財(cái)政理論與政策(已修改)
2025-07-10 11:31 本頁(yè)面
【正文】 第十二章 財(cái)政政策和貨幣政策學(xué)習(xí)輔導(dǎo)1．財(cái)政政策的含義和主要內(nèi)容財(cái)政政策：一般是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會(huì)總需求，以便最終影響就業(yè)和國(guó)民收入的政策。財(cái)政制度包括財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面的規(guī)定。第一，政府購(gòu)買支出是指各級(jí)政府購(gòu)買物品和勞務(wù)的支出。政府購(gòu)買支出是商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接影響社會(huì)需求和購(gòu)買力，是按支出法計(jì)算國(guó)民收入的組成部分，是決定國(guó)民收入總量的重要因素。政府可以通過增減政府購(gòu)買支出來調(diào)節(jié)國(guó)民收入。第二，政府支出中的轉(zhuǎn)移支付是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出。這是一種貨幣性支出，不一定全部形成社會(huì)需求和購(gòu)買力。轉(zhuǎn)移支付實(shí)際上是收入再分配，即將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配，是影響社會(huì)總需求的重要因素，也是一種財(cái)政支出政策工具。第三，政府投資在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家只包括公共項(xiàng)目工程和國(guó)家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。因?yàn)樯a(chǎn)性建設(shè)全部投資或絕大部分投資都是私人投資。我國(guó)是公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，投資是政府支出的重要項(xiàng)目，并且發(fā)揮政府職能作用、籌集資金進(jìn)行關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)。第五，稅收是政府收入的最主要部分，是政府為實(shí)現(xiàn)其職能按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段，是一種強(qiáng)有力的財(cái)政政策手段。改變稅收總量和稅率會(huì)影響社會(huì)總需求，進(jìn)而影響國(guó)民收入。第六，當(dāng)政府的稅收不足以彌補(bǔ)政府支出時(shí)，可以發(fā)行公債。公債是政府財(cái)政收入的又一組成部分。政府發(fā)行公債一方面能增加財(cái)政收入，屬于財(cái)政政策，另一方面影響金融市場(chǎng)的擴(kuò)張或緊縮，進(jìn)而影響貨幣供求和社會(huì)總需求水平。2．貨幣政策的含義及其傳到機(jī)制貨幣政策：一般是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供給量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策手段的總和。理解時(shí)注意兩點(diǎn)：貨幣政策的主要內(nèi)容包括貨幣政策目標(biāo)和貨幣政策工具；貨幣政策由中央銀行代表中央政府通過銀行體系實(shí)施。貨幣政策機(jī)制就是指貨幣政策發(fā)生作用的過程，亦稱為貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。貨幣政策發(fā)生作用的過程，如圖：公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)貼現(xiàn)率存款準(zhǔn)備率其他工具貨幣供應(yīng)量利率經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率通貨膨脹率失業(yè)率國(guó)際收支平衡政策工具 中間目標(biāo) 最終目標(biāo)上圖表明貨幣政策由三大要素組成：政策工具、中間目標(biāo)和最終目標(biāo)，其作用過程如下：中央銀行通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備率和其他政策工具等，來調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金、利率和貸款規(guī)模，從而調(diào)節(jié)利率和全社會(huì)的貨幣供給量，最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、失業(yè)率和國(guó)際收支平衡等。3．政府購(gòu)買支出乘數(shù)政府購(gòu)買支出乘數(shù)是指國(guó)民收入變化量與引起這種變化量的政府購(gòu)買支出變化量的倍數(shù)關(guān)系，或者說是國(guó)民收入變化量與促成這種量變的最初政府購(gòu)買支出變化量之間的比例。公式：KG=11b（兩部門）
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