【正文】 第五章 國家實施貿(mào)易政策的措施考核要求：（一）關稅概述：識記：（1）關稅的含義：關稅是進出口商品經(jīng)過一國關境時，由政府所設置的海關向進出口商征收的稅收。關稅征收是由海關執(zhí)行的。（2）關稅的性質(zhì)：關稅是國家財政收入的一個重要組成部分，它與其他稅收一樣，具有強制性、無償性、預定性。（3）關稅的特點：。關稅稅賦最終要由消費者承擔。領會：（1）關境與國境的關系：一般而言，關境和國境是一致的，但有些國家在國境內(nèi)設立自由港、自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)。這些地區(qū)不屬于關境范圍之內(nèi)，這時候關境小于國境。有些國家之間締結(jié)關稅同盟，因而參加關稅同盟的國家的領士即成為同意的關境，這時候，關境大于國境。（2）關稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段：關稅體現(xiàn)著一國的對外貿(mào)易政策。關稅稅率的高低直接影響著一國進出口貿(mào)易，影響一國同其他國家經(jīng)濟貿(mào)易關系的發(fā)展，從而影響著一國經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。（3）關稅對一國進出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用：許多國家通過制定和調(diào)整關稅稅率來調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易。在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵商品出口；在進口方面，通過稅率的高低、減免來調(diào)節(jié)商品進口。對于國內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的商品，制定較低稅率或免稅以鼓勵進口，對于國內(nèi)能大量生產(chǎn)或非必需品的進口，則制定較高稅率，以限制進口或達到禁止進口的目的，等等。（二）關稅的種類：識記：（1）按照不同標準劃分的關稅種類：答：　，關稅可分為進口稅、出口稅和過境稅?！　∵M口稅是進口國的海關在外國商品輸入時，根據(jù)海關稅則對本國進口商所征收的關稅。進口稅主要分為最惠國稅和普通稅?！　〕隹诙愂浅隹趪业暮ｊP對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商征收的關稅，但大多數(shù)國家都不征收出口稅，因為它會削弱本國產(chǎn)品的競爭力。　　過境稅是一國對于通過其關境的外國貨物所征收的關稅?！　?，把關稅分為財政關稅、保護關稅?！　∝斦P稅又稱收入關稅，是指以增加國家財政收入為目的而征收的關稅。目前，大多數(shù)國家的財政關稅收入在財政總收入中的重要性都在不斷下降。保護關稅指以保護本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關稅。為達到保護的目的，保護關稅的稅率比較高，有時稅率高達100%以上，等于禁止進口。它又可以分為工業(yè)保護關稅和農(nóng)業(yè)保護關稅。其中工業(yè)保護關稅是指：以保護國內(nèi)工業(yè)發(fā)展所征收的關稅。農(nóng)業(yè)保護關稅是指：為保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所征收的關稅?！　?，關稅可分為進口附加稅、差價稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅。(1)進口附加稅（也稱特別關稅），即進口國家對進口商品除征收一般關稅以外，有時根據(jù)某種目的與需要再加征的進口關稅。主要有反補貼稅和反傾銷稅兩種。反補貼稅是指：又稱抵消稅，是對于直接或間接地接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。反傾銷稅是指：是對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅?！　?2)差價稅，又稱差額稅。當某種本國出產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收關稅，就叫差價稅。　　(3)特惠稅，是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部或部分商品，給予的特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇。(4)普遍優(yōu)惠制(GSP)簡稱普惠制，指發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品時，給予普遍的、非歧視性的和非互惠的關稅優(yōu)惠待遇。（2）各種關稅的概念：（略，見上）（3）關稅與貿(mào)易總協(xié)定關于反補貼P949反傾銷（P99100）的主要規(guī)定：領會：（1）各種關稅作用以及它們之間的異同；（略）（2）歐洲共同體征收差價稅的目的和作用：答：歐盟征收差價稅有兩種：一種是對非成員國征收的；一種是對成員國征收的。對歐盟以外的非成員國的農(nóng)畜產(chǎn)品進口征收差價稅，其目的在排擠這些國家的農(nóng)畜產(chǎn)品大量進行歐盟市場；至于成員國之間相互征收某種差價稅，其目的在于實現(xiàn)統(tǒng)一價格。這種差價稅只是在實行共同農(nóng)業(yè)政府的過渡時期內(nèi)對成員國征收。過渡時期終結(jié)后，即予廢除。但對從非成員國進口的農(nóng)畜產(chǎn)品，在過渡時期完成后仍繼續(xù)征收。（三）關稅征收識記：（1）從價稅、從量稅、混合稅、選擇稅：，關稅可分為從量稅、從價稅、復合稅和選擇稅?！　?1)從量稅。從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關稅。從量稅額的計算公式如下：從量稅額＝商品數(shù)量每單位從量稅。各國征收從量稅，大部分以商品的重量為單位來征收，一般有以下三種方法：毛重法、半毛重法和凈重法。毛重法：又稱總重量法，即包括商品內(nèi)外包裝在內(nèi)的總重計征稅額。半毛重法：又稱半總重量法，即對商品總重量扣除外包裝后的重量計征其稅額。這種方法又可分為兩種：一是法定半毛重法。