部分和外幣部分分別按不同的費率計算。石油建設項目投資估算的基本預備費費率見表二。表二 石油建設項目投資估算的基本預備費費率表序號建設項目類別項目建議書及預可行性研階段可行性研究階段一項目人民幣部分1油氣田開發(fā)類（含天然氣凈化廠）12%～15%10%～12%2長輸管道類12%～15%8%～12%3煉油化工類12%～15%10%～12%4油氣儲存與銷售類（含LNG）12%～15%8%～10%二項目外匯部分4%～6%2%～4%（2）價差預備費。是指建設項目在估算年至工程建成年內(nèi)由于政策、價格變動而引起工程造價變化的預留費用，包括設備、工器具、建筑、安裝及其他費用價格的變動費用。價差預備費的估算以