【正文】 　　在高度現(xiàn)代化的今日中國，預(yù)防災(zāi)害要充分預(yù)計(jì)到現(xiàn)代化設(shè)備的脆弱性和現(xiàn)代化設(shè)施失靈后的嚴(yán)重后果，找出應(yīng)對措施。不過，在危機(jī)預(yù)警和預(yù)防時(shí)，即使是罕見災(zāi)害，一旦后果極其嚴(yán)重，就應(yīng)列入預(yù)防范圍之列。如，鐵路部門沒有想到大面積停電后，全國普遍使用的電氣化列車無法在受災(zāi)地區(qū)通行。 　　中國政府強(qiáng)調(diào)：要形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制；提高防止和處置突發(fā)事件的能力，是履行職能和構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。在2003年后出現(xiàn)的禽流感和其他傳染病，政府都基本能迅速和沉著應(yīng)對。在許多人感嘆中國社會公德問題的今天，這種奉獻(xiàn)精神令人欽佩。 　　該場暴風(fēng)雪是對中國應(yīng)急能力、尤其是應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的一大考驗(yàn)。 　　這次冰雪風(fēng)暴，中國南方和中部十多個省的交通和電力供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。這在工業(yè)化進(jìn)程加速、對電力依賴越發(fā)深入的今天，無疑是個危險(xiǎn)的隱患。交通部的路況信息開始在網(wǎng)易首頁24小時(shí)滾動發(fā)布；火車通行情況也能在各家媒體隨時(shí)公布。廣東也決定動員65%的工人留在本地過年。早在1月中旬以前，西南省區(qū)即出現(xiàn)凝凍導(dǎo)致的交通中斷、供電緊張狀況。盡管不是戰(zhàn)爭襲擊，但這次災(zāi)害造成的破壞足以讓中國官方在如何改善預(yù)警系統(tǒng)、提高抗打擊能力上提高警惕、檢點(diǎn)漏洞。將春運(yùn)因?yàn)?zāi)受阻與“學(xué)潮”掛鉤，顯然牽得太遠(yuǎn)，且別有用心。緊接著， 報(bào)道最后用了一個別有用心的結(jié)尾：“西哈努克在北京有一所住所”。當(dāng)然不排除有些媒體沒有進(jìn)入中國， 只能隔靴搔癢。 在筆者看來， 感人故事在抗災(zāi)救災(zāi)過程中自有其不可替代的作用。政社不分，相關(guān)法律不完善，造成非政府組織的資源動員能力不足、運(yùn)行效率低下等諸多困境。在緊急情況下，積極履責(zé)；但另一方面，某些地方不同程度地出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，卻仍有大量群眾被困，并呼吁海內(nèi)外僑商伸出援助之手。在1998年應(yīng)急方案的基礎(chǔ)上加多一點(diǎn)的人數(shù)來做，當(dāng)年是10萬人，我們估計(jì)了15萬、20萬人，可以了吧，結(jié)果滯留在廣州有250萬旅客，即使是分流了人群，但也有20萬、30萬人。（二）省委省政府及市委領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，汪洋、黃華華、朱小丹赴現(xiàn)場多次，并不時(shí)電話詢問，做了很多具體要求，如對旅客做到“不淋雨、不挨餓、不受凍”，請部隊(duì)幫助分流旅客等。【本報(bào)記者袁秀賢、吳春穎廣州二十日電】 張廣寧是2003年出任市長，至今已有五個年頭了。 《文匯報(bào)》（香港）2008年2月19日穗將提升春運(yùn)應(yīng)急體系廣州市市長張廣寧透露，未來廣州將升級“春運(yùn)”應(yīng)急體系，做高一級的應(yīng)急方案，廣州政府將加強(qiáng)與鐵道部等部門的聯(lián)動。盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，努力把這場災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。 “這些事情鐵道部都沒有公布。大公網(wǎng)（香港）2008年2月17日朱小丹: 火車站沒出事絕對偶然廣州市委書記朱小丹在昨天的廣州政協(xié)委員座談會上坦言，今年春運(yùn)廣州火車站所遇到的是前所未有的嚴(yán)重公共安全危機(jī)。每逢春運(yùn)廣州火車站就是全國最擁擠的火車站，正常情況下，春運(yùn)期間每天運(yùn)送旅客平均達(dá)到二十多萬，政府每年投入巨大的人力、物力、精力應(yīng)對春運(yùn)，也難以取得滿意效果。 