【正文】 人力資源配置到IT治理本章重點：l IT部人力資源管理特點l 招聘方式與策略l 目標管理應用原則l 價值規(guī)律應用原則l 信息化中的教育與溝通l 實用附件十七：企業(yè)信息部門人力資源表格案例：G國稅局的IT人力資源管理摘自《AMTeam》稅務信息化建設一直是稅務工作中的重點，也是提高稅收水平的必由之路。近幾年，G國稅局連續(xù)進行了大的信息化建設項目，全局的信息化水平三年跨越了三大步，并走在全國同行的前列。依托信息化建設的成就，G國稅局在人員沒有增加的情況下，實現(xiàn)了稅收收入大幅度增長，同時，為納稅人服務的水平明顯提高。信息化建設，人才是根本，一支有在戰(zhàn)斗力的IT人才隊伍是G國稅局穩(wěn)步推進信息化建設的根本保證。但是，在G國稅局信息化建設取得巨大成就的同時，G國稅局的IT人力資源還存在很多的問題，主要表現(xiàn)在： 第一：G國稅局的IT人力資源非常緊張。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在G國稅局信息中心，平均每人每周加班三個晚上，一個周末；在具體的IT人力資源上，開發(fā)人員和服務人員非常緊張，一般一人承擔全局某一應用系統(tǒng)的服務工作，一個開發(fā)人員要承擔多項應用系統(tǒng)開發(fā)任務。第二：IT人力資源的斷檔。通過對信息中心人員年齡分析，發(fā)現(xiàn)信息中心的人員年齡存在一個斷層：30歲以上的人員和25歲以下的人員較多，而25－30歲之間的人員很少。其中，30歲以上的人員大多參與了多個信息化建設項目，經(jīng)驗豐富，而25歲以下的人員是最近兩年新招聘進來的人員，技術實力和經(jīng)驗都還欠缺，中間存在明顯斷檔。 第三：IT人員發(fā)展。由于處于國家行政機關，工作職務的升遷既會影響個人的收入也是個人事業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)。信息中心有一句話：“信息中心是培養(yǎng)領導的地方”，幾任信息中心的主任都是從業(yè)務部門調(diào)來的，在信息中心工作一段時間后，都很快走上了更高領導崗位，而信息中心內(nèi)部的人員職位升遷機會較少，這對信息中心人員的穩(wěn)定造成一定的影響，尤其是在信息中心工作多年的老員工。第四：G國稅局的人力資源政策沒有重視IT人力資源建設。全局每年新招聘的人員主要滿足業(yè)務部門需要，雖然信息中心人力資源已經(jīng)非常緊張，但是G國稅局的人力資源政策并沒有向信息中心傾斜，2002年招聘的40名新員工，只有2名分配到信息中心。 第五：IT人員受到外部的影響。作為政府機關，G國稅局的IT人員工資收入固定，相對外部企業(yè)收入較少，由于在政府機關的福利相對較好，目前IT人才隊伍基本上穩(wěn)定。但是人才市場對于經(jīng)驗豐富的IT人員有很大的需求，并能提供很好的條件和發(fā)展機會，這是影響G國稅局IT隊伍穩(wěn)定的一個潛在威脅。第六：各個業(yè)務處室對IT人才需求較大。由于IT人員在系統(tǒng)建設過程需要對業(yè)務進行詳細了解，一部分IT人員調(diào)動到業(yè)務處室后，在業(yè)務部門發(fā)揮了骨干作用，提高了各自業(yè)務部門的計算機應用水平，充分挖掘了各個業(yè)務部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的功能，促進部門業(yè)務的開展，因此他們受到業(yè)務部門的歡迎，這是影響信息中心IT隊伍穩(wěn)定的又一個重要因素。 G國稅局分析診斷：針對G國稅局未來的發(fā)展，局領導提出了五個一流戰(zhàn)略目標：一流的稅收規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務、一流的隊伍素質、一流的科技應用。一流的科技應用主要指現(xiàn)代信息技術在稅收業(yè)務中的廣泛應用。其中，一流的隊伍素質和一流的科技應用是實現(xiàn)一流的稅收規(guī)模、一流的管理水平、一流的服務的基礎。從G國稅局現(xiàn)階段以及今后一段時間的信息化建設特點看，其信息化建設將主要以自主開發(fā)為主，隨著信息化建設規(guī)模的擴大，信息化服務隊伍也需要不斷壯大，同時隨著信息化在整個稅務工作地位的上升，對復合型IT人才的需求也將顯著增加。