【正文】 “海西”國土資源、環(huán)境保護、綠色建筑高層論壇協(xié)會成員論文匯編福建省環(huán)保志愿者協(xié)會序 言由《求是》雜志社政治部、《管理世界》雜志社、中國經濟體制改革雜志社、福建省人民政府發(fā)展研究中心、福建省國土資源廳、福建省建設廳、福建省環(huán)境保護局聯(lián)合主辦的“ ‘海西’國土資源、環(huán)境保護、綠色建筑高層論壇”在國家部委領導、省內外專家學者、省直部門領導、企業(yè)家和周邊省市相關部門領導和環(huán)保志愿者人士的積極支持參與下，于2008年11月16日在福建會堂國際廳隆重舉行。在本次高層論壇的論文征集過程中，我會會員積極響應，主動為生態(tài)文明建言獻策，產出了眾多高質量的論文作品，并入選“ ‘海西’國土資源、環(huán)境保護、綠色建筑高層論壇”論文集。為便于大家學習與思考，促進環(huán)境保護的深入開展，協(xié)會特將志愿者的論文予以集結制版，捧獻給諸位。謹此，我們一并向論文作者與讀者表示誠摯的謝意。 福建省環(huán)保志愿者協(xié)會 二ＯＯ八年十一月目　錄保護濱海生態(tài)屏障，維護福建生態(tài)安全—————————王華偉　吳濤（4－11）加強對住宅二次裝修的監(jiān)督管理　保障安全，提倡節(jié)約—————潘亮（12－13）構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是建設生態(tài)文明的必由之路—敖華清（14－20）強化領導，創(chuàng)新機制，推進福建生態(tài)文明建設————————關琰珠（21－25）我國食品安全現(xiàn)狀及對策—————————————　張鼎華 李敏（26－33）關于促進福建農村生態(tài)住宅發(fā)展的思考——————　陳科灶 鄭棣?。?4－42）　建筑節(jié)能探析————————————————————　 劉榮昌（43－51）科學部署福建省水環(huán)境戰(zhàn)略，全面推進“兩型”社會建設　　　　　　　　　　　　　————————————————　　張玉珍 陳祥華 劉建 劉怡靖（52－61）以污染減排為抓手，服務“兩個先行區(qū)”建設————————胡清華（62－67）加強農村生態(tài)環(huán)境資源保護，扎實推進“海西”新農村建設——林齊貸（68－74）臺灣環(huán)保見聞 —————————————————————李良 （75－78）福建資源節(jié)約型社會建設的財政政策研究　————————王金鳳 （79－90）推動福建省綠色建筑發(fā)展，服務“兩個先行區(qū)”建設—王慧慧 王金鳳（91－97）福州市建筑業(yè)揚塵污染問題研究—————————————張會會（98－102）保護濱海生態(tài)屏障，維護福建生態(tài)安全王華偉 吳濤（福建省廣播影視集團）【摘要】生態(tài)安全同國防安全、經濟安全一樣，是國家安全的重要組成部分。印度洋海嘯、“卡特里那”颶風造成的巨大生態(tài)災難，舉世震驚，人們記憶猶新。福建濱海濕地是抵御臺風、風暴潮，維護生態(tài)安全的天然屏障，亟待保護，本文擬通過對主要脅迫因子的分析，提出預警，確保濱海生態(tài)屏障系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。生態(tài)安全是指常態(tài)社會運行中的生態(tài)安全，是指各種各樣的生態(tài)問題已經或可能對人們的現(xiàn)實生活造成破壞性影響的問題。從戰(zhàn)略意義上來看，生態(tài)安全包括兩層基本含義：一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對經濟基礎構成威脅，主要指環(huán)境質量狀況低劣和自然資源的減少和退化削弱了經濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；二是防止由于環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿，特別是環(huán)境難民的大量產生，從而導致國家的動蕩。 談到福建國土資源結構，人們最愛引用的一句話就是福建“八山一水一分田”，應該說這是幾千年的農耕經濟在人們腦海中抹不去的印痕。但翻開福建的版圖，我們可以看到福建除了有12萬平方公里陸域國土面積，我們還有13萬平方公里的海洋國土。