【正文】 1 四川省建設(shè)工程 安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB505002020）、建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(川府發(fā)電 [2020]59 號(hào) )的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其配套工程。 第三條 本辦法所指建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用品及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)由環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。具體內(nèi)容詳見附件 1。 2 第四條 對(duì)安全防護(hù)、文明施工、保護(hù)環(huán)境有特殊要求、危險(xiǎn)性較大的工程，超過本辦法規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。 第五條 安全文明施工費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。 基本費(fèi) 基本費(fèi)為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，根據(jù)工程所在位置分別執(zhí)行工程在市區(qū)時(shí)、工程在縣城、鎮(zhèn)時(shí)、工程不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)時(shí)三種標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)及使用說明詳見附件 2。 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行 政主管部門建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ5999）和《四川省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)［ 2020］ 151號(hào)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并經(jīng)安全文明施工費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率后獲取的安全文明施工措施增加費(fèi)。 建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評(píng)價(jià)情況確定最終綜 3 合評(píng)價(jià)得分及等級(jí)。最終綜合評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、不合格三級(jí)。 （ 1）最終綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)良者，計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。 計(jì)算方法為：得分為 80 分者，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的 40%計(jì) 取， 80 分以上每增加 1 分，其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加 3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下： 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率 =基本費(fèi)費(fèi)率 40%+基本費(fèi)費(fèi)率（最終綜合評(píng)價(jià)得分 80） 3%。 （ 2）最終綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為合格者，得分高于 70 分（含 70分）低于 80 分，安全文明施工費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。 （ 3）最終綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為不合格者，只計(jì)取安全文明施工費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)。 工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi) 率的 60%計(jì)取。 施工期間承包人發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，不計(jì)取安全文明施工費(fèi)中的安全施工費(fèi)。 第六條 建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)為不參與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。在編制概算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)足額計(jì)取，即安全文明施 4 工費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。 環(huán)境保護(hù)費(fèi)費(fèi)率 =環(huán)境保護(hù)基本費(fèi)費(fèi)率 2 文明施工費(fèi)費(fèi)率 =文明施工基本費(fèi)費(fèi)率 2 安全施工費(fèi)費(fèi)率 =安全施工基本費(fèi)費(fèi)率 2 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率 =臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率 2 第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，“環(huán)境保護(hù)” 、 “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時(shí)設(shè)施”費(fèi)未 按第六條規(guī)定費(fèi)率報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按規(guī)定的安全文明施工費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)取該投標(biāo)人的安全文明施工費(fèi)并對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整修正。投標(biāo)人不接受修正結(jié)果，或修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)時(shí)公布的招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第八條 安全文明施工措施的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)： 對(duì)按規(guī)定應(yīng)辦理施工許可證的工程，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ5999）和《四川省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)［ 2020］ 151號(hào)）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定進(jìn)行檢查和打分，并根據(jù)歷次檢查得分及 安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地獲獎(jiǎng)情況確定最終綜合評(píng)價(jià)得分及等級(jí)。 經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的工程，最終綜合評(píng)價(jià)得分不低于 85 分；經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)為安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的 5 工程，最終綜合評(píng)價(jià)得分不低于 90 分。 對(duì)發(fā)包人直接發(fā)包的，納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍但不單獨(dú)進(jìn)行安全文明施工措施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的專業(yè)工程，其安全文明施工費(fèi)按該工程總承包單位的《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》（詳見附件 3）測(cè)定的費(fèi)率執(zhí)行。 對(duì)按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施 工許可證的，不納入建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，由建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)該工程情況確認(rèn)。 承包人不能出具《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的，承包人不得收取安全文明施工費(fèi)。 第九條 安全文明施工費(fèi)的費(fèi)率測(cè)定： 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位，對(duì)按規(guī)定應(yīng)辦理施工許可證的工程，環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測(cè)定制度。 工程竣工后，承包人持《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》到工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理測(cè)定。未設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)、 市）所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，其安全文明施工費(fèi)費(fèi)率的測(cè)定機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 安全文明施工費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況測(cè)定安全文明施工費(fèi)費(fèi)率。