【正文】 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年10月26日） 盧展工 各位代表、同志們： 現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。 一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程 省第八次黨代會(huì)以來，我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財(cái)政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時(shí)期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝?。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。 改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī)制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，、超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。 人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)分別達(dá)到18000元和6000元。集中財(cái)力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。 各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時(shí)期“三平”精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；競(jìng)技體育取得新的成績(jī)，群眾性體育健身活動(dòng)進(jìn)一步活躍；人口和計(jì)劃生育工作富有成效。人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作水平逐步提升，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)；依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實(shí)開展，信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實(shí)有效，對(duì)口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績(jī)顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動(dòng)了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識(shí)、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財(cái)富。 謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢(shì)正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個(gè)自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個(gè)開放包容、和諧文明的河南，一個(gè)日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。 同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機(jī)構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對(duì)外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。 五年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。任何時(shí)候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評(píng)判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動(dòng)發(fā)展。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動(dòng)改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅(jiān)持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對(duì)外開放水平。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會(huì)管理上求創(chuàng)新。社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動(dòng)河南發(fā)展。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 回首過去，成績(jī)來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。 二、認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè) 《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富