【正文】 石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院方案研究框架關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃研究的認(rèn)識(shí) 216。 戰(zhàn)略規(guī)劃研究是對(duì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程可能遇到的問(wèn)題的預(yù)期研究； 216。 戰(zhàn)略規(guī)劃研究的核心在于提供未來(lái)發(fā)展的整體思路，而不是完成具體的、完整的規(guī)劃方案； 216。 戰(zhàn)略規(guī)劃研究的內(nèi)容應(yīng)主要涉及到發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。 本報(bào)告的內(nèi)容包括兩部分： 1）總報(bào)告是對(duì)研究結(jié)論的描述，內(nèi)容包括： 216。 發(fā)展條件分析 216。 區(qū)域發(fā)展背景：宏觀(guān)過(guò)程的地區(qū)影響 216。 發(fā)展目標(biāo)和理念 216。 產(chǎn)業(yè)與城市空間發(fā)展 216。 空間發(fā)展方案的選擇 216。 空間發(fā)展戰(zhàn)略 2）專(zhuān)題研究是針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的展開(kāi)研究，其內(nèi)容包括： 216。 石家莊城市發(fā)展的基礎(chǔ)與條件研究 216。 石家莊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究 216。 石家莊城市空間拓展與布局模式研究 216。 石家莊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究 本研究的思路與結(jié)構(gòu)框圖城市發(fā)展的條件分析機(jī)遇和制約：城市發(fā)展的外部環(huán)境 1）石家莊面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，但城市競(jìng)爭(zhēng)力偏低會(huì)制約城市快速發(fā)展的步伐。今后發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題則在于如何拓展市場(chǎng)的影響力。 2）首都經(jīng)濟(jì)圈具有較強(qiáng)的生長(zhǎng)性，但石家莊仍處于被邊緣化的地位。石家莊要做大做強(qiáng)，就地域空間而言要依賴(lài)自身的拓展，而從發(fā)展動(dòng)力來(lái)講，需要借助更強(qiáng)、甚至更遠(yuǎn)的外力。 3）石家莊具有承東啟西的地位，但僅具橋梁地位，缺乏流動(dòng)中的聚勢(shì)，通過(guò)型經(jīng)濟(jì)的特征明顯。 因此，如何發(fā)揮通過(guò)型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)現(xiàn)代流通業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是石家莊能否快速發(fā)展的決定性因素 4）石家莊整體經(jīng)濟(jì)水平尚處于工業(yè)化初中期，且由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較封閉，與國(guó)內(nèi)其他省市和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系比較薄弱，因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面遭遇結(jié)構(gòu)性調(diào)整的瓶頸。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)如何在新型工業(yè)化時(shí)期獲得重生，以新型制造業(yè)帶動(dòng)起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。 5）可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)城市整體的演進(jìn)，石家莊面臨著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市化戰(zhàn)略的考驗(yàn)。石家莊要通過(guò)城市化戰(zhàn)略帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展、達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，而且需要有更為廣泛的地區(qū)的配合。 優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)：城市發(fā)展的內(nèi)部資源 1）城市空間資源稟賦優(yōu)良，但城市空間拓展遭遇多重要素的制約。因此，今后的進(jìn)一步發(fā)展有必要借助戰(zhàn)略性的跨越式發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市空間的重組，而如何集聚起相應(yīng)的能量實(shí)現(xiàn)跨越，疏通相應(yīng)的瓶頸，則是城市空間發(fā)展所直接面對(duì)著的關(guān)鍵性問(wèn)題。 2）石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于工業(yè)化的第二階段，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力尚處于由“要素推動(dòng)”向“投資推動(dòng)”的發(fā)展過(guò)渡階段。因此，石家莊在今后一段時(shí)期內(nèi)將以大力推進(jìn)工業(yè)化為核心帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其發(fā)展動(dòng)力仍將以發(fā)揮廉價(jià)要素的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，但將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橐蕾?lài)于投資推動(dòng)，吸引外來(lái)資本的投入將成為城市發(fā)展的主要形式。 