【正文】 二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。進(jìn)一步完善會(huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。據(jù)了解，目前全國有十幾個(gè)省會(huì)城市設(shè)有獨(dú)立的會(huì)展機(jī)構(gòu)（有編制）。會(huì)展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會(huì)展的需要。缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。近幾年，我市會(huì)展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。合肥會(huì)展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。值得一提的是其中很多全國性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門，聯(lián)合開展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。老齡產(chǎn)業(yè)涉及到老年人生活的方方面面，隨著老齡化程度的不斷加劇，老年人口的不斷增多，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，既能滿足龐大的老年人群需求，又有較好的投資社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要在健全和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，大力推廣貧困老年人救助制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金工作。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的三次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，%，但目前護(hù)理型養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有15%左右的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以提供“康復(fù)護(hù)理”服務(wù)為主，遠(yuǎn)不能滿足失能老年人的長期護(hù)理需求。四是空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，2013年突破1億人大關(guān)。老齡政策中存在如此多的不公平和不均衡給老年人帶來諸多不便，也固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。社會(huì)最關(guān)注的“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無人問津”的現(xiàn)象，就是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)瞄準(zhǔn)主體定位不清、責(zé)任不明的后果，一些地方政府投資建設(shè)了許多公辦的豪華高檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，本應(yīng)為高齡、困難、失能老年人服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，事實(shí)上的服務(wù)對(duì)象是低齡、經(jīng)濟(jì)條件較好、身體健康的老年人，既浪費(fèi)了國家財(cái)政投入，也使本應(yīng)屬于老齡服務(wù)市場的消費(fèi)群體流失。在過去相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國的人居環(huán)境建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的要求。%%，%%。與此同時(shí)，老年人口[1]內(nèi)部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性。二是多元主體共同應(yīng)對(duì)人口老齡化的體制機(jī)制尚未形成。2012年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到30379萬人，比上年底增加1988萬人。同時(shí)，老年人口的高齡、失能和空巢化將進(jìn)一步加劇應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，做到認(rèn)識(shí)、工作、組織協(xié)調(diào)三到位，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，以實(shí)際行動(dòng)尊重、關(guān)心老年人，按省上規(guī)定落實(shí)老齡工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保救助資金以及老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年教育資金等，支持老齡事業(yè)發(fā)展，要逐步形成制度化的財(cái)力投入機(jī)制，特別是加大對(duì)基層老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)各類福利機(jī)構(gòu)工作人員上崗培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)工作人員為老服務(wù)意識(shí)，提高他們的服務(wù)技能，并探索實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和國家21部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》，加強(qiáng)法制宣傳教育，加大執(zhí)法力度，開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，落實(shí)老年優(yōu)待政策，提高全民的孝老、敬老、養(yǎng)老、助老意識(shí)和法制意識(shí)。繼續(xù)實(shí)施90歲及其以上老年人享受高齡補(bǔ)貼政策。另一方面，我市現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面窄，特別是絕大多數(shù)城鄉(xiāng)人口仍處于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。2005年，市委、市政府作出的對(duì)老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和敬老好兒女進(jìn)行表彰的決定。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入檢查督促，使應(yīng)實(shí)行優(yōu)待服務(wù)的單位和場所較好地落實(shí)了老年人優(yōu)待政策規(guī)定。四是在城鄉(xiāng)救濟(jì)、救災(zāi)中將老年人的生活救助列為重點(diǎn)給予了特別照顧，救助標(biāo)準(zhǔn)三縣年人均救濟(jì)達(dá)180元，――、――、－－、――四區(qū)年人均救濟(jì)250元。三是狠抓了各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。人口老齡化的迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是十分廣泛而深遠(yuǎn)的。近年來，全市各級(jí)組織和群眾在落實(shí)老齡政策、建設(shè)為老服務(wù)設(shè)施和豐富老年人精神文化生活，開展敬老、養(yǎng)老、助老服務(wù)活動(dòng)，保障老年人合法權(quán)益等方面，實(shí)實(shí)在在地為老年人辦了一些實(shí)事和好事。（四）有效維護(hù)了老年人合法權(quán)益。在市政建設(shè)中，積極推進(jìn)了無障礙設(shè)施建設(shè)，在黃河風(fēng)情線上，新建了一批老年人鍛煉的場所和設(shè)施。2005年，舉辦了“――市第四屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)”；組織了由400多名老年人參加的大型文藝匯演。