即從商品總毛量中扣除外包裝的法定重量后，再計征其稅額。二是實際半毛量法。即從商品總毛重中扣除外包裝的實際重量后計算其稅額。凈重法，又稱純重量法，即在商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的重量后，再計算其稅額。這種辦法又有兩種。一是法定凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的法定重量后，再計算其稅額。二是實際凈重法。即從商品總重量中扣除內(nèi)外包裝的實際重量后，再計算其稅額。(2)從價稅。從價稅是以進口商品的價格為標準計征一定比率的關稅，稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。計算公式是：從價稅額＝商品總值從價稅率。一般說來，從價稅有以下幾個優(yōu)點：從價稅的征收比較簡單，對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細分類；稅率明確，便于比較各國稅率；稅收負擔較為公平，因從價稅額隨商品價格與品質(zhì)的高低而增減，較符合稅收的公平原則；在稅率不變時，稅額隨商品價格上漲而增加，既可增加財政收入，又可起到保護關稅的作用?！　?3)混合稅?；旌隙愑址Q復合稅，是對某種進口商品，采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。其計算公式是：混合稅額＝從量稅額＋從價稅額　　混合稅可分為兩種：一是以從量稅為主加征從價稅，另一種是以從價稅為主加征從量稅。(4)選擇稅。選擇稅是對于一種進口商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，在征收時選擇稅額較高的一種征稅。（2）離岸價格、到岸價格、法定價格；（3）海關稅則；海關稅則又稱關稅稅則，是一國對進出口商品計征關稅的規(guī)章和對進出口的應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關憑此征收關稅，也是關稅政策的具體體現(xiàn)。海關稅則一般包括兩個部分：一部分是海關課征關稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關稅稅率表。關稅稅率表主要包括三個部分：稅則號列（即稅號）、貨幣分類目錄、稅率。（4）協(xié)調(diào)制度；《協(xié)調(diào)制度》是一個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。備注：海關稅則與國際貿(mào)易商品分類?！　?1)海關稅則。海關稅則又稱關稅稅則，是一國對進出口商品計征關稅的規(guī)章和對進出口的應稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關憑此征收關稅，也是關稅政策的具體體現(xiàn)。　　(2)國際貿(mào)易商品分類體系。國際貿(mào)易商品分類體系共有兩大類：①海關合作理事會稅則目標(CCCN)，它以商品的自然屬性為主，結(jié)合加工程度來劃分。②國際貿(mào)易標準分類(SITC)。它是聯(lián)合國秘書處根據(jù)統(tǒng)計委員會的要求，以國際聯(lián)盟的《海關稅則目錄草案》為基礎編制的?！　?3)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度?！秴f(xié)調(diào)制度》是一個新型的、系統(tǒng)的、多用途的國際貿(mào)易商品分類體系。(4)海關稅則的主要種類。海關稅則主要分為單式稅則和復式稅則兩類。目前絕大多數(shù)國家采用復式稅則。單式稅則，又稱一欄稅則。這種稅則。一個稅目一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差價待遇?，F(xiàn)在只有少數(shù)發(fā)展中國家如委內(nèi)瑞拉、巴拿馬、岡比亞等仍實際單式稅則。復式稅則，又稱多欄稅則。這種稅則，在一稅目下訂下兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進口商品，適用不同的稅率。在單式稅則或復式稅則中，依據(jù)進出口商品流向的不同，分為進口貨物稅則和出口貨物稅則。依據(jù)制訂稅則的權限，又可分為自主稅則和協(xié)定稅則。自主稅則，又稱國定稅則，是指一國立法機構根據(jù)關稅自主原則單獨制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。協(xié)定稅則，是指一國與其他國家或地區(qū)通過貿(mào)易與關稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定海關關稅。領會：（1）最惠國稅與普通稅、特惠稅的區(qū)別；（略）（2）離岸價格（FOB，也就是說啟運港交貨價，其中不包括保險費和運費計算出口額）與到岸價格（CIF，也就是說成本、保險費加運費計算進口額，因此世界出口總額總于是小于世界進口總額）的區(qū)別：答：國際貿(mào)易中,在運輸中交貨過程中會產(chǎn)生許多問題,如交接貨物的地點,由誰辦理租船訂艙和裝運手續(xù),由誰負責辦理保險,風險和物權轉(zhuǎn)移的界限等,都必須用條款事先約定,如,.1工廠交貨指定貨所在地表示海外買主必須在賣主的工廠,.2裝運火車上交貨指定離開地點).,賣主對貨物的出口及海外風險毫不負責.3裝運港船邊交貨指定裝運港指當貨物運到船邊時,賣主對此概不負責.4,諸如船上儲藏貨物費用,運費,海上保險,卸貨,進口稅及其它費用.5成本,保險費加運費指定目的港,運費(指定目的港),.6運費保險費付至(指定目的港)指賣方在裝運地提交約定的貨物,并負責安排運輸和投保,遺失或損壞貨物的即從賣方轉(zhuǎn)到買方.7運費付至(指定目的地)價格指賣方在裝運地提交約定的貨物,賣方無義務負責運輸保險. 簡單運用：（1）學會運用公式計算關稅稅額；（略）（2）學會使用海關稅則：（略）（四）關稅的保護程度　目前，各國一般以平均關稅水平來比較各國之間關稅高低，以名義保護率和有效保護率來表示對某種或某類商品的保護程度。關稅水平是指一國的平均進口稅識記：（1）名義關稅：世界銀行的定義是：“由于實行保護而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分比?！惫奖硎緸椋骸　∶x保護