長途電話免費(fèi)使用 為了讓留下的外來工能向家人表達(dá)問候，廣東各個通信運(yùn)營商也紛紛伸出援助之手。 節(jié)日上班待遇豐厚 廣州市總工會，邀請三千外來工免費(fèi)游珠江。當(dāng)?shù)卣谌葹?zāi)的同時(shí)，大力倡導(dǎo)外來工“留在廣東過年”。 從１月２３日至２月２日，１１天內(nèi)廣州地區(qū)共發(fā)送旅客７０５．５萬人次，與去年同期相比（以下簡稱“同比”）減少４．５％。 6500警力維持秩序 記者今天在廣州火車站所見，現(xiàn)場人山人海，由武警和警察組成“人墻”將旅客分割成小方隊(duì)，再分別從火車站東、西、中三個廣場輪流進(jìn)站。 穗黨政警巨頭坐鎮(zhèn) 廣鐵集團(tuán)人士今天對記者分析稱，二十多萬客流蜂擁而至，主要有三大誘因。 　　游深圳景點(diǎn)享優(yōu)惠 　　為豐富外來勞務(wù)工在深圳過春節(jié)的業(yè)余文化生活，深圳市旅游局號召各景區(qū)春節(jié)優(yōu)惠外來工游園。進(jìn)一步充實(shí)凍豬肉儲備，在原有凍豬肉儲備20068噸（國家在廣東儲備折合3000噸、本省省級儲備9290噸、市級儲備7778噸）的基礎(chǔ)上，增加省級儲備凍豬肉5000噸。去年，外來工在廣東過年有54%，有八百多萬人?！段膮R報(bào)》（香港）2008年1月28日千萬外來民工被留粵過春節(jié) 由于雪災(zāi)造成交通癱瘓，挽留外省務(wù)工人員留粵過春節(jié)成為減輕春運(yùn)壓力的重要手段之一。當(dāng)前正在溝通協(xié)調(diào)地鐵部門24小時(shí)開放地鐵火車站場，可望解決6至7萬滯留旅客；而流花地區(qū)的廣交會展館亦被租用作為休息區(qū)，據(jù)粗略估算，今晨共分流了5萬名旅客到此休息。截至下午5時(shí)，延誤車次仍在不斷增加，滯留旅客達(dá)到10萬人。 據(jù)了解，這種疏導(dǎo)在廣州春運(yùn)史上也是首次。張廣寧也宣布，廣州去年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7050億7800萬元（人民幣，下同 ，約1410億新元），%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)9302美元（約1萬3149新元），%。他認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)必要的基礎(chǔ)設(shè)備，比如廣州火車站廣場上的高音喇叭明顯準(zhǔn)備不足：“如果準(zhǔn)備充足的話，武警官兵也不必吼破嗓子了?！?　　他指出，目前廣州站的人口密度達(dá)到每平方米四至五人，十分擁擠，至今沒有出大事，“是偶然，不是必然”。不過，廣州站仍有100萬旅客想趕在本星期四（大年初一）之前回返家鄉(xiāng)，未來幾天廣州火車站的人潮壓力持續(xù)加大。廣東省委、省政府前晚緊急發(fā)出公開信，再度呼吁外省民工留粵過年。 　　從人民北路走向環(huán)市中路，前面的人流越來越密集，大約可以望見候車大廳頂上的“廣州站”字樣的時(shí)候，人潮擁擠得水泄不通，只能硬擠才能前進(jìn)。作為旅客辦理退票和查詢出發(fā)列車信息站的錦漢展覽中心，在外墻大型電子屏幕也打出預(yù)祝旅客在粵度過“一個歡樂祥和的春節(jié)”。 　　不知何時(shí)才能上車，加上嚴(yán)寒的天氣、擠迫的空間、吃喝拉撒睡的不方便，可以想象一個人在這樣的環(huán)境枯等三天兩夜，情緒容易急躁不安。有些火車票甚至還未到期，也準(zhǔn)備提前搶上車。 《聯(lián)合早報(bào)》（新加坡）2008年2月2日廣東嘗試降低民工返鄉(xiāng)期待心理 　　中國南方天氣持續(xù)惡劣，陸上交通無法維持正常運(yùn)輸，廣州火車站周邊地區(qū)又有大量旅客滯留，對公共安全造成極大壓力，廣東省政府昨天開始嘗試降低民工對返鄉(xiāng)的期待心理。一名男旅客不顧民警勸導(dǎo)強(qiáng)行翻過鐵欄，兩名民警見狀上前制止，該男子一邊叫罵一邊揮拳打民警，直到其他四五名民警趕來勸導(dǎo)，該男子才終于退了回去。直到人走了大半，警戒線才恢復(fù)正常。剛從候車室出來的李先生說：“太可怕了，我在最前面，后面擠得我轉(zhuǎn)不過身，喘氣都成問題。 　　廣州市啟動了緊急預(yù)案，廣州火車站附近實(shí)行交通管制；為讓火車站廣場群眾不受凍、不受雨淋，一部分旅客還被疏導(dǎo)到臨近的廣交會流花展館、錦漢展館、友誼劇院、中小學(xué)校等地。 　　貴州廣西1000多萬人 遭受嚴(yán)重雪凝災(zāi)害 　　溫家寶也要求各級政府官員要著力完成保證春運(yùn)、保證電煤運(yùn)輸、保證生活必需品運(yùn)輸?shù)热笕蝿?wù)。 　　