3）石家莊具有相對(duì)較為豐富的技術(shù)和人力資源，包括相當(dāng)數(shù)量的大專(zhuān)院校儲(chǔ)備的高級(jí)人才，以及眾多經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的熟練工人。但也應(yīng)看到，技術(shù)和人力資源整體水平相對(duì)仍集聚在早期工業(yè)化階段，如果不能得到較好的再造和補(bǔ)充，會(huì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的負(fù)擔(dān)。 4）石家莊市的城市建設(shè)資金相對(duì)有限，但作為省會(huì)城市和國(guó)家交通樞紐城市具有一定的建設(shè)資金集聚的特殊優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵在于：拓展資金來(lái)源，把視野放得更為遠(yuǎn)大些；有效使用資金，避免在城市快速發(fā)展時(shí)期將大量資金集中于無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的舊城改造，避免因此削弱對(duì)戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)的推動(dòng)力量；從更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)建構(gòu)近期行動(dòng)的框架，尤其應(yīng)當(dāng)避免貪圖近期建設(shè)和使用的便利而對(duì)城市未來(lái)發(fā)展構(gòu)筑起新的發(fā)展門(mén)檻。 5）石家莊既有革命圣地的光榮傳統(tǒng)，又有新興工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)文化積淀；既有交通樞紐城市的開(kāi)放心態(tài)，又有山區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識(shí)；既有開(kāi)拓奮進(jìn)的堅(jiān)定決心，又有“等、靠、要”傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)下的觀(guān)望觀(guān)念。因此，培育城市新型文化精神，建立現(xiàn)代城市心態(tài)，關(guān)系到城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。 區(qū)域發(fā)展背景：宏觀(guān)過(guò)程的地區(qū)影響全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響 全球經(jīng)濟(jì)的一體化要求石家莊以更加開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，參加到全球范圍的生產(chǎn)要素的流動(dòng)，加入到國(guó)際分工體系之中去，從而為石家莊的快速發(fā)展注入動(dòng)力。 但這一過(guò)程給石家莊帶來(lái)的影響具有兩面性：一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，可以有效地彌補(bǔ)資本、技術(shù)等要素缺口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化；但另一方面，也由于這些要素的流動(dòng)加快，如果石家莊不具備較好的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就有可能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)沖擊。 地域經(jīng)濟(jì)圈的影響 石家莊地處首都經(jīng)濟(jì)圈。首都經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)發(fā)展，將形成以北京為主、天津?yàn)檩o的“雙子星座”模式，其在政策、資源、人才、技術(shù)等方面，在對(duì)外交往、利用外資、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和廣闊渠道方面，借助北京的首都地位，有著其他城市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。 首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對(duì)石家莊市的未來(lái)具有相當(dāng)?shù)挠绊?。但：首都?jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市實(shí)際上是地理位置相近而組成，并未形成網(wǎng)絡(luò)型的實(shí)質(zhì)聯(lián)系。首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量較小，重工業(yè)較發(fā)達(dá)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)向型突出。經(jīng)濟(jì)圈的核心城市尚處于集聚過(guò)程，對(duì)外無(wú)輻射的實(shí)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市相互之間在功能上的同構(gòu)性較強(qiáng)。 石家莊城市的影響范圍受到周邊大城市的擠壓 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)影響 河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)北京、環(huán)渤海的“兩環(huán)”戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)群發(fā)展的首都都市圈和省會(huì)都市圈的“兩圈”戰(zhàn)略，為石家莊的未來(lái)發(fā)展提供了基本框架。但北京今后的發(fā)展中仍以集聚為主導(dǎo)，對(duì)河北的資源會(huì)起一種抽離的作用。而北京的功能疏解則主要向東和東北方向。