對比G國稅局IT人力資源管理現(xiàn)狀和未來信息化建設對G國稅局IT人力資源的需求，通過對相關人員的訪談，以及對IT人力資源的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)G國稅局的IT人力資源管理存在以下幾個問題： 1．IT人力資源整體規(guī)模不能滿足信息化建設的需要：長期的加班有管理和工作效率的問題，但主要還是信息化建設任務繁重，超過了現(xiàn)有IT人力資源的能力范圍。隨著信息化建設規(guī)模的擴大，今后建設維護的任務比現(xiàn)在只會增加不會減少，因此未來的IT人力資源將會更加緊張；2．IT人力資源的配置不合理：業(yè)務部門懂IT的人員很少。導致業(yè)務部門不能有效完成本部門的信息化建設職責，全局的信息化建設不能順利進行。3．IT人力資源的發(fā)展問題：員工的職業(yè)發(fā)展只有向管理層職務發(fā)展一條道路，缺乏信息技術職能崗位和業(yè)務級別體系；4．人力資源政策：局里的人力資源政策并未對IT人力資源建設給予足夠的重視，同時，IT人力資源建設缺乏連續(xù)性。G國稅局IT人力資源管理方案：G國稅局提供給信息部門的IT人員一條持續(xù)發(fā)展的道路，便于IT人員發(fā)揮更大的價值，有助于提高IT人員的積極性主動性；為確保信息中心人力資源總體平衡，在流動的同時，需要吸收外部的新鮮血液，從而保證信息中心人員得到及時更新，形成IT人才梯隊，有利于保持隊伍活力。對于業(yè)務部門來說：加強業(yè)務部門與信息部門的溝通。由于業(yè)務部門與信息中心人員專業(yè)背景不同，工作性質也有差異，相互交流存在障礙，這已經(jīng)成為影響信息化建設順利進行一個痼疾，通過人員交流，可以有效消除這種障礙，同時，可以加深業(yè)務部門與信息中心相互理解和支持，促進部門之間更好地合作。IT人力資源管理發(fā)展之路從長遠來說，信息中心應該不僅僅是G國稅局信息化建設的部門，而且也是一個信息化人才的培養(yǎng)基地，通過人才流動機制，一批既懂IT又懂業(yè)務的人才將在未來的信息化建設中發(fā)揮重要作用，通過人才流動機制，可以源源不斷地為全局的信息化建設培養(yǎng)IT人才；采用人力資源流動的方案沒有政策和制度上的限制，基本上符合業(yè)務部門與信息中心的利益，為方案涉及的各個部門支持，實施的阻力較?。ㄔ黾诱衅负贤茊T工、增加信息中心人員編制都會收到G國稅局人事制度制約）。啟迪：他山之石可以攻玉企業(yè)IT部門的工作成效能夠直接影響到企業(yè)的信息化，大型企業(yè)的IT部門規(guī)模甚至有二、三十人，其實已經(jīng)超過新誕生的軟件公司。大禹治水，成功之處在于疏導而不是圍堵。在企業(yè)和組織的信息化建設中，尤其以自主開發(fā)為信息化建設特色的企業(yè)和組織中，人力資源緊張是一個比較普遍的問題。IT部門的個性化管理可能是企業(yè)管理的新課題，不僅僅要解決CIO的問題，還要考慮好這個團隊的問題。需要我們站在組織全局的高度，尊重信息化建設的基本規(guī)律，以人為本，關注IT人員的發(fā)展，去發(fā)現(xiàn)一條解決IT人力資源發(fā)展之路。 信息化進程中的人力資源配置問題信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開的，我們非常理解信息化的這一目標。我們用大量的篇幅來探討企業(yè)信息化過程中的兩大瓶頸：信息規(guī)劃與CIO工作機制，強調(diào)CIO工作機制實際上是在強調(diào)企業(yè)對信息化的認識，強調(diào)人的因素在信息化過程中的重要性。完整地理解不應該把信息化看成是CIO一個人的事情，應該理解為一個團隊，更深入一點應該理解是企業(yè)人力資源配置問題，信息化過程需要全員行動起來，人力資源配置的問題包括IT部門聘用方案、IT部門的管理問題、IT治理結構問題，等等。以信息化為目標，這個過程中需要得到各種資源，最為首要的是進行人員調(diào)整或者進行信息化的教育，使得企業(yè)的人力資源配置能夠支持信息化進程，企業(yè)信息化成功的案例都可以看到“一把手”領導、全員行動的痕跡，事實上如果信息化遭遇到來自各方面抵制的話，要想成功推動的確是不現(xiàn)實的，解決企業(yè)員工的素質問題、信息化的教育問題，是CIO的重要職責所在。 