【正文】 《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》專輯海外及港澳臺(tái)傳媒看廣州春運(yùn)中共廣州市委政策研究室廣州圖書館目 錄 廣州春運(yùn)報(bào)道 2歐美媒體 2京廣線癱瘓 廣州被困旅客可達(dá)60萬 2中國(guó)當(dāng)局努力維持廣州火車站秩序 5亞洲媒體 7暴風(fēng)雪令中國(guó)交通全面告急 15萬人滯留廣州火車站 7廣州火車站廣場(chǎng)滯留24萬旅客 人潮一度失控 9廣東嘗試降低民工返鄉(xiāng)期待心理 11廣州動(dòng)用廣交會(huì)舊館等安置滯留旅客 遠(yuǎn)方的“客人”請(qǐng)你留下來 12廣州站一女工踐踏死　1500裝甲兵進(jìn)駐防亂 14廣州政協(xié)委員關(guān)注春運(yùn)壓力 建議設(shè)立城市信息發(fā)布平臺(tái) 16港澳臺(tái)媒體 17羊城春運(yùn)全面告急 臨最嚴(yán)峻考驗(yàn) 17北上交通全延誤 60萬人困廣州 18千萬外來民工被留粵過春節(jié) 20歸鄉(xiāng)心切人潮再涌向廣州站 22廣州春運(yùn)已發(fā)送逾700萬旅客 24“留在廣東過年”不是客套話 25穗政協(xié)委員建議建春運(yùn)應(yīng)急機(jī)制 27朱小丹: 火車站沒出事絕對(duì)偶然 28廣州書記朱小丹：穗車站不出事是偶然 30穗將提升春運(yùn)應(yīng)急體系 30廣州總結(jié)春運(yùn)危機(jī)尋求善策 31相關(guān)媒體評(píng)論 33歐美媒體 33抗擊雪災(zāi) 非政府組織不可忽視 33災(zāi)難面前 媒體更應(yīng)理性客觀 35中國(guó)嚴(yán)冬暴雪突顯的政經(jīng)和社會(huì)矛盾有待解決 36中國(guó)預(yù)警系統(tǒng)的軟肋 37暴風(fēng)雪與中國(guó)的應(yīng)急能力 40三九嚴(yán)寒何所懼 43港澳臺(tái)媒體 46均衡發(fā)展緩解城市擁擠 46香港商報(bào)時(shí)評(píng):抗災(zāi)未可松懈 重建蘊(yùn)含商機(jī) 47 編輯單位：廣州圖書館信息咨詢部 主 編：林志成 責(zé)任編輯：張 偉 段林云 劉 怡 聯(lián)系地址：廣州市中山四路42號(hào) 廣州圖書館信息咨詢中心郵政編碼：510055聯(lián)系電話：83842814 聯(lián) 系 人：張 偉 Email: gtxxzxzx@廣州春運(yùn)報(bào)道歐美媒體京廣線癱瘓 廣州被困旅客可達(dá)60萬 美國(guó)中文網(wǎng)吳啟明報(bào)道：截至26日晚11時(shí)，由于火車晚點(diǎn)，滯留在火車站廣場(chǎng)的旅客達(dá)到10萬，候車室及內(nèi)環(huán)路天橋下的滯留旅客有5萬。越秀區(qū)已啟動(dòng)了火車站廣場(chǎng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案———三級(jí)預(yù)案。據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道，從昨日中午開始封閉的士區(qū)增加旅客休息區(qū)，目前正在溝通地鐵部門24小時(shí)開放地鐵容納旅客，還準(zhǔn)備協(xié)調(diào)交易會(huì)場(chǎng)館、周邊學(xué)校開放納客，成為旅客疏散場(chǎng)所。越秀區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果天氣不轉(zhuǎn)好，列車晚點(diǎn)情況沒改善的話，至28日三天內(nèi)滯留旅客可能達(dá)60萬人。受到連續(xù)雨雪和凍雨天氣影響，京廣線列車衡陽郴州區(qū)間供電設(shè)備出現(xiàn)故障，造成火車出現(xiàn)大面積晚點(diǎn)，截至1月26日凌晨4點(diǎn)，京廣線共136列火車在衡陽郴州段滯留。廣州地區(qū)從昨日中午12時(shí)起，全面啟動(dòng)春運(yùn)各種應(yīng)急預(yù)案。流花地區(qū)對(duì)出租車實(shí)行交通管制，不再開進(jìn)流花火車站，公交車只送出不送入車站廣場(chǎng)。