【正文】 2013中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇內(nèi)容集錦國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊主持開(kāi)幕尊敬的顧秀蓮副委員長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家上午好！今天“中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”在這里隆重開(kāi)幕，這一論壇由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合主辦。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦單位向出席今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示誠(chéng)摯的歡迎！下面由我榮幸的介紹出席今天上午研討會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮女士國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉先生民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡委辦公室主任李立國(guó)先生全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員辜勝阻先生人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義先生國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明先生國(guó)家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴先生財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康先生泰康人壽副總裁、泰康之家首席執(zhí)行官劉挺軍先生NU SKIN大中華區(qū)域總裁范家輝先生出席今天的論壇有來(lái)自全國(guó)各地的300多位政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)的代表，以及來(lái)自60多家媒體的記者朋友們。我們這次論壇以中國(guó)夢(mèng)老齡事業(yè)發(fā)展議程作為主題，論壇的宗旨就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入研究、準(zhǔn)確把握我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，全方位探討應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和對(duì)策。今天上午的論壇活動(dòng)是有兩個(gè)單元，我們先進(jìn)行第一個(gè)單元的研討。首先，有請(qǐng)第十屆全國(guó)人大委員會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮女士致辭，大家歡迎！第十屆全國(guó)人大委員會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮女士致辭尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家學(xué)者、各位嘉賓，大家上午好！剛剛過(guò)去的10月13日，是傳統(tǒng)的重陽(yáng)節(jié)，也是中國(guó)首個(gè)意義上的老人節(jié)。我們相聚北京，舉行中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇，共同探討應(yīng)對(duì)人口老齡化重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，意義非常重大。在中國(guó)人口老齡化程度日益加劇的情況下，走中國(guó)創(chuàng)新之路，應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，不僅是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向出席研討會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者和嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持老齡工作的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意。應(yīng)對(duì)人口老齡化也是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的重大問(wèn)題，1982年聯(lián)合國(guó)第一屆世界老齡大會(huì)將健康老齡化作為解決老齡問(wèn)題的奮斗目標(biāo)，2002年聯(lián)合國(guó)第二屆世界老齡大會(huì)在健康老齡化的基礎(chǔ)上，又提出了積極應(yīng)對(duì)老齡化的發(fā)展戰(zhàn)略，要求在健康、保障、參與這方面采取行動(dòng)。不僅要促進(jìn)老人保持身心健康，還要幫助他們積極的面對(duì)晚年生活，繼續(xù)為社會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)。我國(guó)從199年邁入了人口老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化進(jìn)程不斷的加快，到2012年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了1億9400萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今年年底將突破2億人。2050年前后，超過(guò)總?cè)丝诘?/3，世界老齡人口的1恩/4，成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家之一。毋庸諱言，人口老齡化將對(duì)我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很多難以預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)，中國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，人口老齡化速度快、規(guī)模大、峰值高，發(fā)展不均衡。更為突出的是我國(guó)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)的情況下，進(jìn)入了老齡化社會(huì)。應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，面臨著提高億萬(wàn)老齡人生活水平和實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的雙重的壓力。應(yīng)對(duì)老齡化的條件更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更為緊迫。民政部的調(diào)查顯示，與近中國(guó)2億老齡化人口相比，截止到2012年底，供需的矛盾可見(jiàn)一般。