石家莊要密切與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶城市的聯(lián)系，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)的外向性，但建立這種聯(lián)系，并不只是建立黃驊港。發(fā)展目標(biāo)和理念提升城市競(jìng)爭(zhēng)力是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心 石家莊市的未來(lái)發(fā)展將以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快建成華北地區(qū)重要的商貿(mào)和交通中心之一，不斷提高城市的信息化、市場(chǎng)化、法治化水平，在不遠(yuǎn)的將來(lái)確立首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣中心城市的地位。 城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 城市發(fā)展目標(biāo)一：有凝聚力的城市 城市發(fā)展目標(biāo)二：可生長(zhǎng)的城市 城市發(fā)展目標(biāo)三：創(chuàng)新的城市 城市發(fā)展目標(biāo)四：效率的城市 城市發(fā)展目標(biāo)五：生態(tài)的城市 城市發(fā)展目標(biāo)六：宜居的城市 目標(biāo)—策略框架 根據(jù)目標(biāo)與策略的邏輯關(guān)系，本規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分解，尋找實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的空間規(guī)劃的策略。 策略目標(biāo)規(guī)劃策略 策略(1) 策略(2) 策略(3) 策略(4) 發(fā)展目標(biāo)集 目標(biāo)—Ⅰ 有凝聚力的城市 塑造全國(guó)重要的交通樞紐城市和首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣的中心城市 匯聚周邊城鎮(zhèn)的能量，打造省會(huì)都市圈 重構(gòu)城市中心體系，形成空間內(nèi)聚的向心力 破除交通瓶頸，暢通地區(qū)交流，密切人際交往 目標(biāo)—Ⅱ 可生長(zhǎng)的城市 延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培植產(chǎn)業(yè)集群，適時(shí)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 協(xié)同地區(qū)城市體系，擴(kuò)張城市空間，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性跨越 破除城市發(fā)展門(mén)檻，定向擴(kuò)展城區(qū)，有序疏解城市功能 城市空間與自然空間的相互交融，促進(jìn)城市有機(jī)生長(zhǎng) 目標(biāo)—Ⅲ 創(chuàng)新的城市 推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以新經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市功能性開(kāi)發(fā) 重構(gòu)城市發(fā)展軸線(xiàn)，創(chuàng)新城市空間結(jié)構(gòu) 突破單純功能分區(qū)，形成城市發(fā)展單元 盤(pán)活城市資源，以新城建設(shè)帶動(dòng)舊城改造 目標(biāo)—Ⅳ 效率的城市 架構(gòu)區(qū)域交通框架，促進(jìn)城市的集聚與擴(kuò)散 打破空間聯(lián)系障礙，架構(gòu)快速交通網(wǎng)絡(luò) 提高土地使用效率，發(fā)揮土地資源的最佳配置 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)建高效公共交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市高效運(yùn)作 目標(biāo)—Ⅴ 生態(tài)的城市 注重區(qū)域山水格局的保護(hù)，建立有機(jī)的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 重視城市水源保護(hù)，建設(shè)城市發(fā)展的生命線(xiàn)工程 建設(shè)城市結(jié)構(gòu)性林地，打造城市森林 整體性建設(shè)城市的綠化體系建設(shè) 目標(biāo)—Ⅵ 宜居的城市 加強(qiáng)環(huán)境治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的適宜生活的居住區(qū) 生活方便，教育一流，城市裝備完善 保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)， 促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 石家莊現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)： 216。 醫(yī)藥 ：是全國(guó)抗菌素和化學(xué)原料等的重要生產(chǎn)基地 ，在今后的發(fā)展中要以原料藥為基礎(chǔ)，積極發(fā)展成品藥、保健藥，并推進(jìn)生物工程藥品的研發(fā)與生產(chǎn)。 216。 紡織：現(xiàn)已建立以棉紡織、印染為主的紡織工業(yè)體系 ，今后的發(fā)展應(yīng)以精深加工、服裝加工和新型紡織材料的研發(fā)為方向。 216。 華北商埠：現(xiàn)以小商品零售批發(fā)的集貿(mào)市場(chǎng)為特色，今后的發(fā)展應(yīng)著重提高商品的品種、擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，成為華北地區(qū)著名的商品服務(wù)大城市。 216。 北方特色農(nóng)業(yè)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，并拓展農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 今后發(fā)展中應(yīng)積極培育和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型： 216。