【正文】 解析中國煙草企業(yè)的影響及對(duì)策作者：日期：對(duì)中國煙草企業(yè)的影響及對(duì)策探討中國煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，年創(chuàng)利稅占國民經(jīng)濟(jì)十分之強(qiáng)，僅去年就為國家創(chuàng)利稅逾兩千億元，取得了令世人矚目的輝煌業(yè)績。煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有特殊的地位，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的作用。然而，中國煙草企業(yè)和國際上發(fā)達(dá)的煙草大企業(yè)相比，既有優(yōu)勢，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)自身的不足，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大中國煙草企業(yè)；尤其是中國加入《世界煙草控制框架公約》之后，在世界貿(mào)易組織大原則的框架下，更要充分看到煙草行業(yè)的劣勢，其集中表現(xiàn)在所轄企業(yè)規(guī)模還比較小、管理水平差、職工素質(zhì)較低、缺乏核心競爭力、沒有世界級(jí)大品牌等等。因此，加入《世界煙草控制框架公約》要辨正地看，必須以積極的心態(tài)去研究和探討這一關(guān)系到煙草行業(yè)生存與發(fā)展的重大課題，以實(shí)現(xiàn)中國煙草行業(yè)的快速、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。 　　一、中國煙草行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查 　　中國煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局（總公司）對(duì)全國煙草行業(yè)“人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷，內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。1982年1月，中國煙草總公司成立；1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了國家煙草專賣制度；1984年1月，煙草專賣局成立；1991年6月，全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國煙草專賣法》；1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》。 　　煙草法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善了國家煙草專賣體制。全國煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，近六十家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工50余萬人。中國煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營體制以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮煙草行業(yè)管理體制的優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓基礎(chǔ)管理，大力進(jìn)行改革、創(chuàng)新與整合，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重組再造，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷大幅度提高。自1982組建到去年末，已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國家財(cái)政積累、滿足市場消費(fèi)做出了積極貢獻(xiàn)。 　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國已經(jīng)加入了《世界煙草控制框架公約》，中國煙草的發(fā)展必須從整個(gè)人類的健康和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，大力打造中式卷煙，以迎接世界煙草列強(qiáng)對(duì)中國煙草的強(qiáng)烈沖擊，所以，中國煙草所面臨的形勢非常嚴(yán)峻，有自身的發(fā)展優(yōu)勢，更有莊嚴(yán)的挑戰(zhàn)。中國煙草雖然在本土具有極大的天時(shí)地利優(yōu)勢，但切不可以掉以輕心，因?yàn)槭澜缟舷冗M(jìn)的煙草業(yè)早已對(duì)中國煙草市場虎視眈眈，欲與中國煙草分一杯羹，中國煙草必須正視自己，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步加大創(chuàng)新、整合力度，改變中國煙草現(xiàn)有的劣勢地位，最終達(dá)到跨國經(jīng)營的良好目的，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。 　?。ㄒ唬┲袊鵁煵萜髽I(yè)的地位與作用 　　改革開放以來，尤其是近幾年來是煙草企業(yè)發(fā)展的最好良性循環(huán)階段。中國煙草企業(yè)與世界上先進(jìn)的煙草企業(yè)比雖然規(guī)模小、品牌知名度低。但是，企業(yè)量大面廣，經(jīng)營靈活，從總體說，成為經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，它們在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著不可替代的作用，而且，中國煙草近兩年來加大了改革和整合力度，逐漸關(guān)小并大，成立了一系列以上海煙草集團(tuán)、紅塔煙草集團(tuán)、紅云煙草集團(tuán)等，煙草企業(yè)的整體競爭實(shí)力正在不斷提升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用也越來越大。 　　中國煙草企業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)和諧的重要力量 　　中國煙草企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性所決定，國家是絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)占有人，其生產(chǎn)和經(jīng)營現(xiàn)在大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)。