【正文】 附件一 固定資產(chǎn)投資項目可行性研究投資估算編制辦法1 總則 為適應(yīng)中國化工集團公司投資項目管理的需要，提高投資估算質(zhì)量和決策水準(zhǔn)，規(guī)范投資估算編制，特制定本辦法。 建設(shè)項目投資估算是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。投資估算編制，必須認(rèn)真貫徹建設(shè)工程造價的有關(guān)法律法規(guī)，堅持實事求是，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，合理確定和有效控制工程造價。為決策提供依據(jù)。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定要求及市場機制建立，建設(shè)項目可行性研究報告投資估算作為決策投資應(yīng)為投資高限，應(yīng)做到一定的準(zhǔn)確性。項目初步設(shè)計投資概算不得隨意突破可行性研究報告投資估算，其投資估算誤差一般在177。10%。 項目投資應(yīng)根據(jù)編制時的價格、稅費、匯率和利率的情況進(jìn)行估算，同時需要說明編制依據(jù)。要預(yù)測價格增長指數(shù)的動態(tài)因素，合理確定費用指標(biāo)。 投資估算的編制工作由咨詢單位或設(shè)計單位負(fù)責(zé)。一個投資項目的可行性研究報告如由幾個單位共同編制時,總體(拿總)單位應(yīng)負(fù)責(zé)估算統(tǒng)一編制原則、依據(jù)和取費標(biāo)準(zhǔn)及其它有關(guān)規(guī)定，并匯編工程項目總估算。其他單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)的項目估算，并按總體單位的要求提供有關(guān)文件和資料。主辦單位（項目法人或投資者）應(yīng)積極配合向編制單位提供估算所必須的有關(guān)資料。 工程經(jīng)濟人員應(yīng)負(fù)責(zé)編制好投資估算文件。可行性研究工作是系統(tǒng)工程，工程經(jīng)濟人員和專業(yè)人員應(yīng)密切配合，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最優(yōu)投資方案。 參加技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項目可行性研究報告編制的工程經(jīng)濟人員，應(yīng)參加對外初步交流，并要求外商提供滿足投資估算要求的有關(guān)報價資料，應(yīng)對外商提供的報價資料進(jìn)行對比分析，以便準(zhǔn)確地估算投資。 本辦法適用于系統(tǒng)內(nèi)新建、改擴建、技術(shù)改造和中外合資建設(shè)項目可行性研究投資估算的編制。2 投資估算文件的組成 編制說明 投資估算的范圍及投資組成。 有關(guān)事項說明 編制依據(jù) 國家發(fā)改委、商務(wù)部或地方政府等批準(zhǔn)的有關(guān)文件； 國家和地方政府、行業(yè)有關(guān)政策規(guī)定； 建筑、安裝工程費用定額指標(biāo)選取依據(jù)和取費原則； 設(shè)備、材料價格的選取依據(jù)； 引進(jìn)硬件費和軟件費的選取依據(jù)。 引進(jìn)從屬費用的計算依據(jù)。 人民幣外匯牌價的選取依據(jù)。 其它專項費用計取的依據(jù)； 咨詢單位積累的有關(guān)信息資料； 可行性研究報告編制各專業(yè)人員提供的工程量（規(guī)模）。 投資估算表 建設(shè)投資估算表，見附表1； 引進(jìn)項目建設(shè)投資估算表，見附表2； 中外合資項目建設(shè)投資估算表，見附表3； 單項工程建設(shè)投資估算表，見附表4。 投資估算分析 費用項目投資比例分析。 分析影響投資的主要因素。 與類似工程項目投資比較與分析。 投資估算需要說明的問題 說明存在的主要問題。 老廠改建、擴建、技術(shù)改造和資本運作項目，要說明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值和重估值情況。3 項目分類和費用劃分及計算 項目分類 項目總投資項目總投資（或總資金），包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。適用于外商投資項目和自主決策或集團公司審批的建設(shè)項目。當(dāng)需要向有關(guān)政府部門報批項目時（外商投資項目除外），還需計算規(guī)?？偼顿Y，即報批項目總投資，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和鋪底流動資金。規(guī)?？偼顿Y在國家有關(guān)文件中也稱為總投資。無論項目是否需要向政府報批，財務(wù)分析中都采用上述項目總投資（總資金）概念。 建設(shè)投資建設(shè)投資是擬建項目從前期工作起到設(shè)備購置和建筑、安裝工程完成及試車、考核投產(chǎn)所需的全部建設(shè)成本。建設(shè)投資分為固定資產(chǎn)費用、無形資產(chǎn)費用、其他資產(chǎn)費用（原遞延資產(chǎn)概念已經(jīng)取消，其費用構(gòu)成發(fā)生變化，見具體費用構(gòu)成）和預(yù)備費用四部分。建設(shè)投資按一個獨立生產(chǎn)廠（公司）進(jìn)行編制。建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分，靜態(tài)投資由建筑工程費、設(shè)備及其局購置費、安裝工程費、工程建設(shè)基地費用、基本預(yù)備費構(gòu)成；動態(tài)投資部分由漲價預(yù)備費和建設(shè)期利息構(gòu)成。 