二、應(yīng)對(duì)老齡化的政策措施“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在剛剛召開的全市老齡工作會(huì)議上討論制定了《――老齡事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃（草案）》，安排部署了下一步老齡工作?！笆晃濉逼陂g，各縣、區(qū)建立一所面積不少于100平米的老年大學(xué)；80的街道、社區(qū)，50的鄉(xiāng)、村建立起集老年人活動(dòng)與學(xué)習(xí)、受教育為一體的老年活動(dòng)室或老年學(xué)校；在城鎮(zhèn)社區(qū)要配建一批老年體育健身設(shè)施和戶外活動(dòng)場所，要?jiǎng)訂T駐區(qū)單位將各自所有的文體活動(dòng)場所向社會(huì)開放，以滿足老年人文體活動(dòng)需求。在年內(nèi)基本建立起老年專業(yè)技術(shù)人才信息庫，到2007年底要基本建立起老年人才服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，并組織老年人開展“銀齡行動(dòng)”，從2008年起逐步走上軌道并取得實(shí)效。要采取以行業(yè)部門和各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)組織發(fā)動(dòng)的兩條腿走路的方式，大力發(fā)展老年人行業(yè)協(xié)會(huì)（如老年教育工作者協(xié)會(huì)、老年醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會(huì)、老年文藝工作者協(xié)會(huì)、老年科技工作者協(xié)會(huì)等等）和市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）老齡協(xié)會(huì)。一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》的背景及意義今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，這是我國第一部全面總結(jié)和評(píng)估我國老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的藍(lán)皮書，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。對(duì)于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實(shí)理論依據(jù)，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。截至2012年底，養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)到390萬張。藍(lán)皮書指出，中國將迎來第一個(gè)老年人口增長高峰，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)。二是城鎮(zhèn)老年人口的宜居環(huán)境問題十分突出，七成以上的城鎮(zhèn)老年人口居住的老舊樓房沒有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費(fèi)用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量?！蓖鯊V州說。像民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的土地優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、水電費(fèi)優(yōu)惠政策等分別由國土局、稅務(wù)局和水電公司等執(zhí)行，實(shí)際上有的部門執(zhí)行，有的部門不執(zhí)行，為此而扯皮的事情并不少見。依據(jù)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題組預(yù)測，%，2013年老年人口數(shù)量突破2億大關(guān)，%。專家認(rèn)為，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時(shí)，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問題的嚴(yán)峻性是世界上少有的，必須認(rèn)清形勢，全面應(yīng)對(duì)。一、加大老齡工作宣傳力度。積極建議和爭取政府出臺(tái)相應(yīng)配套政策。各級(jí)必須高度重視老年人力人才的開發(fā)利用，政府或有關(guān)部門要出臺(tái)鼓勵(lì)老年人從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，組織廣大老年人參與民主監(jiān)督、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗，民事調(diào)解、關(guān)心教育下一代等工作，鼓勵(lì)低齡健康的老年人從事力所能及的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，組織符合需要的老年知識(shí)分子在當(dāng)?shù)鼗虻浇?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事專業(yè)技術(shù)和管理等工作，成立老年志愿者隊(duì)伍，開展自助、互助服務(wù)，參與社會(huì)公益事業(yè)。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會(huì)展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，；安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會(huì)25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達(dá)60萬。旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。因此，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)對(duì)我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機(jī)，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。近年來，在有關(guān)部門的配合下，會(huì)展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律。與國內(nèi)外著名的會(huì)展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的建議受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。國內(nèi)外許多著名的會(huì)展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會(huì)展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會(huì)。加快旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)施“太陽工程”，以引進(jìn)特大旅游項(xiàng)目為突破口，提升合肥的旅游形象。同時(shí)，深化國有旅游企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育１２個(gè)年收入超１０億元的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)。強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)政府各部門、各縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有序、規(guī)范、快捷的籌辦和保障機(jī)制。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。