【正文】 今年上半年投資比重稍微高一點，但是總的變化的趨勢服務(wù)業(yè)的比重在今后一、兩年，最遲是2017年將會超過工業(yè)的比重，就是服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在形成。另外，我們也注意到這一輪雖然說經(jīng)濟增長的速度在回落，但是就業(yè)的壓力并不太大，這跟以前是有區(qū)別的，反映出潛在增長并不是在下降的。我想首先介紹一下我國目前經(jīng)濟發(fā)展形勢的初步研究成果。允許套用習主席的一句話，樂齡人士對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。組織大型的文體活動，推動各地基層群眾組織、志愿者隊伍，豐富老年人的精神文化生活。因為真正要應對中國老齡化的壓力和挑戰(zhàn)，要靠大量的分散的主體，要靠民間的智慧，民間的潛力和活力的釋放。如果是一家一戶進去，出現(xiàn)糾紛，特別是出現(xiàn)意外怎么辦。還要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)展居家養(yǎng)老，也可以探索老年大學，似乎也可以加入一些在退休的狀態(tài)上已經(jīng)走過來可以發(fā)揮余熱，還可以指導指導經(jīng)營這樣的一些人發(fā)揮余熱。這樣的基金在管理上有一個特別的要求，要考慮通貨膨脹，怎么通過一支高素質(zhì)的管理團隊管理它，讓它能夠保值增值，還需要我們不斷的探索。面對這樣的一些我們不能回避的矛盾和問題，顯然需要官民互動、公司合作，調(diào)動一切潛力和可能調(diào)動的積極性，形成應對今后很長時間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗。我們希望能夠把這個產(chǎn)品盡快的推出，用這個產(chǎn)品來使老人能夠安享老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的晚年生活，希望把這個產(chǎn)品的試點盡快的推出來。對這個問題的顧慮會影響到保險公司，應該說保險公司擔心了十年，已經(jīng)使自己吃了大虧。這種產(chǎn)品可以使老人充分的運用他的房產(chǎn)的價值。反向抵押貸款每個月老人可以得到幾萬塊錢，直到終身，永遠的繼續(xù)居住在這個房屋里，房屋增值也可以繼續(xù)風險，因為只是抵押并不是賣掉，他所放棄的就是生后的繼承權(quán)。中國不光是老齡化，而且很多老人缺乏現(xiàn)金，但是中國老人有房子，出現(xiàn)了國外的“住房富人、貨幣窮人”的現(xiàn)象。五是以提升老年工作行政效率和促進老年人組織有序發(fā)展為目標，逐步完善以老齡工作行政管理、組織行業(yè)管理為主的老齡工作體系。改革開放以來，中國的老齡事業(yè)應該說取得了顯著的成就，國家頒布和實施了一系列老齡事業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。去年我們的人均GDP剛剛超過六千美元，總體的經(jīng)濟實力還是比較薄弱的，盡管這幾年經(jīng)濟發(fā)展很快，應對老齡化我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會保障能力還有待加強。從宏觀層面來講，應該按照中央提出來的大力發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮壽險資金在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的作用，它的拉動作用是非常強的。但是我們研究美國的模式、日本的模式，我們會發(fā)現(xiàn)它的模式是通過社會保障來拉動需方政府采購，但不管你是營利機構(gòu)還是非營利機構(gòu)，都要促使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)更高效率的競爭。養(yǎng)老的行業(yè)我們很多時候會把它看成是非常零散的，實際我們研究下來發(fā)現(xiàn)對于從60歲開始一直到臨終關(guān)懷，可以有六大產(chǎn)品線的細分，這里面有巨大的商業(yè)機會。探索個人儲蓄性養(yǎng)老保險，落實大病保險的政策措施，發(fā)展商業(yè)保險和社會慈善事業(yè)，弘揚中華民族尊老愛幼、扶憂濟困、家庭和睦的優(yōu)良傳統(tǒng)。這幾年社會保障水平有顯著的提高，比如說企業(yè)退休人員月平均的基本養(yǎng)老金1998年只有413塊錢，今年經(jīng)過調(diào)整之后達到將近1900塊錢。如果我們做到這一點了，不就是把挑戰(zhàn)變成機遇變成動力了嗎。所以養(yǎng)老保險的經(jīng)濟負擔是非常沉重的，資金平衡的壓力很大。預?！?013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”取得圓滿成功，祝各位來賓工作順利，生活愉快，身體健康。第二，要大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在此我謹代表民政部和全國老齡委辦公室對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，向出席論壇的各位領(lǐng)導和嘉賓表示誠摯的歡迎，向長期關(guān)心支持我國老齡事業(yè)的社會各界朋友表示衷心的感謝！