固定資產(chǎn)費用固定資產(chǎn)費用是指構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目和費用。按照會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。（1）工程費用工程項目是構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目。分為全廠性工程項目和單項工程項目。全廠性工程項目，分為工藝生產(chǎn)裝置、儲運、公用工程、輔助工程、服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程等。單項工程項目，分為總圖豎向布置、建筑物、構(gòu)筑物、靜止設(shè)備、機械設(shè)備、工藝管道安裝、電氣、電信、自控及管理系統(tǒng)、供排水、采暖通風(fēng)、防腐保溫、供熱等。若擬建項目是大型聯(lián)合企業(yè), 其各廠（分廠）具有一定的獨立性者，可以分別編制各廠（分廠）的建設(shè)投資估算，然后匯成一個聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)投資總估算。如聯(lián)合企業(yè)各廠（分廠）的輔助生產(chǎn)、公用工程及廠外工程等項目是公用的，可按一個獨立生產(chǎn)廠編制建設(shè)投資估算。①主要生產(chǎn)項目:是指直接生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項目。包括原料的儲存，產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和儲存的全部工序，以及直接為生產(chǎn)裝置直接配套的項目如：空分、冷凍、催化劑制備、中間罐區(qū)及集中控制室和火炬設(shè)施等。②總圖運輸項目：包括廠區(qū)豎向大型土石方、防火墻、廠區(qū)內(nèi)碼頭、防洪堤、公路、鐵路、道路、運輸車輛、場地平整、露天堆場、圍墻和大門（門衛(wèi)）及廠區(qū)綠化等。③儲運工程：包括全廠性倉庫、原料成品罐區(qū)（堆場）、裝卸設(shè)施及工藝外管等。④輔助生產(chǎn)項目:是指為生產(chǎn)車間或裝置服務(wù)的工程項目。包括機修、電修、儀修、建筑維修、防腐維修和中央化驗室、環(huán)保監(jiān)測站（室）、空壓站、冷凍站、輔助生產(chǎn)用空分、油庫油回收、設(shè)備和材料倉庫、氣體防護站、安全與工業(yè)衛(wèi)生管理站等。⑤公用工程項目:是指為全廠服務(wù)的共用設(shè)施工程項目。包括范圍有:. 給排水：包括直流水、循環(huán)水、污水處理和排水的泵房、冷卻塔、水池、污水處理裝置、供排水管網(wǎng)及消防設(shè)施。. 供電及電訊：包括全廠變（配）電所（站）、開關(guān)站（所）、電話站、廣播站、調(diào)度電話、火災(zāi)報警及廠區(qū)輸電線路、通訊線路、道路照明、避雷接地、事故發(fā)電機等。. 供熱工程：包括自備熱電站、鍋爐房、供熱站、換熱站、脫鹽水（軟化水）、冷凝水回收等。. 廠區(qū)外管：包括工藝及供熱外管。. 其他：空分站、制冷站等。⑥服務(wù)性工程項目:是指廠前區(qū)生產(chǎn)管理設(shè)施和生活服務(wù)的工程項目。包括廠部辦公樓、食堂、汽車庫、消防車庫、摩托車和自行車棚（庫）、檔案室（館）、培訓(xùn)中心、醫(yī)院（醫(yī)務(wù)所）、哺乳室、倒班宿舍、招待所、廠前區(qū)浴室及廠內(nèi)公共廁所等。⑦生活福利設(shè)施項目:是指為職工住宅區(qū)服務(wù)的生活福利設(shè)施項目。包括宿舍、住宅、食堂、托兒所、幼兒園、子弟學(xué)校、職工醫(yī)院、圖書館、俱樂部和商店以及相應(yīng)設(shè)施(應(yīng)以社會為依托)。⑧廠外工程項目:是指為企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等服務(wù)的工廠圍墻以外的工程項目。包括水源工程(取水設(shè)施)和遠(yuǎn)距離輸水與排水管線(含達(dá)標(biāo)排放的排污管線)、防洪溝、檔土墻、熱電站、廠外輸電線路及通訊線路、遠(yuǎn)距離輸油、輸氣與輸汽管線及其它輸送管道、鐵路及編組站、公路、碼頭、渣（堆）場等。（2）固定資產(chǎn)其他費用是指其他構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用。包括勘察設(shè)計費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費、超限設(shè)備運輸特殊措施費、鍋爐和壓力容器檢驗費、保險費、土地征用費（包括土地補償費、青苗補償費、居民安置費、地面附屬物拆遷補償費、土地管理費等）、耕地占用稅、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、研究試驗費、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出等。①勘察設(shè)計費，是指為本建設(shè)項目提供項目建議書、可行性研究報告及設(shè)計文件等所需費用、費用包括：a 編制項目的建議書、可行性研究報告和環(huán)境評價、工程咨詢以及為編制上述文件所進(jìn)行的勘察、設(shè)計、研究試驗等所需費用；b 委托勘察、設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及概、預(yù)算編制等費用；c 在規(guī)定的范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行完成的勘察、設(shè)計工作所需費用。按國家發(fā)改委、建設(shè)部《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》的通知有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估算，勘察設(shè)計費用屬于競爭性費率。