我市目前從事會(huì)展的企業(yè)只有60多家，而會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會(huì)展旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國家4a級(jí)旅游景區(qū)7處(包公園、徽園、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂生態(tài)園、元一雙鳳湖國際旅游度假區(qū))，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(包河區(qū)大圩鄉(xiāng)、長豐縣豐樂生態(tài)園、肥西縣中國中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。會(huì)展旅游是國民經(jīng)濟(jì)的“助推器”。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極推廣a級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，在國家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。全市舉辦各類展覽突破70場次（其中安徽國際會(huì)展中心舉辦32場次），營業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。老年人社會(huì)閱歷豐富，又有一定的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，尤其是一大批老黨員、老干部、老英模，老科技、教育、法律和醫(yī)務(wù)工作者等，他們更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可低估的重要力量?；貞浝淆g工作的發(fā)展，特別是近幾年不斷取得的成績和進(jìn)步，完全證明了這一點(diǎn)。但是，隨著人口老齡化形勢的不斷發(fā)展，我們?nèi)詫⒚媾R著許多困難和挑戰(zhàn)。四是涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。設(shè)立相關(guān)政策的背景大多是處于形勢發(fā)展到迫不得已才匆忙出臺(tái)一個(gè)政策應(yīng)對(duì)，缺少前瞻性和全局觀，也缺少統(tǒng)籌意識(shí)和統(tǒng)籌制度性設(shè)計(jì)，使得老齡政策處于“救火隊(duì)”的狀態(tài)。”“不能出了問題，再想辦法解決。黨俊武表示，我國現(xiàn)有的失獨(dú)家庭約為100萬。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問題和困難。全社會(huì)關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的環(huán)境會(huì)更加優(yōu)化。四是老齡服務(wù)體系建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。在這種背景下，中國老齡科學(xué)研究中心組織編寫了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，從研究者的獨(dú)特視角，全面審視了20122013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養(yǎng)老與醫(yī)療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進(jìn)程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會(huì)管理、老齡科學(xué)研究等方面進(jìn)行了深入研究和探討。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（村）居委會(huì)四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)要上下聯(lián)動(dòng)，層層做到人員到位，職責(zé)明確，制度健全；要突出抓好自身整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力建設(shè)，注重提高老齡干部的綜合協(xié)調(diào)能力；要積極主動(dòng)地研究新情況新問題，有效協(xié)調(diào)解決老齡工作中出現(xiàn)的各種問題；要強(qiáng)化抓基層的能力，深入基層，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保老齡工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。加快老年群眾性組織建設(shè)。要根據(jù)市場需求和老年人專長,組織老專家、老教師、老醫(yī)生及專業(yè)技術(shù)人員、行政、經(jīng)營管理人員參與科學(xué)文化知識(shí)傳播，開展科技開發(fā)攻關(guān)及社會(huì)管理、文化教育、醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)，鼓勵(lì)低齡健康老年人從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)和商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，拓寬實(shí)現(xiàn)“老有所為”的途徑。從而在全市形成以醫(yī)療衛(wèi)生部門為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施為支撐，以醫(yī)務(wù)工作者為主體的市、區(qū)（縣）、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)老年醫(yī)療預(yù)防保健體系，滿足農(nóng)村老年人基本醫(yī)療需求，努力改善農(nóng)村老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實(shí)滿足農(nóng)村老年人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)方面的需求。國家十部委要求“九五”末集中供養(yǎng)老年人的床位數(shù)要達(dá)到每千人10張以上,而我市至“十五”末每千人還不足8張。市老年藝術(shù)團(tuán)先后在省、市、縣區(qū)演出140余場次。爭取國家、省市扶持資金2000多萬元，新建社區(qū)“星光老年之家”331個(gè)，使大多數(shù)街、鎮(zhèn)和社區(qū)有了為老年人活動(dòng)服務(wù)的固定場所。2005年在鄉(xiāng)復(fù)員軍人年均撫恤、補(bǔ)助金達(dá)2320元。從2004年起，我們按照省上的安排部署，在全市認(rèn)真開展了創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)了老齡工作深入發(fā)展。居住在蘭而未將戶口遷入蘭的老年人亦有3萬多人。同時(shí)還積極推進(jìn)了老齡工作向各行政村、社區(qū)的延伸。――區(qū)――街道――村委會(huì)為60歲以上的老年人每人每月發(fā)放養(yǎng)老金850元。目前，年優(yōu)惠金額達(dá)600多萬元。既促進(jìn)了敬老養(yǎng)老風(fēng)尚的形成，又促進(jìn)了家庭和諧，提高了全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)。二是現(xiàn)行醫(yī)療保障體制不適應(yīng)老年群體醫(yī)療需求劇增的趨勢。加快建立完善老年醫(yī)療保障體系。要引導(dǎo)、幫助老年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高和增強(qiáng)法律意識(shí)，參與涉老糾紛的調(diào)節(jié)工作，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，在全市形成以公檢法司組織為骨干，以法律執(zhí)業(yè)人員和社會(huì)公益服務(wù)人員為主體的老年維權(quán)服務(wù)體系。到“十一五”期末，形成以設(shè)施服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)和上門服務(wù)為手段的老年照料服務(wù)體系