【正文】 第五章 國(guó)家實(shí)施貿(mào)易政策的措施考核要求：（一）關(guān)稅概述：識(shí)記：（1）關(guān)稅的含義：關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。關(guān)稅征收是由海關(guān)執(zhí)行的。（2）關(guān)稅的性質(zhì)：關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，它與其他稅收一樣，具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、預(yù)定性。（3）關(guān)稅的特點(diǎn)：。關(guān)稅稅賦最終要由消費(fèi)者承擔(dān)。領(lǐng)會(huì)：（1）關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：一般而言，關(guān)境和國(guó)境是一致的，但有些國(guó)家在國(guó)境內(nèi)設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些地區(qū)不屬于關(guān)境范圍之內(nèi)，這時(shí)候關(guān)境小于國(guó)境。有些國(guó)家之間締結(jié)關(guān)稅同盟，因而參加關(guān)稅同盟的國(guó)家的領(lǐng)士即成為同意的關(guān)境，這時(shí)候，關(guān)境大于國(guó)境。（2）關(guān)稅是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段：關(guān)稅體現(xiàn)著一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策。關(guān)稅稅率的高低直接影響著一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易，影響一國(guó)同其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，從而影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。（3）關(guān)稅對(duì)一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用：許多國(guó)家通過(guò)制定和調(diào)整關(guān)稅稅率來(lái)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易。在出口方面，通過(guò)低稅、免稅、退稅來(lái)鼓勵(lì)商品出口；在進(jìn)口方面，通過(guò)稅率的高低、減免來(lái)調(diào)節(jié)商品進(jìn)口。對(duì)于國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的商品，制定較低稅率或免稅以鼓勵(lì)進(jìn)口，對(duì)于國(guó)內(nèi)能大量生產(chǎn)或非必需品的進(jìn)口，則制定較高稅率，以限制進(jìn)口或達(dá)到禁止進(jìn)口的目的，等等。（二）關(guān)稅的種類：識(shí)記：（1）按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分的關(guān)稅種類：答：　，關(guān)稅可分為進(jìn)口稅、出口稅和過(guò)境稅?！　∵M(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)的海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅主要分為最惠國(guó)稅和普通稅。　　出口稅是出口國(guó)家的海關(guān)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的關(guān)稅，但大多數(shù)國(guó)家都不征收出口稅，因?yàn)樗鼤?huì)削弱本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力?！　∵^(guò)境稅是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。　　，把關(guān)稅分為財(cái)政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅?！　∝?cái)政關(guān)稅又稱收入關(guān)稅，是指以增加國(guó)家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國(guó)家的財(cái)政關(guān)稅收入在財(cái)政總收入中的重要性都在不斷下降。保護(hù)關(guān)稅指以保護(hù)本國(guó)工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅。為達(dá)到保護(hù)的目的，保護(hù)關(guān)稅的稅率比較高，有時(shí)稅率高達(dá)100%以上，等于禁止進(jìn)口。它又可以分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。其中工業(yè)保護(hù)關(guān)稅是指：以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展所征收的關(guān)稅。農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅是指：為保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所征收的關(guān)稅?！　?，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。(1)進(jìn)口附加稅（也稱特別關(guān)稅），即進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅以外，有時(shí)根據(jù)某種目的與需要再加征的進(jìn)口關(guān)稅。主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種。反補(bǔ)貼稅是指：又稱抵消稅，是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。反傾銷稅是指：是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅?！　?2)差價(jià)稅，又稱差額稅。當(dāng)某種本國(guó)出產(chǎn)的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，按國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，就叫差價(jià)稅?！　?3)特惠稅，是指對(duì)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡(jiǎn)稱普惠制，指發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時(shí)，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。（2）各種關(guān)稅的概念：（略，見(jiàn)上）（3）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于反補(bǔ)貼P949反傾銷（P99100）的主要規(guī)定：領(lǐng)會(huì)：（1）各種關(guān)稅作用以及它們之間的異同；（略）（2）歐洲共同體征收差價(jià)稅的目的和作用：答：歐盟征收差價(jià)稅有兩種：一種是對(duì)非成員國(guó)征收的；一種是對(duì)成員國(guó)征收的。對(duì)歐盟以外的非成員國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)口征收差價(jià)稅，其目的在排擠這些國(guó)家的農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)行歐盟市場(chǎng)；至于成員國(guó)之間相互征收某種差價(jià)稅，其目的在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格。這種差價(jià)稅只是在實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政府的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)對(duì)成員國(guó)征收。過(guò)渡時(shí)期終結(jié)后，即予廢除。但對(duì)從非成員國(guó)進(jìn)口的農(nóng)畜產(chǎn)品，在過(guò)渡時(shí)期完成后仍繼續(xù)征收。（三）關(guān)稅征收識(shí)記：（1）從價(jià)稅、從量稅、混合稅、選擇稅：，關(guān)稅可分為從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅和選擇稅?！　?1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。從量稅額的計(jì)算公式如下：從量稅額＝商品數(shù)量每單位從量稅。各國(guó)征收從量稅，大部分以商品的重量為單位來(lái)征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。毛重法：又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在內(nèi)的總重計(jì)征稅額。半毛重法：又稱半總重量法，即對(duì)商品總重量扣除外包裝后的重量計(jì)征其稅額。