人口老齡化是當前和未來一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的基本國情之一，是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大課題。一是要形成社會合力應對老齡化，是全社會的共同責任，政府、家庭、社會組織都要積極努力，政府的責任是提供基本的保障，包括法律法規(guī)建設(shè)和建立基本養(yǎng)老金。每年農(nóng)歷九月九日重陽節(jié)確定為法定的老年節(jié)，尊老、敬老是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，我們不僅要繼承，歷史任務(wù)應該是發(fā)揚光大。上述問題是進入老齡化社會發(fā)達國家所經(jīng)歷的，未來隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展的越來越復雜，或許在老齡化領(lǐng)域還會出現(xiàn)更新更加復雜的問題，所以對此我們一定要有清醒的認識跟足夠的準備。社會創(chuàng)造財富的能力在下降，家庭、社會保障都要增加，這是毫無疑問的，未富先老和已富即老還是有很大差別的。到2010年11月，第六次全國人口普查，%，%。部分發(fā)展中國家也開始向老齡化社會邁進。今天召開的中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇，為專家學者提供了交流研究成果的平臺，與會的各位專家學者都是在專業(yè)研究領(lǐng)域有建樹的領(lǐng)軍人才。首先，有請第十屆全國人大委員會副委員長顧秀蓮女士致辭，大家歡迎！第十屆全國人大委員會副委員長顧秀蓮女士致辭尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家學者、各位嘉賓，大家上午好！剛剛過去的10月13日，是傳統(tǒng)的重陽節(jié)，也是中國首個意義上的老人節(jié)。不僅要促進老人保持身心健康，還要幫助他們積極的面對晚年生活，繼續(xù)為社會做出有益的貢獻。首先，我代表國務(wù)院發(fā)展研究中心向出席本次論壇的各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如何籌集足夠的資金，以確保老年人的基本經(jīng)濟保障。從老齡人口總量來看，中國65歲及以上的老年人，從1953年的2500萬，到2010年的接近1億2000萬。五、受地區(qū)發(fā)展差異，近一年來大規(guī)模人口流動和各種因素的影響，中國的老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，從戶口統(tǒng)計來看，我國老齡化人口由東部向西發(fā)展。百善孝為先，這是一句古語，充分體現(xiàn)了中國尊老、敬老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)實來看我們差距很大，但我們有著深厚的歷史底蘊和積淀。除了國家層面的制度建設(shè)外，不少地方政府在改善老年福利，完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面，也進行了很多方面的有益的探索。同時還要認識到老年人是財富，他們是家庭和社會和諧的重要紐帶。同時我們也要清醒地看到，我國是世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。第三，要發(fā)揮社會力量主體作用。這個觀點實際上前面三發(fā)言人都講到了，我想稍微展開一下做一點闡釋，把它說的更鮮明一些。眾所周知，老年人的消費偏好和年輕人是有著重大差別的，所以老齡化高峰的到來對我們國家的社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的總體調(diào)整取向到底會產(chǎn)生什么影響，需要我們研究。拋開一些具體問題的討論，甚至是爭議，這種現(xiàn)象集中反映了社會對人口老齡化高峰期臨近的普遍焦慮。既維護個人的合法權(quán)益，又體現(xiàn)社會的團結(jié)互助和公正。同時完善有針對性的政策，鼓勵各行業(yè)積極開發(fā)適合中老年人的就業(yè)崗位。大家非常熟悉的國際連鎖酒店，最大的規(guī)模也不過是50萬張床位。同時我們一定要觀察大的消費的趨勢，我們的基本看法21世紀最重要的產(chǎn)業(yè)機會就是人文關(guān)懷、節(jié)能環(huán)保。因為保險資金天然的在養(yǎng)老行業(yè)里，資金規(guī)模大，期限長，天然的是長線投資的重要來源。我們期待王一鳴先生的精彩演講，大家歡迎！國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長王一鳴先生發(fā)表演講非常榮幸受邀參加中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇。五是人口老齡化將伴隨中國21世紀整個的進程。