同志們，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)帶有全球性、綜合性、系統(tǒng)性的重要社會(huì)工程，需要黨政部門(mén)、科研機(jī)關(guān)和社會(huì)力量廣泛的參與。我們欣慰的看到，應(yīng)對(duì)人口老齡化不僅成為黨和國(guó)家重大的戰(zhàn)略部署，也已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。只要我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在思想理論、法律政策、物質(zhì)條件、社會(huì)環(huán)境等諸多方面加強(qiáng)探索，加快完善，加快創(chuàng)新，我們一定能走出一條中國(guó)特色的應(yīng)對(duì)人口老齡化之路，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)。今天召開(kāi)的中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇，為專(zhuān)家學(xué)者提供了交流研究成果的平臺(tái)，與會(huì)的各位專(zhuān)家學(xué)者都是在專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域有建樹(shù)的領(lǐng)軍人才。衷心的希望各位專(zhuān)家學(xué)者暢所欲言，貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，為積極的應(yīng)對(duì)人口老齡化建言獻(xiàn)策，為國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)的理論背景和科學(xué)依據(jù)。希望各位深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)實(shí)際，來(lái)破解難題，為老年人的晚年幸福做出貢獻(xiàn)。最后，我預(yù)祝2013年中國(guó)老年事業(yè)發(fā)展高層論壇取得圓滿成功。謝謝！國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉先生發(fā)表演講尊敬的顧秀蓮副委員長(zhǎng)，各位來(lái)賓、女士們、先生們大家上午好！今天來(lái)自社會(huì)各界的代表相聚一堂，參加國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和全國(guó)老齡委辦公室共同舉辦的2013中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇。首先，我代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向出席本次論壇的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。人口老齡化的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的一個(gè)基本國(guó)情。黨的十八大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的這一戰(zhàn)略方針和目標(biāo)任務(wù)，我們必須準(zhǔn)確的把握我國(guó)老齡事業(yè)面對(duì)的新情況、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。深入探討應(yīng)對(duì)人口老齡化的大政方針和政策措施，我認(rèn)為應(yīng)對(duì)老齡化應(yīng)該提到大政方針的高度，不為過(guò)。為此國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，全國(guó)老齡委辦公室聯(lián)合舉辦此次論壇，目的就是圍繞老齡事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，呼吁社會(huì)各界力量廣為參與，總結(jié)相關(guān)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展深入探討，為國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策提供智力支持。借此機(jī)會(huì)，我想就中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人想法，和大家進(jìn)行交流。一、人口老齡化已經(jīng)成為全球性趨勢(shì)，并帶來(lái)十分復(fù)雜的挑戰(zhàn)隨著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)生活條件不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，人類(lèi)預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，生育下降，世界各國(guó)，不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，包括發(fā)展中國(guó)家，都正在面臨著不同程度的老齡化的挑戰(zhàn)。人口老齡化如果追溯的話，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，最早是出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，19世紀(jì)70年代后，以法國(guó)為代表的部分西歐國(guó)家開(kāi)始相繼進(jìn)入老齡化社會(huì)，也就是65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7%。說(shuō)一個(gè)簡(jiǎn)單的常識(shí)的數(shù)據(jù)，我們講的老齡化社會(huì)實(shí)際上是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，還有一個(gè)概念是超老齡社會(huì)，國(guó)際上用的標(biāo)準(zhǔn)是超過(guò)21%的65歲以上的老人。進(jìn)入20世紀(jì)，特別是“二戰(zhàn)”以后，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家加快進(jìn)入了老齡化社會(huì)的進(jìn)程。其中相當(dāng)一部分國(guó)家65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)14%，已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)的中間段。部分發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始向老齡化社會(huì)邁進(jìn)。