據(jù)介紹，由于受到惡劣天氣影響，截至昨日上午10時(shí)，從廣州火車站北上的79趟列車以及南下57趟列車均受到影響延誤，滯留在火車站旅客達(dá)到7 萬人。截至下午5時(shí)，列車延誤現(xiàn)象還不斷增加，滯留旅客達(dá)到10萬。因此，在昨日上午越秀區(qū)春運(yùn)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，“從即日起，越秀區(qū)正式啟動(dòng)火車站廣場(chǎng)的三級(jí)預(yù)案”，據(jù)悉這是今年準(zhǔn)備的最高級(jí)別預(yù)案，滯留旅客達(dá)到9萬以上才啟動(dòng)?；疖囌緩V場(chǎng)昨日中午已經(jīng)封閉的士區(qū)，出租車、公交車都不能進(jìn)入，而環(huán)市東路立交橋下也實(shí)施交通管制，增加滯留旅客的休息區(qū)。昨日下午3時(shí)，記者在火車站廣場(chǎng)看到，滯留旅客密密麻麻，幾乎“鋪滿”了整個(gè)廣場(chǎng)。而據(jù)介紹，氣象部門估計(jì)惡劣天氣要在28日后方有好轉(zhuǎn)，一旦到28日列車延誤狀況沒改善，三天滯留旅客將可能達(dá)到60萬人。廣交會(huì)展館辟為旅客候車區(qū)據(jù)透露，為了做到滯留旅客安全有序，越秀區(qū)正在積極調(diào)整旅客滯留候車休息區(qū)，將以火車站廣場(chǎng)為中心，向周邊地區(qū)擴(kuò)散?；疖囌緩V場(chǎng)將實(shí)行分區(qū)分流，按照旅客方向劃分滯留區(qū)。目前正在溝通協(xié)調(diào)地鐵部門24小時(shí)開放地鐵火車站場(chǎng)，可望解決67萬滯留旅客；而流花地區(qū)的廣交會(huì)展館也計(jì)劃租用作為滯留旅客候車休息區(qū)，容納3萬人。同時(shí)，火車站周邊的酒店、學(xué)校校園也將成為滯留旅客候車休息區(qū)。另外，還將與市春運(yùn)指揮部及時(shí)收集天氣、道路和列車最新信息，啟動(dòng)手機(jī)短信進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，旅客一進(jìn)入火車站地區(qū)便可收到。現(xiàn)有廣播、電子屏幕也將隨時(shí)更新發(fā)布信息。越秀區(qū)春運(yùn)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將在每個(gè)分區(qū)由公安、街道、城管、衛(wèi)生等部門人員組成服務(wù)分隊(duì)，全力保障旅客基本生活，保證盒飯和免費(fèi)熱水供應(yīng)。環(huán)衛(wèi)部門將加強(qiáng)保潔，衛(wèi)生部門將增設(shè)流動(dòng)廁所。朱小丹：及早疏散旅客張廣寧：確保旅客不受凍挨餓廣州市長(zhǎng)昨晚到廣州站現(xiàn)場(chǎng)組織召開緊急會(huì)議，連夜研究決定啟動(dòng)異地安置應(yīng)急預(yù)案。廣州市委書記朱小丹昨日批示，要求立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及早疏散旅客，切實(shí)解決好火車站、長(zhǎng)途汽車站滯留旅客的吃飯、飲水和御寒問題。廣州市市長(zhǎng)張廣寧昨晚到廣州火車站視察并現(xiàn)場(chǎng)組織召開緊急會(huì)議，連夜研究決定啟動(dòng)異地安置應(yīng)急預(yù)案，由政府相關(guān)部門和鐵路部門聯(lián)動(dòng)，將滯留旅客疏散到應(yīng)急疏散點(diǎn)安置，并免費(fèi)提供所需的水和食物，確保滯留旅客不受凍不挨餓，不挨渴，同時(shí)盡快恢復(fù)火車站周邊正常交通秩序。鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東，廣州市副市長(zhǎng)甘新等參加了視察。朱小丹批示要求，對(duì)惡劣天氣影響春運(yùn)的程度要作充分估計(jì)，予以高度重視，對(duì)于鐵路、公路旅客滯留問題，要采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案；加強(qiáng)組織指揮力量；采取有效措施予以疏導(dǎo)；切實(shí)解決好火車站、長(zhǎng)途汽車站滯留旅客的吃飯、飲水和御寒問題；盡可能騰出周邊室內(nèi)場(chǎng)地作臨時(shí)安置用；加強(qiáng)治安防范；防止出現(xiàn)哄抬食品、飲料價(jià)格現(xiàn)象；組織臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生站進(jìn)駐旅客滯留點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)。