當前的老齡保障體系制度設(shè)計上是全覆蓋的，但實際的覆蓋面還沒有做到全覆蓋，制度預期和制度的實踐還是有差距的。現(xiàn)在財政這一塊，老齡事業(yè)的投入是有增加的，怎么樣更多發(fā)揮市場的融資能力，創(chuàng)新融資工具，使得老齡事業(yè)發(fā)展有更多的融資渠道，建立多元化、多層次的老齡事業(yè)發(fā)展投融資體系。這就是一種社會資金的互助，是一種制度性的互助，它正是保險業(yè)的本質(zhì)。在這樣的一種制度安排下，老人不需要再存錢，每個月可以把自己從保險公司領(lǐng)來的錢都花光，加上國家給的養(yǎng)老金幾千塊錢，你就是幾萬零幾千塊錢，如果自己把房子租掉去住養(yǎng)老院，又可以得到幾千塊錢的租金，每個月都可以花光，不用再考慮一定要攢著。央視又對老人子女做了調(diào)查，說有多少人為自己的父母做了理財計劃、養(yǎng)老計劃，結(jié)果52%+23%，合起來75%的子女回答說“沒有”。比這些無子女老人更加悲慘的是失獨老人，中國的“失獨老人”有200萬，這些人到計生委前靜坐，我說你們坐錯地方了，就是給你們指標也生不出來了，還是要找老齡委，搞反向抵押養(yǎng)老保險。但是我們現(xiàn)在有很多變量，這個變量的調(diào)整，會使曲線的模樣和頂峰出現(xiàn)的時間有所變化。至少分布在30個蓄水池里，戶籍功能就無法升級，從總帳上算，我們的可用資金全國合在一起是有余額的，但是很多地方，特別是人口老齡化比較早到來的地方，那些老工業(yè)基地，像遼寧為代表這樣的地方，已經(jīng)出現(xiàn)了多年的年度支付基本養(yǎng)老的缺口虧空。避開幾十年交稅，幾十年以后，按那個時候的要求和規(guī)則去完成個人所得稅，實際上這是一個激勵機制。到的一定的時點，晚飯前或晚飯后，家人按照預定或者護理人員把老人接送回家。貼息補的百分之幾這樣的資金量，可以達到資金放大的倍數(shù)。在這方面當然還有很多更值得討論的問題，作為研究者，我深知我們的調(diào)研還不夠，觀察到的這方面的事情試圖把它歸納成幾個方面。到目前為止，我們在全國19個省市、自治區(qū)獲得了執(zhí)照的許可。我是做宏觀經(jīng)濟研究的，從宏觀經(jīng)濟的角度來講，快速的人口老齡化的確對我們提出了很多方面的挑戰(zhàn)。我們分析“二戰(zhàn)”以后進入工業(yè)化階段，全世界有幾十個經(jīng)濟體歷史的發(fā)展情況，大多數(shù)這些經(jīng)濟體不是很成功的，相當一部分落入了中等收入陷阱。我們要對這樣的變化有正確的認識，第一它是符合經(jīng)濟增長規(guī)律的。另外，在供給方面也正在發(fā)生一系列的變化，勞動力總量去年已經(jīng)開始下降。我們經(jīng)常講中國經(jīng)濟有一些結(jié)構(gòu)性的問題，講的最多的是這么幾句話。過去我們基本上由10%的增長率現(xiàn)在已經(jīng)降到8%以下。這一節(jié)討論有四位領(lǐng)導和專家，我相信他們的意見會給我們帶來新的啟迪。如新如今主張老齡人士要成為樂齡人士，享受快樂康樂的年齡，而不是叫老齡人士。綜合運用了經(jīng)濟、法律和行政的手段，不斷推動老齡事業(yè)的發(fā)展。在政策融資方面其實還有更多的多樣化的形式，非常需要打開探索的空間?，F(xiàn)實生活中很多的事情大家聽著合情合理，但是找不到規(guī)則，這種情況怎么辦？北京市有關(guān)部門做了比較快的研究，我們給你專門立一項，給他注冊，形成法人地位。而財政稅收方面的支持，當然是應該在配套改革方案相對合理的情況下積極介入。比如學界已經(jīng)討論很多年的基本養(yǎng)老之外第二支柱是不是企業(yè)年金和職業(yè)年金為代表的這樣的一種更能夠體現(xiàn)出不同層次的支持力量的制度安排。比如我自己家里，我父母到了老齡80歲以上，怎么安享晚年，我就做了一些努力。怎么走？其實保監(jiān)會十年前就拿出了方案，我認為目前在試點上我們還是要穩(wěn)步走。其實房屋產(chǎn)權(quán)不是70年，我們房屋產(chǎn)權(quán)群是永久的，土地使用權(quán)是70年。盡管保險公司想把這個產(chǎn)品賣給有錢人，有錢人的特點就是有錢，有錢人抵押房子干什么，這種產(chǎn)品最適合有房而缺錢的老人。有不少人問我老人把房子抵押給保險公司，又住房又拿錢，粗獷的換算一下，一個有500萬房產(chǎn)的老人，如果他是個男性。結(jié)果這一句話引發(fā)了社會的熱議，引起了軒然大波。下一步怎么提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這方面的服務(wù)水平。隨著撫養(yǎng)比的提高，家庭、社會、國家用于養(yǎng)老的支出就會持續(xù)的增長，這就會帶來儲蓄率的下降。老齡化的特點非常鮮明，中國老齡化一個是人口規(guī)模巨大，今年突破2億，2025年會突破3億，2030年會突破4億。我就介紹這些，謝謝大家！全國老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書主持論壇第二單元尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！首先，感謝各位領(lǐng)導和嘉賓以及媒體的朋友們，參加“中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”。