21世紀是海洋的世紀，我們應該重新認識這塊我們過去沒有常常掛在嘴邊的國土，重新審視海洋國土以及濱海濕地和福建人民的生存關系。2004年底的印度洋海嘯舉世震驚，短短幾個小時奪走上百萬人的生命；2005年8月29日 “卡特里那”颶風造成美國新奧爾良滅頂之災。大災過后，人們沉重反思海嘯和颶風給當?shù)厝嗣窦捌渖a生活和自然環(huán)境造成的巨大破壞，發(fā)現(xiàn)造成這些重大災難的一個不可忽視的原因是由于這些地區(qū)的沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)被人類自身無情地毀壞，使自然生態(tài)系統(tǒng)抵御災難的能力喪失貽盡。在印度洋海嘯中，象泰國拉廊紅樹林自然保護區(qū)在廣袤的紅樹林保護下，岸邊房屋完好無損，居民生活沒有受到大的影響，而與它相距僅70公里、沒有紅樹林保護的地區(qū)，村莊、民宅被夷為平地，70%的居民遇難。在我省沿海地區(qū)也有過類似的教訓。1959年8月23日，3號臺風正面登陸廈門市，引發(fā)風暴潮，共計受淹農田41萬公頃，沉船2610艘，沖毀海堤1713處，倒塌房屋1萬7千多間，廈門市區(qū)進水深約1米以上，死亡583人，直接經濟損失1572萬元，但在離廈門不遠的龍海市寮東村在8米高的紅樹林保護下，堤岸安然無恙，農田和村舍損失也很小。這些教訓告訴我們，雖然人類對海嘯、臺風等自然災害難以進行科學地預測和有效地控制，但是我們通過保護好現(xiàn)存的濱海濕地以及采取建設包括紅樹林在內的沿海防護林體系等辦法，完全可以減輕甚至抵消這些災害的破壞力。我省有海岸線3324公里，沿海島嶼1400多個，沿海地區(qū)人才、資金、技術密集，已成為福建經濟發(fā)展的龍頭，這些地區(qū)一旦發(fā)生有某些范圍的破壞性災害，都將產生巨大的經濟損失，并對全省經濟發(fā)展產生重大影響。一、福建濕地保護面臨的主要問題及成因分析我省沿海灘涂廣闊，是我國沿海濕地資源最豐富的地區(qū)之一，自然濕地面積約有80萬公頃，但近年來由于種種原因，一些地方盲目開墾、亂占濫用、過度開發(fā)、不合理利用濕地的現(xiàn)象不斷發(fā)生，再加上環(huán)境污染、外來物種入侵、泥沙淤積等多種因素的威脅和制約，造成我省濕地面積急劇減少，防災、減災功能不斷下降。有關部門的監(jiān)測與調查表明，2007年我省近岸海域水質污染狀況未得到明顯改善。嚴重污染海域主要分布在羅源灣、泉州灣和廈門近岸局部海域，主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。有關部門在全省13個主要海灣實行高頻率的水環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測結果表明：13個海灣普遍存在富營養(yǎng)化狀態(tài)，其中70％處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，54％為嚴重富營養(yǎng)化狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：（一）生活污染嚴重2007年沿海居住人口約2700萬人（含流動人口900萬），有6個設區(qū)市、30個沿海縣（市、區(qū)）、173個沿海鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。生活污水排放量為68168萬噸/年。除寧德市外,其他設區(qū)市都已建成一座以上污水廠，全省沿海已建成15座污水處理廠，能夠做到穩(wěn)定達標排放尚在少數(shù)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經處理隨意排放直排入海，成為近海環(huán)境的主要污染源之一。普遍存在的問題:一是處理水量不足，設施能力閑置；二是雨污分流管網(wǎng)建設滯后；三是工業(yè)廢水超標進入污水廠。2007年，對閩江等8條江河污染物入?？偭勘O(jiān)測結果表明：，、。（二）工業(yè)污染問題突出對沿海主要工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及大型電廠監(jiān)測表明，2007年。、活性磷酸鹽約525萬噸、石油類約40噸、重金屬約40噸；％的重點排污口超標排放污染物，主要污染物為化學需氧物質、活性磷酸鹽、懸浮物和氨氮。