昨晚七時(shí)三十分，廣州市市長(zhǎng)張廣寧沒有驚動(dòng)有關(guān)部門，在幾個(gè)工作人員的陪同下，冒雨從廣州火車站廣場(chǎng)東側(cè)步行檢查了現(xiàn)場(chǎng)的人流疏導(dǎo)、旅客安置和交通組織工作。在擁擠的人群中，張廣寧一邊“艱難”地前行，一邊和旅客交談了解情況，整個(gè)過程長(zhǎng)達(dá)45分鐘。當(dāng)看到滯留的旅客拿著大包小包在風(fēng)雨中焦急地等待，他臉色凝重地對(duì)身邊的工作人員說，當(dāng)前首先要確保旅客的安全并做好信息的及時(shí)發(fā)布和引導(dǎo)，讓廣大旅客了解相關(guān)情況，避免出現(xiàn)秩序混亂甚至失控的局面，大家共同來應(yīng)對(duì)天氣帶來的困難，同時(shí)要盡早恢復(fù)周邊交通?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，張廣寧馬不停蹄地來到廣州火車站1號(hào)站臺(tái)的會(huì)議室，和近日在廣州坐鎮(zhèn)指揮的鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東等一道，召開會(huì)議研究如何解決旅客滯留問題?！皠偛盼以诨疖囌緩V場(chǎng)走了45分鐘，滯留旅客的處境和心情讓我感同身受！”張廣寧語氣沉重地說，因天氣原因造成列車晚點(diǎn)到達(dá)，并導(dǎo)致廣州火車站多趟列車不能正點(diǎn)發(fā)車，造成大量旅客滯留，廣州地區(qū)遭遇歷年春運(yùn)最嚴(yán)峻的一次考驗(yàn)，作為地方政府有責(zé)任確保旅客的安全，絕對(duì)不能讓他們受凍挨餓。鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東在會(huì)上表示，鐵道部已經(jīng)舉全路之力支援廣東、廣州，全路啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集北京\鄭州\武漢、南京、柳州、濟(jì)南等局的25組列車經(jīng)過京九線迂回到廣州運(yùn)客北上，同時(shí)50臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車也準(zhǔn)備支援廣東。在湖南當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，鐵路部門全力搶修電力，昨天16：00供電基本恢復(fù)正常，但由于下雪低溫，運(yùn)行仍不順暢，衡陽至廣州還滯留著50趟列車。今天晚上廣州火車站將發(fā)出23對(duì)列車，明天12點(diǎn)前將再發(fā)出15對(duì)列車。如果天氣不再惡化，電力不再中斷，今晚鐵路運(yùn)行秩序?qū)⒒謴?fù)。另據(jù)悉，公路方面，京珠北高速公路已經(jīng)恢復(fù)運(yùn)行。張廣寧對(duì)鐵路部門的全力支持表示感謝，并要求市有關(guān)部門同鐵路部門一道，立即研究制訂異地安置應(yīng)急預(yù)案，在火車站周邊以及市內(nèi)其他地方比如錦漢展覽館、廣交會(huì)展館、琶洲展館、友誼劇院等設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，通過公交、地鐵將旅客異地安置，分方向、分車次劃分片區(qū)安置滯留旅客到室內(nèi)候車，并提供免費(fèi)水和食物，確保讓他們不受凍挨餓。張廣寧還要求公安交警部門立即著手恢復(fù)火車站周邊的正常交通秩序，確保不因春運(yùn)而讓全市交通產(chǎn)生大的影響。衛(wèi)生部門要派出力量為旅客提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。