因此，是增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一，是提供就業(yè)崗位較多的行業(yè),所需就業(yè)人員數(shù)量大，能在較短時(shí)間內(nèi)提供大量的就業(yè)崗位與就業(yè)機(jī)會(huì)，諸如煙葉收購期、煙葉烘烤期、煙草網(wǎng)建過程中等等各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，都為社會(huì)提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國煙草企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成和人員技術(shù)裝備率與世界上發(fā)達(dá)的煙草企業(yè)相比還比較低，可以最大限度地以勞動(dòng)代替資本，容納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，煙草企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他企業(yè)，成了增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的重要力量，這也是煙草企業(yè)對(duì)國家和社會(huì)的重要貢獻(xiàn)之一。 　　中國煙草企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量 　　中國煙草企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面與世界先進(jìn)的煙草業(yè)比明顯處于弱勢地位，往往很難經(jīng)受國際上大的市場沖擊。中國煙草企業(yè)為了生存與發(fā)展，穩(wěn)占國內(nèi)市場份額，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的跨國經(jīng)營的目的，必須充分發(fā)掘中國煙草企業(yè)的內(nèi)部潛力，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營理念創(chuàng)新等等，以提高煙草行業(yè)自身素質(zhì)和核心競爭力。未來的中國煙草市場必然是眾多的國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)類型與性質(zhì)不同的企業(yè)并存，互相影響，互相競爭的國際化大市場，阻止了壟斷行為的繼續(xù)發(fā)生，刺激了有效需求的增長，從而使企業(yè)更加充滿了活力，煙草市場競爭也將更加激烈。但是，煙草企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，也具有其他企業(yè)難以比擬的創(chuàng)造性和靈活性。 　　在過去，中國煙草一直處于完全壟斷的競爭市場中，煙草企業(yè)始終處在競爭中的有利地位，不愿冒創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，煙草企業(yè)面臨嚴(yán)峻的危機(jī)與挑戰(zhàn)。那麼，煙草企業(yè)如何成為市場的主力軍，穩(wěn)占國內(nèi)外煙草市場，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營呢？那就是煙草企業(yè)必須通過創(chuàng)新來提升市場競爭力，不斷增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，積極參與各種創(chuàng)新活動(dòng)，從而推動(dòng)全煙草行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)中國煙草企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 　　中國煙草企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要力量 　　煙草企業(yè)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自從中國煙草行業(yè)組建以來到去年末二十多年間，煙草企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅已經(jīng)15778億元，最高中國煙草企業(yè)為國家上繳利稅已占國民經(jīng)濟(jì)的十分之一強(qiáng)，連續(xù)多年成為國民經(jīng)濟(jì)第一利稅大戶，是國家的支柱行業(yè)，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長起到了重要作用。 　　由此，解決當(dāng)前面對(duì)加入《世界煙草控制框架公約》中國煙草如何發(fā)展問題，就要把大力發(fā)展煙草企業(yè)放到戰(zhàn)略位置上來，從有利于人類健康和環(huán)境發(fā)展上打造中式卷煙。只有這樣，中國煙草才能有更大的發(fā)展空間，才能形成核心競爭力，才能有效地拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 　　中國煙草企業(yè)是培養(yǎng)企業(yè)家的搖籃 　　煙草企業(yè)可以說是從白手起家開始的大型國有企業(yè)，國家投資少，但整個(gè)中國煙草企業(yè)的回報(bào)率卻極高，2004僅一年五十多萬人的煙草行業(yè)就實(shí)現(xiàn)利稅兩千多億元。1982年對(duì)于煙草人來說始終生難忘的，老一代創(chuàng)業(yè)時(shí)的煙草人腦海里不會(huì)忘記上無一磚一瓦，下無良田一畝，借住在簡陋的磚草房里辦公，進(jìn)行著艱苦創(chuàng)業(yè)。煙草企業(yè)從無到有，從小到大，從窮到富，到今天成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這里我們不可泯滅的是一代代新老企業(yè)家們的光輝業(yè)績，是他們率領(lǐng)煙草企業(yè)的廣大員工打造了今天如此輝煌的煙草行業(yè)。煙草行業(yè)的企業(yè)家們具有較強(qiáng)的自主性和創(chuàng)新性，而創(chuàng)新正是企業(yè)家所必備的內(nèi)在本質(zhì)，煙草企業(yè)因此成為企業(yè)家施展才華和抱負(fù)的大舞臺(tái)。 　　由于中國煙草企業(yè)活躍在競爭變化十分激烈的領(lǐng)域，經(jīng)過激烈的市場競爭，更有利于培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和決策能力，有利于培養(yǎng)具有較高的組織能力，善于捕捉市場機(jī)會(huì)的煙草企業(yè)家。煙草行業(yè)的企業(yè)家們隨著企業(yè)由小到大逐步發(fā)展，而與企業(yè)一同成長，由能夠在市場舞臺(tái)上駕馭小企業(yè)成長成為駕馭中型企業(yè)、