【正文】 湖北工業(yè)大學大學高等教育自學考試 本科畢業(yè)生論文評審表 論文題目：論建設工程招投標制 準考證號： 姓 名： 專 業(yè)： 學生類型： (助學班 /獨立本科段 ) 2020 年 3 月 15 日 武漢工程 學院高等教育自學考試辦公室印制 論 文 內(nèi) 容 摘 要 摘 要 目前，互聯(lián)網(wǎng)在招標投標領(lǐng)域的應用日趨普遍。電子招投標因其具有低成本、高效率和透明化等特性，被認為是有利 于打破行業(yè)保護和地區(qū)封鎖，提高招標投標透明度的 “利器 ”。但是，在我國招標投標電子化發(fā)展的進程中，也存在法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準 。 建筑市場交易各方中重要的主體承包商，在我國就更具特殊性。目前，在建筑市場中存在一些個體（包工頭）以法人名義參加工程招投標，這也是中國特有的承包商體制所決定。建筑施工業(yè)作為完全競爭性行業(yè)，行業(yè)門檻并不高，但進入該行業(yè)有政策壁壘資質(zhì)管理。 關(guān)鍵詞： 建筑行業(yè) 招投標 發(fā)展 承包商 (本欄由論文作者填寫 ) 指導教師 單位 職稱 評語： 成績： 評閱教師簽名： 年 月 日 職成學院自考辦意見： 蓋章： 年 月 日 目 錄 1 緒論 .......................................................................................................................................... 1 論文寫作的背景 ........................................................................................................... 1 論文總體思路及研究方法 ........................................................................................... 1 2 招投標制度發(fā)展概述 .............................................................................................................. 2 政府采購及招標投標制度的起源 ............................................................................... 2 我國招標投標制度的發(fā)展歷史 ................................................................................... 2 3 中外政府采購與招投標制度比較 .......................................................................................... 5 招標采購的主體范圍 ................................................................................................... 5 招標投標的范圍 ........................................................................................................ 5 招標投標方式 ............................................................................................................... 6 4 招投標過程中的法律責任 ..................................................................................................... 11 招標過程中的責任性質(zhì) .............................................................................................. 11 投標行為的責任性質(zhì) ................................................................................................. 12 發(fā)出中標通知書后的責任性質(zhì) ................................................................................. 13 5 我國工程招投標中存在的問題 ............................................................................................ 15 投標中存在的問題 ..................................................................................................... 15 招投標中存在的其他問題 ......................................................................................... 18 6 我國工程招投標中存在問題的原因分析 ............................................................................ 20 、現(xiàn)有法制體制問題 .................................................................................................. 20 、現(xiàn)有的技術(shù)不夠完善 .............................................................................................. 21 招標方的傾向和操作性 ............................................................................................. 22 誠信經(jīng)營社會基礎(chǔ)尚顯薄弱 ..................................................................................... 