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重與制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新基地。 216。 教育產(chǎn)業(yè)：整合現(xiàn)有教育資源，形成多層次的教育體系；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的專(zhuān)業(yè)人才，為新型制造業(yè)發(fā)展提供所需要的高水平技術(shù)工人。 216。 臨空產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以航空加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。 216。 房地產(chǎn)業(yè)：增強(qiáng)城市的聚集能力，提高城市對(duì)人口居住活動(dòng)的吸引力。 216。 旅游產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 216。 文化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合中心城市建設(shè)，大力發(fā)展文化設(shè)施和文化事業(yè)，提升城市的文化品位，增強(qiáng)城市的吸引力。 石家莊產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心 要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展關(guān)聯(lián)和接替產(chǎn)業(yè)；在多種優(yōu)勢(shì)資源綜合開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，并不斷培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和互動(dòng)效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。要形成產(chǎn)業(yè)集群，就需要在一定的范圍內(nèi)集聚有大量同業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司，憑借產(chǎn)業(yè)鏈而建立相互的關(guān)聯(lián)；需要建立相應(yīng)的有支撐性的制度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在地方網(wǎng)絡(luò)中密集地交易、交流和互動(dòng)，從而形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展 石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的中期，仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化，奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 另一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)重組的同時(shí)，要與發(fā)展信息、金融服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，將發(fā)達(dá)國(guó)家三個(gè)階段的重組任務(wù)比較集中地予以解決，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 石家莊應(yīng)針對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，采取非均衡性?xún)A斜發(fā)展政策，工業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，并以此改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速向技術(shù)集約型的工業(yè)化時(shí)代推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)向提升經(jīng)濟(jì)控制功能的目標(biāo)邁進(jìn)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)權(quán)交易和資本集聚流通的功能。 空間擴(kuò)張的規(guī)模與質(zhì)量 石家莊在今后一定時(shí)期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求將是城市空間擴(kuò)張的重點(diǎn)。依托產(chǎn)業(yè)空間的擴(kuò)張，促進(jìn)城市空間地域的向外推進(jìn)。 城市空間的拓展應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和擴(kuò)散的一般規(guī)律，有選擇地圍繞特定產(chǎn)業(yè)的空間需求，成規(guī)模集中開(kāi)發(fā)特定區(qū)段，避免城市的無(wú)序蔓延。 在城市空間擴(kuò)張的過(guò)程中，需加強(qiáng)對(duì)空間使用質(zhì)量和土地使用效率的控制，針對(duì)擴(kuò)展空間的區(qū)位條件、環(huán)境要求和產(chǎn)業(yè)集群安排，建立各自適宜的、符合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，以可能的產(chǎn)出作為評(píng)價(jià)要素，保證空間質(zhì)量和高效使用。 空間發(fā)展方案的選擇城市空間發(fā)展方向的比較 石家莊城市空間發(fā)展在各個(gè)方向上均有一些自然和人為因素的控制，主要表現(xiàn)在： 向東發(fā)展主要受到高速公路和規(guī)劃的高速鐵路的限制，有可能會(huì)出現(xiàn)京廣鐵路對(duì)城區(qū)阻隔的現(xiàn)象。 向南發(fā)展會(huì)受到高速鐵路、規(guī)劃高速鐵路和南水北調(diào)水渠級(jí)保護(hù)區(qū)等的限制。 