目前全球老齡化的程度現(xiàn)有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)最高的是日本，截止到2012年底，%，超過(guò)了21%的標(biāo)準(zhǔn)線，已經(jīng)跨越了老齡化社會(huì)的最高標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)、意大利、德國(guó)、希臘和葡萄牙等國(guó)的老齡化社會(huì)也相當(dāng)高，預(yù)計(jì)到2050年至少有60多個(gè)國(guó)家進(jìn)入超老齡社會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，人類(lèi)壽命的不斷提升是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追求的目標(biāo)。然而任何事物都有前面性，人們享受著長(zhǎng)壽帶來(lái)的幸福和歡樂(lè)的同時(shí)，隨著老年人生存和成本的增加，以及老年人創(chuàng)造財(cái)富能力的減弱，人口老齡化也必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生多方面的復(fù)雜的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如何籌集足夠的資金，以確保老年人的基本經(jīng)濟(jì)保障。如何設(shè)計(jì)合理的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在代際之間的合理分配。如何為老年人，特別是高齡老人，失能及半失能的老人提供老年生活服務(wù)。如何建立適宜的健康服務(wù)系統(tǒng)，以應(yīng)付疾病負(fù)擔(dān)加劇和疾病模式變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。如何在人口老齡化背景下，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力以及如何實(shí)現(xiàn)家庭關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的和諧等等。我前面提到的每一個(gè)如何都是帶有世紀(jì)性的課題，不是短時(shí)間能夠解決的。老齡化問(wèn)題已成為21世紀(jì)人類(lèi)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它將對(duì)各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。老齡化問(wèn)題也是世界各國(guó)制定各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策必須認(rèn)真考慮的重要因素。二、中國(guó)老齡化的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，并有著一些獨(dú)特的特征和挑戰(zhàn)僅就目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在還不是老齡化程度最高的國(guó)家，但是計(jì)劃生育政策、快速城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，生育意愿迅速變化等多方面因素的影響，我國(guó)正在進(jìn)入快速的老齡化階段。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人的老齡化面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，問(wèn)題更復(fù)雜，困難也更多。2001年底，%，65歲以上的老年人比例達(dá)到7%，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)。到2010年11月，第六次全國(guó)人口普查，%，%。聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)以及中國(guó)老齡委預(yù)測(cè)，到2025年前后，中國(guó)60歲以上的老齡化人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^(guò)20%，進(jìn)入老齡社會(huì)。換句話說(shuō)，中國(guó)將僅用25年左右的時(shí)間，走完西方國(guó)家上百年才達(dá)到的老齡化的進(jìn)程。而且我們預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)更為快速的過(guò)程，預(yù)計(jì)到2020年，65歲以上的人口比重將達(dá)到12%左右，2050年將達(dá)到25%左右，占總?cè)丝诘谋戎亟咏?/4左右。中國(guó)這幾十年來(lái)一直在講國(guó)情，最大的國(guó)情就是人口多。從老齡人口總量來(lái)看，中國(guó)65歲及以上的老年人，從1953年的2500萬(wàn)，到2010年的接近1億2000萬(wàn)。60年間，增加了9400萬(wàn)。2012年底，%。未來(lái)20年，65歲以上老年人口要增加1億多，到2050年將超過(guò)3億。我們預(yù)測(cè)到2040年將超過(guò)3億。這是從規(guī)模來(lái)講，老齡化人口超過(guò)3億的國(guó)家，世界上只有印度、美國(guó)，3億多的老齡化人口是不得了的。三、未富先老這是我們國(guó)家現(xiàn)在面臨的最大的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000到10000美元，甚至更高的水平。而中國(guó)2001年邁入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)1000美元，2012年也才剛剛超過(guò)6000美元。應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。大家在研究老齡化的時(shí)候一定要關(guān)注這一點(diǎn)，未富先老，我們跟日本相比較，這是最突出的反差。整體社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力在削弱，這不是說(shuō)老年人沒(méi)用，這是客觀的規(guī)律。社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的能力在下降，家庭、社會(huì)保障都要增加，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，未富先老和已富即老還是有很大差別的。四、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化新進(jìn)入的勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)小于退出勞動(dòng)力的數(shù)量，1980年15到59歲的勞動(dòng)年齡人口在30歲，2010年上升到37歲，2025年上升到40歲，這意味著到2025年我國(guó)15到59歲勞動(dòng)力的中堅(jiān)力量有一半在40歲以上。從年齡總體來(lái)看，2000年15到39歲較為年齡的人口占15到64歲達(dá)到64%，與世界65%的平均水平大體持平，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的水平。但到2010年從54%降到56%，預(yù)計(jì)到2020年這一比例將降至49%，遠(yuǎn)低于58%的世界平均水平，甚至低于51%的美國(guó)。