在這種背景下，我們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融時代對互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)也有潛在的沖擊，在資金客戶上的優(yōu)勢真正進入到健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對壽險業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也起到了促進作用。我們現(xiàn)在對養(yǎng)老機構(gòu)稅收優(yōu)惠也好，稅費的減免也好，這些都是到了消費的時候，那個時候的優(yōu)惠和減免都是非常有限的，但是我們在養(yǎng)老金，在長期護理保險，在醫(yī)療保險這一系列產(chǎn)品的早期的時候，能夠通過稅收優(yōu)惠鼓勵個人儲蓄和的投入，這樣它就可以發(fā)揮更大的作用。從2007年的時候，泰康人壽的董事長首次提出了泰康要走出一個從搖籃到天堂的把保險資金投入到現(xiàn)在的社區(qū)保險中，改變中國老人的這樣一種非常機構(gòu)化，非常沒落的生活方式，得不到生活尊嚴的生活方式。四是為群眾提供更加方便快捷的社會保障基本公共服務(wù)。所以要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保管理體制和經(jīng)辦資源，來鞏固全民醫(yī)保的程度。比如說當我們認識到老齡化高峰的危機，就更重視人力資源的開發(fā)和利用，徹底改變以往濫用低端勞動力的傾向。這是什么含義，就是說在工作時間里，秒針每跳動一下差不多就有一位人員退休。老年人群蘊藏著豐富的經(jīng)驗、技能和智慧，是一支推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我們要深刻把握人口老齡化發(fā)展趨勢，牢牢抓住機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，全力開創(chuàng)我國老齡事業(yè)發(fā)展新局面。這是不少發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，因此要通過完善政策體系、動員全社會力量，促進資源合理配置，不斷發(fā)展老年人產(chǎn)業(yè)，同時促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。在養(yǎng)老保障方面，關(guān)鍵是要實現(xiàn)社會財富在代際之間的流通，既要實現(xiàn)老有所養(yǎng)，也要養(yǎng)老資金本身可持續(xù)。中國最早的養(yǎng)老院，梁朝梁武帝的時候，在如今的南京建立了以老人為對象的孤獨院。生活在獨居、空巢家庭的老人已經(jīng)高達6200萬，相當于一個法國。三、未富先老這是我們國家現(xiàn)在面臨的最大的挑戰(zhàn)，發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000到10000美元，甚至更高的水平。老齡化問題已成為21世紀人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它將對各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。一、人口老齡化已經(jīng)成為全球性趨勢，并帶來十分復雜的挑戰(zhàn)隨著全球經(jīng)濟和社會的進步，人類社會生活條件不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，人類預期壽命不斷延長，生育下降，世界各國，不僅僅是發(fā)達國家，包括發(fā)展中國家，都正在面臨著不同程度的老齡化的挑戰(zhàn)。應對老齡化的條件更加復雜，任務(wù)更加艱巨，時間更為緊迫。2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇內(nèi)容集錦國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊主持開幕尊敬的顧秀蓮副委員長，尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！今天“中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”在這里隆重開幕，這一論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心和全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合主辦。應對老齡問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)還薄弱，與發(fā)達國家相比，面臨著提高億萬老齡人生活水平和實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的雙重的壓力。借此機會，我想就中國老齡事業(yè)的發(fā)展問題談幾點個人想法，和大家進行交流。我前面提到的每一個如何