詳細(xì)發(fā)展受到地下水保護(hù)、軍用機(jī)場(chǎng)凈空限制、泄洪渠、鐵路和高速公路分割以及規(guī)劃南水北調(diào)等的限制。 向北發(fā)展會(huì)受到滹沱河、高速公路、水源保護(hù)區(qū)等的限制。 空間發(fā)展結(jié)構(gòu)方案的比較 本規(guī)劃根據(jù)未來(lái)發(fā)展的可能，進(jìn)行了方案比較。 方案一：延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢(shì)，依據(jù)各自的條件尋找各自發(fā)展的動(dòng)力和空間，城區(qū)和各組團(tuán)呈就近擴(kuò)散，城市整體出現(xiàn)分散式的格局。這一方案的優(yōu)點(diǎn)是近期建設(shè)成本較低，社會(huì)的接受程度較高。缺點(diǎn)是城區(qū)與組團(tuán)分散過(guò)度，相互聯(lián)系不便，缺乏整體的集聚效益。 方案二：城市在就近蔓延擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)各組團(tuán)的再組合，城市結(jié)合成一個(gè)相對(duì)比較密集的空間實(shí)體。這一方案兼顧到了整體結(jié)構(gòu)的整合和現(xiàn)實(shí)的可能性，但整體空間比較密實(shí)，一些污染型的產(chǎn)業(yè)區(qū)又占據(jù)了城市的上風(fēng)向，對(duì)城市空間質(zhì)量有一定影響，同時(shí)也未能揭示未來(lái)發(fā)展的可能。 方案三：本方案順應(yīng)城市現(xiàn)有發(fā)展軸線(xiàn)，強(qiáng)化東西向發(fā)展，有利于延續(xù)空間發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。城市也呈現(xiàn)出較為明確的定向發(fā)展，并為外部組團(tuán)的整合提供了基礎(chǔ)。這一方案近期建設(shè)的重點(diǎn)是向東擴(kuò)展，解決好東西向聯(lián)系的交通是本方案能否有效運(yùn)作的關(guān)鍵。但由于城市東西向擴(kuò)展較長(zhǎng)，南北向擴(kuò)展不足，容易造成東西向交通不便，而且，要保持這樣的空間狀態(tài)需要有較強(qiáng)的控制力。 方案四：城市呈東西、南北向定向擴(kuò)展，城市空間結(jié)構(gòu)尋找到新的多方向擴(kuò)展，城市的拓展余地較大。城市整體空間的整合程度較高，且又能保持相應(yīng)的生態(tài)綠色空間，使城市能比較有序地發(fā)展。但該方案的實(shí)現(xiàn)需要具備一定的條件，首先是需要建構(gòu)起強(qiáng)有力的發(fā)展軸線(xiàn)以統(tǒng)領(lǐng)起整個(gè)地區(qū)的結(jié)構(gòu)，其次要外遷京深高速公路等阻礙城區(qū)向東擴(kuò)展的門(mén)檻，同時(shí)要解決好向東、向北等方向的交通聯(lián)系，并促進(jìn)藁城城區(qū)的發(fā)展，把藁城納入到城區(qū)的統(tǒng)一安排之中等。 基于結(jié)構(gòu)元素控制的城市空間發(fā)展框架 石家莊城市空間的發(fā)展受到多方面因素的影響，在物質(zhì)空間方面其最直接作用的有這樣三個(gè)因素：首先是效率因素，由于交通條件的便利或改善而促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，由此而直接決定了未來(lái)發(fā)展基本取向；其次是生態(tài)因素，確定了從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展角度需要保護(hù)甚至永久不得開(kāi)發(fā)的區(qū)域；第三是受城市空間歷史演進(jìn)影響的、建立在城市功能布局基礎(chǔ)上的彈性因素，由此所決定的地區(qū)在一定的條件下會(huì)得到較好發(fā)展，在條件不具備時(shí)其發(fā)展的可能會(huì)有所束縛。 通過(guò)對(duì)相關(guān)要素的評(píng)價(jià)，我們得出了推薦性方案。 空間發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略一：重內(nèi)聯(lián)強(qiáng)外爭(zhēng)，打造中心城市 石家莊應(yīng)在都市圈范圍內(nèi)消解行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免對(duì)城市整體外向競(jìng)爭(zhēng)能力的化解。城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)服從外向競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格控制小而全的同構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)。 在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，石家莊要以吸引外來(lái)的投資、產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的主要抓手，城市政策應(yīng)為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)，建立外向型的城市政策；培育有利于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展的制度環(huán)境。 石家莊要在國(guó)家最大、最重要的交通樞紐城市之一的基礎(chǔ)上，提升城市經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)功能，使通過(guò)型經(jīng)濟(jì)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。石家莊應(yīng)在提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，將通過(guò)性的資源留駐一部分、在通過(guò)性的物品中增加一部分，大力提高城市的到發(fā)量；同時(shí)通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)貨物的調(diào)配