IT與信息部門的人才需求結構信息資源管理人才需求結構是根據(jù)信息管理人才需求的層次、行業(yè)和人才類型結構通過一定的關聯(lián)方式和比例關系所構成的動態(tài)綜合體。這種需求結構是一個企業(yè)對于信息管理人才需求的綜合反映?！?單一結構到多層結構的層次結構結構合理的信息資源管理人才隊伍是企業(yè)信息化建設的重要保證。這包括學歷層次，專業(yè)層次，管理層次等多方面的結構。不同能力層級的人才可以形成優(yōu)勢互補的專業(yè)人才群體，并通過專業(yè)分工下的團隊來共同達成企業(yè)的信息化目標。具體來說，管理層次上需要掌握現(xiàn)代管理理論，綜合素質高，具備豐富業(yè)務、技術知識，能駕馭全局的信息管理人才，不但善于研究信息管理，也善于研究企業(yè)管理。在專業(yè)層次上則需要掌握現(xiàn)代科學技術，技術過硬，并具有現(xiàn)代技術應用推廣和開發(fā)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才。在企業(yè)崗位層次上需要精通企業(yè)業(yè)務，熟悉檔案管理，信息內(nèi)容與情報管理的專職人員。應該說，多層次的人才結構已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)走信息化道路的基礎與根本?！?在職教育與持續(xù)性學習的人才培養(yǎng)信息化建設是一門實踐性很強的科學，也是一門專業(yè)性很強的職業(yè)。從中國目前人才現(xiàn)狀與人才培養(yǎng)來看，符合企業(yè)需求，并有豐富信息化經(jīng)驗的高端人才十分緊缺。尤其是高端的信息管理人才與規(guī)劃人才，能夠駕馭信息戰(zhàn)略并與企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展相匹配的人才。因此，在企業(yè)中通過實踐，通過持續(xù)學習則成為企業(yè)信息人才培養(yǎng)的重要手段。這種形式不但具有費用低、收益大、實用性強的特點，尤其在理論聯(lián)系實際，解決問題能力產(chǎn)生的效果是正規(guī)院校所不能比擬的?！?復合型應用人才為主的需求在日益加快的信息化進程中,企業(yè)一直都需要具有綜合知識基礎、掌握先進技術的信息資源管理應用型人才，這是信息化人才需求的大趨勢。而信息管理、科技信息、管理信息系統(tǒng)等專業(yè)化人才正向口徑寬泛的多學科方向的應用人才發(fā)展。個人能力不再局限于自己的崗位與應用范疇，這種復合型應用人才將成為信息化的有力保障，也是企業(yè)信息化長期、持續(xù)性改進的基石。 IT部人力資源管理特點企業(yè)的IT部門一般都是根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、基礎條件的不同以及企業(yè)不同的發(fā)展需要,經(jīng)過不同時期的努力和不同的發(fā)展歷程，從小到大逐步發(fā)展起來的。不管是叫IT部還是信息中心或者信息管理部門，本質上都在負責企業(yè)的信息化工作，承擔企業(yè)信息資源的管理職能。企業(yè)信息管理本身需要一支既能熟練運用現(xiàn)代先進的信息技術，同時又懂得管理,善于經(jīng)營的高水平、高素質的復合型人才的專業(yè)隊伍。沒有這樣一支專業(yè)隊伍,再好的硬件設施也不會發(fā)揮出理想的作用,再好的軟件環(huán)境也不可能創(chuàng)造出預期的價值。隨著企業(yè)對信息重要性認識的不斷加強，企業(yè)對信息部門人員要求也在不斷提高，部門及人才對企業(yè)產(chǎn)生的影響也越來越重要。特別是近年來伴隨著信息時代的發(fā)展，信息部門開始成為企業(yè)在市場競爭中形成、保持并發(fā)展的強有力的競爭工具。因此研究信息部門自身的人力資源特點，保持信息人才的競爭力，特別是通過人力資源管理使信息部在市場環(huán)境下保持競爭力成為CIO的重要職能。IT部門中人力資源管理不但重要，而且也存在著復雜性與特殊性。首先，企業(yè)信息化建設與人相關的要素很多，直接影響成敗的因素與人相關的同樣很多。而且企業(yè)IT部門在企業(yè)中的地位與信息化程度是密不可分的，因此對信息部門的人才建設直接關系到IT部門在企業(yè)的影響力與發(fā)展。其次，企業(yè)信息化的建設是立體、多層面的。