這將不可避免的帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降和參與競(jìng)爭(zhēng)的人口紅利的優(yōu)勢(shì)減弱。五、受地區(qū)發(fā)展差異，近一年來(lái)大規(guī)模人口流動(dòng)和各種因素的影響，中國(guó)的老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，從戶(hù)口統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)老齡化人口由東部向西發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)明顯快于西部地區(qū)，最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的上海是1979年，和最遲進(jìn)入的寧夏去年才進(jìn)入，時(shí)間差了33年。由于大量的年齡人進(jìn)入到城市，在常住人口中，農(nóng)村地區(qū)的常住人口老齡化問(wèn)題則比城市更為突出。按居住地的統(tǒng)計(jì)，%、%%。鄉(xiāng)村地區(qū)比城市地區(qū)高3到5個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?yán)格的計(jì)劃生育政策以及快速城市化和工業(yè)化等多種因素的影響，在人口總規(guī)模達(dá)到有效控制的同時(shí)，也伴隨出現(xiàn)了生育力的快速下降，養(yǎng)老功能弱化，空巢老人、失能本失能的老人群體增加。生活在獨(dú)居、空巢家庭的老人已經(jīng)高達(dá)6200萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)法國(guó)。超過(guò)老年人口總數(shù)的1/3。全國(guó)老齡辦和中國(guó)老齡研究中心的結(jié)果顯示，2010年末，全國(guó)城鄉(xiāng)部分失能和完全失能的老年人約3300萬(wàn)，占總體老年人口的19%。其中完全失能老年人是1080萬(wàn)，%。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013顯示。上述問(wèn)題是進(jìn)入老齡化社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的越來(lái)越復(fù)雜，或許在老齡化領(lǐng)域還會(huì)出現(xiàn)更新更加復(fù)雜的問(wèn)題，所以對(duì)此我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)跟足夠的準(zhǔn)備。動(dòng)員全社會(huì)力量，完善制度和政策，積極應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，如何有效的應(yīng)對(duì)，既能夠確保老年人生活幸福，又要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，是未來(lái)我們必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。在這方面既要學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，也要充分立足我國(guó)國(guó)情，發(fā)揮我國(guó)特有的文化和體制優(yōu)勢(shì)，探尋行之有效的道路。首先要繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)尊老、敬老、愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。百善孝為先，這是一句古語(yǔ)，充分體現(xiàn)了中國(guó)尊老、敬老、愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)來(lái)看我們差距很大，但我們有著深厚的歷史底蘊(yùn)和積淀。四千年前，在中國(guó)夏朝的八里溝，就明確把對(duì)老人不孝列為犯罪，最高可判死刑。在兩千多年前的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊國(guó)規(guī)定如果家里有一位70歲以上的老人，即可免除一個(gè)兒子的稅負(fù)和勞役。如果家里有一位90歲以上的老人，可以免除全家的賦稅和勞役。在一千六百多年前的北魏時(shí)期，中國(guó)也有養(yǎng)親制度。犯死罪若父母、祖父母老，更無(wú)成年子孫，又無(wú)親戚者，意思是為了贍養(yǎng)老人，即使對(duì)犯罪者，如果不是十惡不赦的惡人，哪怕是判了死刑，家里如果有80歲以上的老人，犯人可以在家里服刑。中國(guó)最早的養(yǎng)老院，梁朝梁武帝的時(shí)候，在如今的南京建立了以老人為對(duì)象的孤獨(dú)院。在唐宋時(shí)期，國(guó)家也有登記造冊(cè)，贍養(yǎng)老人的制度，當(dāng)然這些制度和政策由于封建社會(huì)的體制，可能達(dá)不到預(yù)期的程度。在老人和鰥寡孤獨(dú)需要社會(huì)扶助的人當(dāng)中，在各朝都列入了法律上。雖然沒(méi)有達(dá)到理想的效果，但它表明中國(guó)擁有悠久的養(yǎng)老傳統(tǒng)文化，歷代政權(quán)也都進(jìn)行過(guò)相關(guān)的政策制度探索。新中國(guó)成立以后，黨和國(guó)家也一直非常重視老齡事業(yè)，出臺(tái)了一系列的保障老年人的權(quán)益權(quán)利的法規(guī)。每年農(nóng)歷九月九日重陽(yáng)節(jié)確定為法定的老年節(jié)，尊老、敬老是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，我們不僅要繼承，歷史任務(wù)應(yīng)該是發(fā)揚(yáng)光大。切實(shí)完善養(yǎng)老以及相關(guān)就業(yè)領(lǐng)域的政策措施，中國(guó)政府和社會(huì)各界高度重視老齡化社會(huì)。在制度建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展，如今社會(huì)保障領(lǐng)域各種養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類(lèi)人群制度上名意上的全覆蓋，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家確定了以社區(qū)為依托、以機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略。9月13日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，10月14恩日國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，兩個(gè)文件都提出了涉及養(yǎng)老服務(wù)的具體措施。針對(duì)老齡化背景下人口紅利的逐漸消失以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化等挑戰(zhàn)，也在積極調(diào)整就業(yè)政策。除了國(guó)家層面的制度建設(shè)外，不少地方政府在改善老年福利，完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面，也進(jìn)行了很多方面的有益的探索。雖然