測(cè)定工作應(yīng) 6 在收到測(cè)定資料后 3個(gè)工作日內(nèi)完成。 第十條 安全文明施工費(fèi)的結(jié)算管理： 對(duì)按規(guī)定應(yīng)辦理施工許可證的工程，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算，承包人不能出具《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的，承包人不得收 取安全文明施工費(fèi)。 對(duì)按規(guī)定可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的工程，承包人憑《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》確認(rèn)的該工程可以不辦理施工許可證且未辦理施工許可證的手續(xù)，其安全文明施工費(fèi)按基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 對(duì)建設(shè)單位直接發(fā)包未納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍，建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也不單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，其安全文明施工費(fèi)以建設(shè)單位直接發(fā)包的工程類型按基本費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程納入總包工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍的，其安全文明施工應(yīng)納入總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位收取 相應(yīng)項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)的 30%。發(fā)包人在撥付專業(yè)工程承包人的安全文明施工費(fèi)用時(shí)，應(yīng)將其中的 30%直接撥付總承包單位。 第十一條 對(duì)采用總價(jià)包干的工程，在確定包干總價(jià)時(shí)安全 7 文明施工費(fèi)暫按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列， 竣工結(jié)算時(shí)， 安全文明施工費(fèi) 按本辦法規(guī)定計(jì)算并對(duì)包干總價(jià)中的安全文明施工費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。 第十二條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工費(fèi)不得低于基本費(fèi)的 70%；合同工期在一年以上的 （含一年），預(yù)付安全文明施工費(fèi)不得低于基本費(fèi)的 50%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。 實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全文明施工措施方案，報(bào)總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。 第十三條 施工合同備案時(shí)，施工合同備案管理機(jī)構(gòu)要查看施工合同中是否明確約定了安全文明施工費(fèi)預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等。合同中未明確的，施工合 同備案管理機(jī)構(gòu)不予備案。 第十四條 發(fā)包人申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全文明施工費(fèi)支付計(jì)劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。未提交的， 8 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。 第十五條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向承包人支付安全文明施工費(fèi)，并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。 發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費(fèi)的，由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程 停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定及合同約定支付安全文明施工費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對(duì)承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)依法責(zé)令暫停施工。 第十七條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工費(fèi)?？顚Ｓ?。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專 職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門反映情況。 工程總承包單位對(duì)建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的使用負(fù)總 9 責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全文明施工費(fèi)?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。 第十八條 建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)包人支付及承 包人使用安全文明施工費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第十九條 發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在核對(duì)工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定及安全文明施工費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》確定的費(fèi)率計(jì)算安全文明施工費(fèi)。 造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計(jì)算安全文明施工費(fèi)的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第 107 號(hào)）第十九條、二十條進(jìn)行處罰。 第二十條 工程監(jiān)理單位存在未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求承包人整改 或者暫時(shí)停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)行處罰。 10 第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分： （一）對(duì)沒有提交安全文明施工費(fèi)費(fèi)用支付計(jì)劃的工程頒發(fā)施工許可證的； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； （三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 第二十二條 建筑施工安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、施工合同備案管理機(jī)構(gòu)、安全文明施工費(fèi) 費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。 第二十三條 本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。 第二十四條 本辦法自 2020年 4月 1日起執(zhí)行。 11 附件 1： 建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)用組成 一、環(huán)境保護(hù)費(fèi) 環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)措施費(fèi)用。包括： 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露的場(chǎng)地和堆放的土石方采取覆蓋、固化或綠化等措施，市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；對(duì) 水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或 采取覆蓋措施等費(fèi)用； 為避免施工車輛車輪帶泥行駛，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置清洗溝或清洗設(shè)備等發(fā)生的人工、材料與設(shè)施攤銷費(fèi)用；運(yùn)輸土石方、渣土和施工垃圾采取密閉式運(yùn)輸車或采取覆蓋措施所增加的周轉(zhuǎn)、攤銷費(fèi)用； 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置密閉式垃圾站及實(shí)現(xiàn)施工垃圾與生活垃圾分類存放而購置容器的周轉(zhuǎn)、攤銷費(fèi)用； 為保證施工現(xiàn)場(chǎng)排水通暢，在辦公區(qū)、生活區(qū)以及作業(yè)區(qū)（包括明挖基坑的四周）設(shè)置排水溝等發(fā)生的措施費(fèi)用； 施工 現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備 降 噪音、防擾民措施費(fèi)用； 工程完工后，就以上措施發(fā)生的拆除、清運(yùn)與恢復(fù)費(fèi)用； 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的其他環(huán)保措施費(fèi)用。 12 二、文明施工費(fèi) 文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)措施費(fèi)用。包括： “五牌一圖”的費(fèi)用，包括：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)、文明施工牌及施工現(xiàn)場(chǎng)總平