②建設(shè)單位管理，是指建設(shè)項目從立項、籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、竣工驗收交付使用及后評價等全過程管理所需費用。費用包括：●建設(shè)單位開辦費:是指新建項目為保證籌建和建設(shè)工作正常進(jìn)行購置必要的辦公設(shè)備及生活家具、用具、交通工具等所需費用?！窠ㄔO(shè)單位經(jīng)費:工作人員的基本工資、工資性補貼、勞動保險費、職工福利費、工會經(jīng)費、勞動保護費、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、技術(shù)圖書資料費、職工教育經(jīng)費、工程招標(biāo)費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、合同契約公證費、咨詢費、法律顧問費、審計費、業(yè)務(wù)招待費、竣工交付使用清理及竣工驗收、后評價等費用。房產(chǎn)稅、車、船、使用稅、印花稅。●臨時設(shè)施費：是指建設(shè)單位所用臨時設(shè)施搭設(shè)、維修、攤銷或租賃等。以項目固定資產(chǎn)費用中工程費用為計算基礎(chǔ)，按照建設(shè)項目不同行業(yè)和規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費率計算。對于改、擴建和技術(shù)改造項目應(yīng)適當(dāng)降低費率。③監(jiān)理費，是指委托工程監(jiān)理部門實施工程監(jiān)理所需費用，包括建設(shè)項目實施全過程也可以分不同階段實施監(jiān)理。 監(jiān)理費用按照國家有關(guān)規(guī)定計取，監(jiān)理費用屬于競爭性費率。④超限設(shè)備運輸特殊措施費，是指超限設(shè)備在運輸過程中需進(jìn)行的路面拓寬、橋梁加固、鐵路設(shè)施、碼頭等改造時所發(fā)生的特殊措施費。一般來說符合下列條件之一者，均為超限設(shè)備：長度18米。寬度。高度。凈重40噸。⑤鍋爐和壓力容器檢驗費，是指現(xiàn)場組裝的鍋爐和壓力容器按規(guī)定付給國家授權(quán)檢驗部門的檢驗費。⑥保險費，是指建設(shè)項目在建設(shè)期間根據(jù)需要,對在施工工程實施保險部分所需費用。根據(jù)中國人民保險（集團）公司和太平洋保險公司等規(guī)定的保險費率估算，保險費率屬于競爭性費率。⑦土地征用及拆遷補償費:是指依據(jù)項目征地的范圍, 按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市國有土地使用權(quán)價格管理暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)支付的土地征用及拆遷補償?shù)荣M用。其費用包括：●土地補償費：是指征用耕地補償費。費用包括：被征用土地地上、下附著物及青苗補償費；征用城市郊區(qū)菜地繳納的菜地開發(fā)建設(shè)基金；耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅；土地登記費及征地管理費等?！裾饔酶匕仓醚a助費：是指征用耕地需安置農(nóng)業(yè)人口的補助費。●征地動遷費：是指征用土地上房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公用設(shè)施等拆除、遷建補償費、搬遷運輸費、企業(yè)單位因搬遷造成的減產(chǎn)、停產(chǎn)損失補貼費、拆遷管理費。根據(jù)建廠所在省、市、自治區(qū)人民政府制定頒發(fā)的土地征用、拆遷補償費和耕地占用稅、土地使用等費稅標(biāo)準(zhǔn)估算。⑧聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)能力的擴建企業(yè)，在竣工驗收前按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對整個生產(chǎn)線或車間進(jìn)行無負(fù)荷或有負(fù)荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的差額部分費用，不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費項下開支的調(diào)試費及試車費用。費用包括：●試運轉(zhuǎn)所需材料、燃料、油料及動力消耗、低值易耗品及其他物料消耗、機械使用費?！衤?lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資及施工企業(yè)參加試運轉(zhuǎn)人員的工資及管理費用；●試運轉(zhuǎn)收入：是指試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品收入及其他收入。費用估算按不同行業(yè)的規(guī)模及技術(shù)成熟不同程度，以項目固定資產(chǎn)費用中工程費用為計算基礎(chǔ)。采用新技術(shù)特殊項目根據(jù)情況可適當(dāng)調(diào)高費率。⑨研究試驗費，是指為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行必要的研究試驗以及設(shè)計規(guī)定在施工中必須進(jìn)行試驗、驗證所需費用。費用包括：自行或委托其他部門研究試驗所需人工費、材料費、試驗設(shè)備及儀器使用費等。⑩辦公及生活家俱購買費。11 其他，費用發(fā)生時，按照有關(guān)規(guī)定列入的費用。 無形資產(chǎn)費用無形資產(chǎn)費用是指形成無形資產(chǎn)的費用項目。