昨晚12時(shí)左右，會(huì)議研究決定今天凌晨開始將廣場(chǎng)外圍的旅客按車次，分批用公交車轉(zhuǎn)運(yùn)到廣交會(huì)流花地區(qū)場(chǎng)館，安置點(diǎn)提供免費(fèi)飲水食物，同時(shí)還準(zhǔn)備了200臺(tái)公交車在火車站東廣場(chǎng)售票廳外穿梭運(yùn)行，地鐵二號(hào)線做好夜間應(yīng)急疏運(yùn)廣州火車站廣場(chǎng)滯留旅客的準(zhǔn)備工作美國(guó)中文網(wǎng)2008年1月30日中國(guó)當(dāng)局努力維持廣州火車站秩序中國(guó)有關(guān)部門昨日努力控制廣州火車站的秩序，因?yàn)槌^10萬農(nóng)民工圍聚在火車站。在惡劣的冬季天氣導(dǎo)致他們的返鄉(xiāng)行程被延誤數(shù)日之后，他們現(xiàn)在都急于回家過年。廣州是華南地區(qū)的主要城市，而由于中國(guó)部分地區(qū)遭遇暴雪和凍雨，廣州的鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)嚴(yán)重延誤。在中國(guó)農(nóng)歷新年將于下周到來之際，這一局勢(shì)打斷了成百上千萬農(nóng)民工回家過年的計(jì)劃。這些農(nóng)民工都是在中國(guó)南方的工廠中打工，對(duì)于其中很多人來說，這個(gè)假期是他們一年中唯一的返家機(jī)會(huì)。在過去幾天里，人群基本處于控制之下。但在昨天，這些人的情緒突然發(fā)生變化，很多家庭和農(nóng)民工離開了臨時(shí)安置場(chǎng)所，涌進(jìn)車站，希望能夠沖過警察防線，登上火車。 “我從來沒有遇見過這樣的情況。我不知道自己還能不能回家，”蔡新源（音譯）說。他的妻子、兩個(gè)孩子及父母住在湖南株洲附近的農(nóng)村。在暴風(fēng)雪切斷了電話線之后，他已有4天沒有聽到家里的消息。劉強(qiáng)（音譯）正在試圖回到河南老家。他表示，自己已經(jīng)困在這里3天了。在坐著大巴去往火車站的路上，他表示：“我有一張回河南的票，我可以坐任何一列開往那個(gè)方向的火車?！钡搅塑囌疽院?，那里的人群規(guī)模讓他感到震驚。據(jù)官方媒體報(bào)道，在廣州，最近幾天有多達(dá)30萬人被安置在臨時(shí)安置點(diǎn)里，或是在兩個(gè)火車站外宿營(yíng)。在過去幾天，人群的情緒基本穩(wěn)定，逾4000名警察與武警看守著火車站周邊，嚴(yán)格控制進(jìn)站人數(shù)。在廣州火車站附近，一個(gè)最多曾住有5萬人的臨時(shí)安置點(diǎn)昨日已空無一人。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》(Guangzhou Daily)報(bào)道，截止昨日午后，約有18萬人聚集在了廣州火車站外。(湯姆?米切爾Tom Mitchell、杰夫?代爾Geoff Dyer)《金融時(shí)報(bào)》（英國(guó)）2008年2月1日亞洲媒體暴風(fēng)雪令中國(guó)交通全面告急 15萬人滯留廣州火車站 （北京、廣州綜合訊）中國(guó)各地的暴風(fēng)雪越下越大，尤其是南方各省市，更是因?yàn)橛暄┨鞖?，造成公路、鐵路、民航運(yùn)輸全面告急，滯留民眾數(shù)以萬計(jì)。其中以廣州的情況最為嚴(yán)重，有15萬旅客滯留在廣州火車站和廣州火車東站。 　　據(jù)新華社報(bào)道，為了因應(yīng)各種可能發(fā)生的緊急情況，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光昨天上午宣布啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。這是中國(guó)氣象局三天內(nèi)第二次啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)命令。此前，該局已在上周五啟動(dòng)了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。 　　另一方面，中央氣象臺(tái)也在昨天下午6時(shí)發(fā)布最高等級(jí)的暴雪紅色警報(bào)，顯示湘鄂豫皖蘇等地的部分地區(qū)有暴雪。 　　中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，從昨晚夜間到今天白天，湖南中北部、湖北大部、河南南部、安徽大部、江蘇中南部以及浙江西北部等地有大雪，其中，湖南北部、湖北中東部、河南東南部、安徽大部、江蘇中南部等地的部分地區(qū)有暴雪。