個別排污口還存在銅和氰化物（晉江東石電鍍集控區(qū)排污口）、硫化物（江陰工業(yè)集中區(qū)排污口）和石油類（福鼎星火工業(yè)園區(qū)排污口）超標排放形象；50％重點排污口鄰近海域生態(tài)環(huán)境質量處于差和極差狀態(tài)，％的監(jiān)測區(qū)域海水質量為四類或劣四類。（三）農業(yè)污染不可忽視目前我省沿海地區(qū)有耕地面積46萬公頃，每年都要施用化肥上百萬噸，農藥約2萬噸。其中化肥利用率為70%，有30%流失，農藥也有30％流失，最終匯流入海。（四）港口和漁港建設中對海洋生態(tài)保護注意不夠全省沿海有大小船只6萬艘，目前中小港口尚未全部建立船舶含油污水和垃圾處理設施，船舶含油污水和垃圾直排入海，成為港口海域的主要污染源之一，有些油碼頭缺乏必要的防范設施，使船舶在裝卸原油時跑、冒、滴、漏，造成海水污染，每年港口及船舶污染源排放污油約在2000多噸。（五）沿海赤潮發(fā)生的頻率呈逐漸上升的趨勢，范圍也不斷擴大據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，2000年，我省發(fā)生赤潮2起，面積10平方公里，到了2007年則已達20起，面積約456平方公里，且有愈演愈烈之勢，其中無毒赤潮17起，有毒赤潮3起。持續(xù)累積時間為84天。主要分布在寧德沿岸、羅源灣及黃歧半島沿岸、平潭沿岸、深滬灣、廈門同安灣及西海域。在3起有毒赤潮事件中，1起發(fā)生在平潭沿岸海域，造成養(yǎng)殖魚類損失50噸，鮑魚約100萬粒，直接經濟損失500多萬元。其中沙埕灣、三沙灣、羅源灣、閩江口、平潭沿海和廈門灣等海灣已成為我省赤潮頻發(fā)區(qū)，尤其海水養(yǎng)殖密集區(qū)更是赤潮多災區(qū)。（六）圍填海工程建設項目對海洋生態(tài)影響建國以來，福建沿海已圍填海1000多處，%。2005年圍填海112處，累計面積6133公頃。有的圍填海導致海洋水動力改變；有的破壞了海洋生物的產卵場和索餌場；有的導致部分淺灘的淤積和局部航道的淤積、縮窄、彎曲。自然海灣和潮間帶灘涂歷來是生物資源最豐富的地方。未經科學合理論證的圍填海工程帶來了生態(tài)退化、環(huán)境惡化、資源衰退、海洋災害加劇等多方面問題。毀掉了福建許多美麗、曲折海灣，導致了福建特有或特色經濟生物種群衰退甚至消失，生物多樣性明顯降低。象大黃魚已經形不成“漁汛”，以“鱟窩”聞名的平潭海域，中國鱟已經到了需要加以保護的地步。廈門海域的國家一級保護動物中華白海豚已經從幾百只降低到60只左右。世界唯一的劉五店文昌魚漁場已經消失。鰻鱺苗需要進口。福清三山的菲律賓蛤苗、陳埭的縊蟶苗和云霄的泥蚶苗等苗種基地紛紛減產。這樣的高強度開發(fā)，我們利用網(wǎng)上的查詢找到了《福建省土地利用總體規(guī)劃（1997～2010年）》，規(guī)劃這樣寫道： 2001～2010年，全省圍墾沿海灘涂的主要任務包括對 50000. 0公頃進行開發(fā)。規(guī)劃期間，全省應圍墾沿海灘涂形成耕地面積14000. 0公頃以上，其中1997～，2001～2010年形成耕地7333．3公頃。（七）外來物種侵入如：互花米草大量蔓延，使人工養(yǎng)殖的牡蠣、對蝦等因海水缺乏營養(yǎng)而產量銳減，不僅破壞了灘涂生態(tài)系統(tǒng)，而且造成生物多樣性的下降。（八）從沿海防護林帶來看，現(xiàn)在我省正處在破壞與治理相持階段有的地方甚至是破壞大于治理，不少地方基干林帶狀況堪憂，支離破碎，象晉江沿海有的防護林帶整體遭受破壞掉了，新形成了一些風沙口。而濕地包括紅樹林情況甚至比沿?；闪謳н€要差一些。閩江河口濕地是我省最重要的一塊天然濕地，這里蘊藏著豐富珍稀野生動植物資源，也是紅樹林種植的宜林地，保護好這塊濕地不僅對維護周邊幾個縣市的生態(tài)安全具有意義，而且在遇到臺風、風暴潮來臨時，對維護福州城區(qū)的城市安全也將發(fā)揮重要作用。目前雖經各界巨大努力，但保護仍面臨困難，如長樂市金峰工業(yè)區(qū)排污口排出的大量工業(yè)污水在侵蝕濕地；當?shù)匾恍┐迕袷芾骝寗?，占用濕地灘涂進行圍墾的事件時有發(fā)生。二、福建濱海濕地保護的資源條件及必要性福建省野生動植物與濕地資源監(jiān)測中心去年初公布了《福建省濱海濕地保護區(qū)域》，列出對福建生物多樣性保護及生態(tài)環(huán)境建設有重大影響的35處濕地需要優(yōu)先加以保護，其中達到國際重要濕地標準，可申報國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地的有12處，達到省級重要濕地標準，可申報省級自然保護區(qū)的也有12處。