23 我國招投標制度的發(fā)展趨勢 ..................................................................................... 25 改善我國工程招投標中現(xiàn)存問題的一些方法 ......................................................... 27 8 結(jié)論 ........................................................................................................................................ 29 后記 ........................................................................................................................................... 30 參考文獻 ................................................................................................................................... 31 1 1 緒論 論文 寫作的背景 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程招投標制度作為規(guī)范建筑市場競爭的一種有效手段，在我國得到了廣泛的應用。然而通過對國際與國內(nèi)招投標的研究對比，尤其是在我國市場經(jīng)濟體制不健全的因素下，招投標市場中尚存在許多不規(guī)范的做法，嚴重影響了我國招投標的作用發(fā)揮。在目前國際經(jīng)濟一體化的局勢下，對我國的招投標進行規(guī)范化管理有著舉足輕重作用。本文基于此對建筑施工企業(yè)招投標的規(guī)范化管理作了一些有益的探討 。 論文總體思路及研究方法 一、 通過大量的研究分析，從各個角度指出了當前招投標存在的大量弊端，從而相對應地提出了改 進的措施。 二、 從招投標的三大主體（業(yè)主、承包商、代理機構(gòu)）及其存在的社會環(huán)境為出發(fā)點，尤其從經(jīng)濟學的角度把尋租問題與招投標的規(guī)范化管理相結(jié)合。并從定性和定量的角度提出了改進措施。我國建設程招標市場的規(guī)范化程度還不夠深入，但可以肯定，以后工程施工企業(yè)各項施工任務的獲得只能通過招投標市場的競爭來實現(xiàn)，而且，對于參加投標的施工單位，競爭將在公平的環(huán)境下進行，施工單位要取得投標工作的勝利并在施工合同中獲取更好的經(jīng)濟效益，除了依靠自身的實力及加強現(xiàn)場施工管理外，最重要還在于加強投標管理。 在一定歷史條件下形成的良 好的招投標制度作用于各種社會主體并由權(quán)威保障 2 2 招投標制度發(fā)展概述 政府采購及招標投標制度的起源 在市場經(jīng)濟國家，采購招標形成的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈。必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節(jié)省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率目標的實現(xiàn)。繼英國十八世紀八十年代首次設立文具公用局（ Stationery Office）后，許多西方國家通過了專門規(guī)范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公 共采購市場”。本世紀70 年代以來，招標采購在國際貿(mào)易中比例的迅速上升，招標投標制度已經(jīng)成為一項國際慣例，并形成了一整套系統(tǒng)、完善的為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則，各國政府也加強和完善了本國相應的法律制度和規(guī)范體系，對促進國家間貿(mào)易和經(jīng)濟合作的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。 政府采購制度起源于 18 世紀的歐洲，到了 20 世紀末，隨著世貿(mào)組織（ WTO）的建立而出現(xiàn)了較大的發(fā)展變化，其更具開放性和國際性。 1782 年英國政府首先成立了“文具公用局”，規(guī)定凡屬于各個機關(guān)公文之印刷、用具之購買，均歸其司掌。隨著政府采購規(guī)模 的擴大，英國文具公用局后來擴展為物資供應部，專門負責采購政府各個部門的所需物品。此為近代政府采購制度的發(fā)端。 1861 年，美國通過了一項聯(lián)邦法案，規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購都必須使用公開招標方式； 1949 年，美國國會通過《聯(lián)邦財產(chǎn)與行政服務法》，該法為聯(lián)邦服務總署提供了統(tǒng)一的政策和方法，并確立了 GSA 為聯(lián)邦政府的絕大多數(shù)民用部門組織集中采購的權(quán)利； 1946 年美國在聯(lián)合國經(jīng)濟社會委員會（ ECOSOC）的首次會議上提交了一份著名的“國際貿(mào)易組織的憲章（草案）”，在該草案的第 8 條和第 9 條，首次將政府采購提 上國際貿(mào)易的議事日程，要求將國民待遇原則和最惠國待遇原則作為世界各國政府采購的原則。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)立之初，將政府采購排除在外，成為貿(mào)易自由化的盲區(qū)，世界經(jīng)合發(fā)展組織（ OECD）首先認識到這一市場的必要性和迫切性，于 1979 年簽訂了第一個《政府采購協(xié)議》（ GPA）。作為東京回合所制定的一項附屬協(xié)議， 1987 年時對之有小幅修改， 1994年又在馬拉喀什簽署新的《政府采購協(xié)議》，將協(xié)議范圍擴大到服務合同。 我國招標投標制度的發(fā)展歷史 若以招標方式在我國的變化為依據(jù)，以建設工程招投標的發(fā)展為主線，可把 我國招標投標的發(fā)展過程劃分為三個發(fā)展階段： 一、第一階段：招標投標制度初步建立 上個世紀八十年代，我國招標投標經(jīng)歷了試行 —— 推廣 —— 興起的發(fā)展過程，招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部 3 門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設和采購任務由主管部門用指令性計劃下達，企業(yè)的經(jīng)營活動都由主管部門安排，招標投標曾一度被中止。這一階