這種方法又可分為兩種：一是法定半毛重法。即從商品總毛量中扣除外包裝的法定重量后，再計(jì)征其稅額。二是實(shí)際半毛量法。即從商品總毛重中扣除外包裝的實(shí)際重量后計(jì)算其稅額。凈重法，又稱純重量法，即在商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的重量后，再計(jì)算其稅額。這種辦法又有兩種。一是法定凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的法定重量后，再計(jì)算其稅額。二是實(shí)際凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的實(shí)際重量后，再計(jì)算其稅額。(2)從價(jià)稅。從價(jià)稅是以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征一定比率的關(guān)稅，稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。計(jì)算公式是：從價(jià)稅額＝商品總值從價(jià)稅率。一般說(shuō)來(lái)，從價(jià)稅有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：從價(jià)稅的征收比較簡(jiǎn)單，對(duì)于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細(xì)分類；稅率明確，便于比較各國(guó)稅率；稅收負(fù)擔(dān)較為公平，因從價(jià)稅額隨商品價(jià)格與品質(zhì)的高低而增減，較符合稅收的公平原則；在稅率不變時(shí)，稅額隨商品價(jià)格上漲而增加，既可增加財(cái)政收入，又可起到保護(hù)關(guān)稅的作用?！　?3)混合稅?；旌隙愑址Q復(fù)合稅，是對(duì)某種進(jìn)口商品，采用從量稅和從價(jià)稅同時(shí)征收的一種方法。其計(jì)算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價(jià)稅額　　混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價(jià)稅，另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。(4)選擇稅。選擇稅是對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，在征收時(shí)選擇稅額較高的一種征稅。（2）離岸價(jià)格、到岸價(jià)格、法定價(jià)格；（3）海關(guān)稅則；海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說(shuō)明，另一部分是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)部分：稅則號(hào)列（即稅號(hào)）、貨幣分類目錄、稅率。（4）協(xié)調(diào)制度；《協(xié)調(diào)制度》是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。備注：海關(guān)稅則與國(guó)際貿(mào)易商品分類?！　?1)海關(guān)稅則。海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，是一國(guó)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，也是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。　　(2)國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。國(guó)際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關(guān)合作理事會(huì)稅則目標(biāo)(CCCN)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來(lái)劃分。②國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(SITC)。它是聯(lián)合國(guó)秘書處根據(jù)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的要求，以國(guó)際聯(lián)盟的《海關(guān)稅則目錄草案》為基礎(chǔ)編制的。　　(3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度?！秴f(xié)調(diào)制度》是一個(gè)新型的、系統(tǒng)的、多用途的國(guó)際貿(mào)易商品分類體系。(4)海關(guān)稅則的主要種類。海關(guān)稅則主要分為單式稅則和復(fù)式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國(guó)家采用復(fù)式稅則。單式稅則，又稱一欄稅則。這種稅則。一個(gè)稅目一個(gè)稅率，適用于來(lái)自任何國(guó)家的商品，沒(méi)有差價(jià)待遇?，F(xiàn)在只有少數(shù)發(fā)展中國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實(shí)際單式稅則。復(fù)式稅則，又稱多欄稅則。這種稅則，在一稅目下訂下兩個(gè)或兩個(gè)以上的稅率，對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品，適用不同的稅率。在單式稅則或復(fù)式稅則中，依據(jù)進(jìn)出口商品流向的不同，分為進(jìn)口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權(quán)限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。自主稅則，又稱國(guó)定稅則，是指一國(guó)立法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對(duì)外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定稅則，是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)通過(guò)貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定海關(guān)關(guān)稅。領(lǐng)會(huì)：（1）最惠國(guó)稅與普通稅、特惠稅的區(qū)別；（略）（2）離岸價(jià)格（FOB，也就是說(shuō)啟運(yùn)港交貨價(jià)，其中不包括保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)計(jì)算出口額）與到岸價(jià)格（CIF，也就是說(shuō)成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算進(jìn)口額，因此世界出口總額總于是小于世界進(jìn)口總額）的區(qū)別：答：國(guó)際貿(mào)易中,在運(yùn)輸中交貨過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題,如交接貨物的地點(diǎn),由誰(shuí)辦理租船訂艙和裝運(yùn)手續(xù),由誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)和物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限等,都必須用條款事先約定,如,.1工廠交貨指定貨所在地表示海外買主必須在賣主的工廠,.2裝運(yùn)火車上交貨指定離開地點(diǎn)).,賣主對(duì)貨物的出口及海外風(fēng)險(xiǎn)毫不負(fù)責(zé).3裝運(yùn)港船邊交貨指定裝運(yùn)港指當(dāng)貨物運(yùn)到船邊時(shí),賣主對(duì)此概不負(fù)責(zé).4,諸如船上儲(chǔ)藏貨物費(fèi)用,運(yùn)費(fèi),海上保險(xiǎn),卸貨,進(jìn)口稅及其它費(fèi)用.5成本,保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)指定目的港,運(yùn)費(fèi)(指定目的港),.6運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至(指定目的港)指賣方在裝運(yùn)地提交約定的貨物,并負(fù)責(zé)安排運(yùn)輸和投保,遺失或損壞貨物的即從賣方轉(zhuǎn)到買方.7運(yùn)費(fèi)付至(指定目的地)價(jià)格指賣方在裝運(yùn)地提交約定的貨物,賣方無(wú)義務(wù)負(fù)責(zé)運(yùn)輸保險(xiǎn). 簡(jiǎn)單運(yùn)用：（1）學(xué)會(huì)運(yùn)用公式計(jì)算關(guān)稅稅額；（略）（2）學(xué)會(huì)使用海關(guān)稅則：（略）（四）關(guān)稅的保護(hù)程度　目前，各國(guó)一般以平均關(guān)稅水平來(lái)比較各國(guó)之間關(guān)稅高低，以名義保護(hù)率和有效保護(hù)率來(lái)表示對(duì)某種或某類商品的保護(hù)程度。關(guān)稅水平是指一國(guó)的平均進(jìn)口稅識(shí)記：（1）名義關(guān)稅：世界銀行的定義是：“由于實(shí)行保護(hù)而引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分比?！惫奖硎緸椋骸　∶x保護(hù)