專家們從生物地理區(qū)、瀕危物種和水禽的分布等指標，列出達到國際重要濕地標準，可申報國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地的為：寧德東吾洋（霞浦沙江鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、長椿鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)）、寧德環(huán)三都澳（霞浦沙江鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、長椿鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)）、官井洋省級自然保護區(qū)（蕉城、霞浦）、閩江河口濕地（長樂潭頭鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)）、福清灣（福清?？阪?zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)）、福清興化灣（福清江鏡、上逕、漁溪、江陰、新厝）、泉州灣河口濕地（晉江、豐澤、惠安、洛江、石獅）、晉江深滬灣（晉江的深滬鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)）、龍海九龍江紅樹林省級自然保護區(qū)（龍海浮宮鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)、角美鎮(zhèn)）、廈門珍稀海洋物種自然保護區(qū)（環(huán)廈門島、雞嶼島、大嶼島）、云霄漳江河口（云霄漳江河口）、東山珊瑚礁自然保護區(qū)（東山馬鑾灣和金鑾灣）；達到省級重要濕地標準，可申報省級自然保護區(qū)的為：寧德環(huán)沙埕內港（福鼎沙埕、點頭、前岐鎮(zhèn)）、福鼎臺山列島（福鼎店下鎮(zhèn)）、福鼎晴川灣（福鼎秦嶼鎮(zhèn)）、霞浦福寧灣（霞浦松城鎮(zhèn)）、羅源鑒江灣（羅源鑒江鎮(zhèn)）、莆田興化灣（涵江、莆田）、晉江圍頭灣（晉江金井）、廈門大嶝島（同安大嶝、新店）、漳浦紅示埭（漳浦舊鎮(zhèn)）、漳浦霞美（漳浦霞美鎮(zhèn)）、東山西部灣（東山西埔鎮(zhèn)）、詔安四都（詔安四都鎮(zhèn)）。此外。在上述濕地中，省野生動植物保護中心與濕地資源監(jiān)測中心的專家們歷經3年開展了水禽專項調查和各有關省級以上自然保護區(qū)綜合科考，發(fā)現(xiàn)并記錄到黑臉琵鷺、遺鷗、東方白鸛、卷羽鵜鶘、小天鵝、黃嘴白鷺、白琵鷺、黑嘴端鳳頭燕鷗、黑嘴鷗、黑翅鳶、鶚等國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物和被國際鳥類保護委員會列入極度瀕危物種的鳥類，其中已記載的水禽有約180種和亞種。相關監(jiān)測報告在國內外網(wǎng)站和報刊刊出后，引起了國家林業(yè)局和生物界的極大關注。福、廈、漳等地的濕地已成為當?shù)乇Ｗo野生動物的重要宣傳基地，每年吸引大量的中小學生和省內外觀鳥愛好者前往賞鳥。有關專家指出：濕地系統(tǒng)在抵御、削減風暴潮和排洪、泄洪方面的能力非人工所能比擬，同時每年數(shù)十萬只南來北往的候鳥在福建濕地停留，是福建對全球生物多樣性保護的一個重要貢獻。我們呼吁保護濕地，就是在保護抵御海洋型災難的天然屏障；我們呼吁保護濕地、保護野生鳥類，因為這些鳥兒在福建停留已成為觀察福建生態(tài)環(huán)境質量、特別是觀察福建近海海域水環(huán)境質量的重要尺度和指標。現(xiàn)在福建破壞濕地現(xiàn)象屢禁不止，自然濕地面積的在迅速減少。福建海域如果沒有這大片濕地對陸域以及江河排出的地表水進行過濾、凈化，必然導致近海海域水質惡化，將和今天的渤海灣和廣東沿海一樣，每年赤潮不斷，最終導致海洋荒漠化。此外，濕地系統(tǒng)在排洪泄洪、防止土地鹽堿化以及保護區(qū)域魚類種苗資源，調節(jié)、維系福建的濕潤氣候等方面也具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時福建沿海的濕地還是我省將來劃建自然保護區(qū)的重點和潛力所在。三、對策建議落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然的和諧相處