高端職能有信息戰(zhàn)略管理、信息策略管理、信息規(guī)劃，管理層面上有信息資源管理、系統(tǒng)運營管理、信息情報管理等，同時還存在大量的基礎性維護與支持工作，如網(wǎng)絡管理、信息檔案管理、需求分析、設計、編碼等。而信息技術人員的職業(yè)特點與所處的信息產(chǎn)業(yè)大環(huán)境更為企業(yè)IT部門人力資源管理增添了復雜與特殊性。 IT人力資源管理特點■ 人力資源計劃人力資源計劃是企業(yè)信息部門進行人力資源開發(fā)和管理的首要任務?？茖W的制訂與信息規(guī)劃相適應的人力資源計劃有利于改變部門人力分配不合理，結構性矛盾突出的問題，為企業(yè)信息化建設提供人力保證。企業(yè)應該明確信息技術人力資源計劃的努力目標，保證企業(yè)信息化建設中的人力需要。同時，人力資源計劃的制定不應局限于現(xiàn)有狀況，應該在現(xiàn)有規(guī)模上，著眼于企業(yè)未來信息系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展需要，挖掘潛力，改進結構，實現(xiàn)信息技術人才的合理使用，構建合理的人才結構，以利于企業(yè)持續(xù)健康長遠的發(fā)展。 ■ 人才培訓與成長信息人才的素質和能力需要企業(yè)與信息部門有計劃地進行開發(fā)與培養(yǎng)，特別針對企業(yè)現(xiàn)有人力結構。培訓成為解決信息人才結構性問題的重要手段，通過強化對專業(yè)技術人才的培訓是保證信息崗位員工勝任新形勢新發(fā)展要求的有效途徑。培訓也是使員工意識到企業(yè)對個人的重視，為其成長創(chuàng)造條件，從而提高工作積極性，改善工作動機和工作態(tài)度。當然企業(yè)還需要注意并處理好急需技能和長遠發(fā)展培訓的關系，處理好理論聯(lián)系實際，學以致用的關系。切忌隨意性和盲目性，避免培訓內(nèi)容概念化和一般化。 ■ 以人為本▲ 激發(fā)主動性與能動性IT部門的信息技術人員基本都是學歷層次比較高的知識性人才，尊重其專業(yè)能力的同時還必須做到有效使用，人盡其才，特別要避免造成人力資源浪費。企業(yè)及IT部門管理者需要盡量減少傳統(tǒng)工作程序和經(jīng)驗主義對信息技術人才施展才華的束縛。在出現(xiàn)差錯，走了彎路的時候盡量不從根本上否定他們的創(chuàng)新精神和工作熱情。必須避免壓抑人才的主動性、創(chuàng)造性，始終堅持從問題的實質出發(fā)，以愛護、培養(yǎng)、指導為基本原則。信息人才的管理需要給員工一個充分的舞臺與空間，在IT技術與信息化建設進程中，可積極嘗試員工參與式管理方式，使企業(yè)制定的工作計劃和目標更加趨于合理，增強員工工作的積極性，提高工作效率。同時鼓勵員工在自己的工作范圍內(nèi)有較大的決策權，使員工有機會并愿意承擔相應的工作責任，從而使每位員工的工作能力得到較大的鍛煉。這樣選拔培養(yǎng)出的綜合能力較高，創(chuàng)造力較強的員工會逐漸成為企業(yè)信息化中獨當一面的業(yè)務骨干。▲ 個性化管理促使創(chuàng)新是信息部門的人力資源管理中最重要的問題。信息管理的特點決定了員工是企業(yè)信息知識的管理與所有者，發(fā)揮員工的創(chuàng)新能力就是激發(fā)員工用知識去促使企業(yè)創(chuàng)新。管理者要理性地認識創(chuàng)新性工作和事務性工作有著根本性的區(qū)別，將信息部門大量的創(chuàng)新性工作的特點與其它部門的事務性工作的管理區(qū)別開來。雖然部門中不同層次的管理與專業(yè)技術人員在工作中實踐中積累了大量的經(jīng)驗，但是普遍缺乏發(fā)展后勁，這是制約企業(yè)信息科技人才整體水平的重要因素之一。IT的人力資源管理應該結合工作創(chuàng)新的特點與知識發(fā)展的特性從個體的角度去研究自己部門的特點，將每位員工獨立地去理解、去管理，最大限度地挖掘他們的潛力。最終通過個性化的培養(yǎng)與激勵發(fā)揮他們才能?！?信息技術環(huán)境與人才的穩(wěn)定信息技術人才隊伍是企業(yè)信息化推進的核心力量。隊伍相對的穩(wěn)定，有利于建立企業(yè)人才培養(yǎng)的長遠發(fā)展規(guī)劃，有利于企業(yè)信息化建設的連續(xù)性。因此信息部門的人力資源開發(fā)和管理要相當重視信息技術