另外，貴州大部、湖南南部、江西中部、廣西北部等地的部分地區(qū)有凍雨。 　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等給煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響，中國(guó)國(guó)務(wù)院昨天下午召開緊急電視電話會(huì)議，部署和落實(shí)各項(xiàng)保障工作。 　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨天下午在電視電話會(huì)議上指出，要加強(qiáng)運(yùn)輸組織，保障交通暢通，要切實(shí)保持運(yùn)價(jià)穩(wěn)定，農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)村水路客運(yùn)和沿海島嶼客運(yùn)票價(jià)不提高。 　　貴州廣西1000多萬人 遭受嚴(yán)重雪凝災(zāi)害 　　溫家寶也要求各級(jí)政府官員要著力完成保證春運(yùn)、保證電煤運(yùn)輸、保證生活必需品運(yùn)輸?shù)热笕蝿?wù)。 　　中新網(wǎng)引述中國(guó)民政部消息說，受強(qiáng)冷空氣的影響，貴州、廣西兩省遭受50年來最為嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，1000多萬人受災(zāi)，民政部已啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)響應(yīng)。 　　另據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，長(zhǎng)江中下游地區(qū)昨天出現(xiàn)了大范圍的低溫雨雪天氣，多條高速公路、機(jī)場(chǎng)一度關(guān)閉，大批旅客滯留。 　　根據(jù)中國(guó)交通部的統(tǒng)計(jì)，昨天湖南、湖北、貴州、安徽、陜西、江西、江蘇的部分高速公路都因?yàn)榉e雪或冰凍，采取了臨時(shí)交通管制或封閉措施，導(dǎo)致車輛嚴(yán)重?cái)D塞，影響了從廣東和上海出發(fā)的春運(yùn)客流。 　　針對(duì)上述情況，各地交通職工傾力出動(dòng)，集中除雪設(shè)施和融雪物資，在積雪結(jié)冰的公路上撒鹽除雪。湖南等地交管部門啟動(dòng)了惡劣天氣道路緊急預(yù)案，采取間斷放行、警車帶道通行的方式加強(qiáng)車輛疏導(dǎo)，減少道路封閉時(shí)間。 　　在廣東省，公路、鐵路、民航運(yùn)輸，都因雪雨天氣而全面告急。公路方面，冰封京珠北高速公路造成大塞車，導(dǎo)致3萬人滯留在路上；鐵路方面，廣東出省大動(dòng)脈京廣線湖南境內(nèi)干線因凍雨供電接觸網(wǎng)多次停電或欠壓，電力機(jī)車無法運(yùn)行，廣州站滯留10萬人，廣州東站滯留5萬人；民航方面，因北方城市氣候影響，白云機(jī)場(chǎng)出港航班發(fā)生大面積延誤，1000多旅客滯留。 　　廣州市啟動(dòng)了緊急預(yù)案，廣州火車站附近實(shí)行交通管制；為讓火車站廣場(chǎng)群眾不受凍、不受雨淋，一部分旅客還被疏導(dǎo)到臨近的廣交會(huì)流花展館、錦漢展館、友誼劇院、中小學(xué)校等地。 中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，這次大范圍雨雪降溫天氣要到1月29日才能結(jié)束，但江西的凍雨天氣將持續(xù)到30日。 《聯(lián)合早報(bào)》（新加坡）2008年1月28日廣州火車站廣場(chǎng)滯留24萬旅客 人潮一度失控 持續(xù)一周的大面積旅客滯留，昨日又創(chuàng)新高——至少24萬人從四面八方涌到廣州火車站廣場(chǎng)。為防止嬰幼兒被擠傷，廣州市越秀區(qū)政府在交易會(huì)館內(nèi)專設(shè)了一個(gè)“母嬰候車室”，凡是2歲以下的兒童以及孕婦乘客在廣場(chǎng)內(nèi)都可以乘專車到館內(nèi)候車。 　　所有出入口兩層封鎖 　　昨日上午，近20萬乘客正在各段阻隔帶前翹首等待，不少人都試圖擠向最前面的入口，人疊人