據(jù)新華社報(bào)道，為了因應(yīng)各種可能發(fā)生的緊急情況，中國氣象局局長鄭國光昨天上午宣布啟動重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案二級應(yīng)急響應(yīng)命令。在坐著大巴去往火車站的路上，他表示：“我有一張回河南的票，我可以坐任何一列開往那個方向的火車。在過去幾天里，人群基本處于控制之下。張廣寧對鐵路部門的全力支持表示感謝，并要求市有關(guān)部門同鐵路部門一道，立即研究制訂異地安置應(yīng)急預(yù)案，在火車站周邊以及市內(nèi)其他地方比如錦漢展覽館、廣交會展館、琶洲展館、友誼劇院等設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，通過公交、地鐵將旅客異地安置，分方向、分車次劃分片區(qū)安置滯留旅客到室內(nèi)候車，并提供免費(fèi)水和食物，確保讓他們不受凍挨餓。當(dāng)看到滯留的旅客拿著大包小包在風(fēng)雨中焦急地等待，他臉色凝重地對身邊的工作人員說，當(dāng)前首先要確保旅客的安全并做好信息的及時(shí)發(fā)布和引導(dǎo)，讓廣大旅客了解相關(guān)情況，避免出現(xiàn)秩序混亂甚至失控的局面，大家共同來應(yīng)對天氣帶來的困難，同時(shí)要盡早恢復(fù)周邊交通。環(huán)衛(wèi)部門將加強(qiáng)保潔，衛(wèi)生部門將增設(shè)流動廁所。而據(jù)介紹，氣象部門估計(jì)惡劣天氣要在28日后方有好轉(zhuǎn)，一旦到28日列車延誤狀況沒改善，三天滯留旅客將可能達(dá)到60萬人。受到連續(xù)雨雪和凍雨天氣影響，京廣線列車衡陽郴州區(qū)間供電設(shè)備出現(xiàn)故障，造成火車出現(xiàn)大面積晚點(diǎn)，截至1月26日凌晨4點(diǎn)，京廣線共136列火車在衡陽郴州段滯留。越秀區(qū)已啟動了火車站廣場最高級別的應(yīng)急預(yù)案———三級預(yù)案。因此，在昨日上午越秀區(qū)春運(yùn)指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，“從即日起，越秀區(qū)正式啟動火車站廣場的三級預(yù)案”，據(jù)悉這是今年準(zhǔn)備的最高級別預(yù)案，滯留旅客達(dá)到9萬以上才啟動。另外，還將與市春運(yùn)指揮部及時(shí)收集天氣、道路和列車最新信息，啟動手機(jī)短信進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，旅客一進(jìn)入火車站地區(qū)便可收到。朱小丹批示要求，對惡劣天氣影響春運(yùn)的程度要作充分估計(jì)，予以高度重視，對于鐵路、公路旅客滯留問題，要采取以下措施：立即啟動相關(guān)預(yù)案；加強(qiáng)組織指揮力量；采取有效措施予以疏導(dǎo)；切實(shí)解決好火車站、長途汽車站滯留旅客的吃飯、飲水和御寒問題；盡可能騰出周邊室內(nèi)場地作臨時(shí)安置用；加強(qiáng)治安防范；防止出現(xiàn)哄抬食品、飲料價(jià)格現(xiàn)象；組織臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生站進(jìn)駐旅客滯留點(diǎn)；切實(shí)加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)。今天晚上廣州火車站將發(fā)出23對列車，明天12點(diǎn)前將再發(fā)出15對列車。廣州是華南地區(qū)的主要城市，而由于中國部分地區(qū)遭遇暴雪和凍雨，廣州的鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)嚴(yán)重延誤。在暴風(fēng)雪切斷了電話線之后，他已有4天沒有聽到家里的消息。據(jù)《廣州日報(bào)》(Guangzhou Daily)報(bào)道，截止昨日午后，約有18萬人聚集在了廣州火車站外。另外，貴州大部、湖南南部、江西中部、廣西北部等地的部分地區(qū)有凍雨。湖南等地交管部門啟動了惡劣天氣道路緊急預(yù)案，采取間斷放行、警車帶道通行的方式加強(qiáng)車輛疏導(dǎo)，減少道路封閉時(shí)間。記者看到，無數(shù)的頭不斷地涌向車站廣場東西入口。隨后，記者又來到人民北路，此時(shí)與站南路交叉的十字路口也堵了上千名滯留旅客。隨著一陣哨聲響起，東廣場開始放人，成群結(jié)隊(duì)的旅客潮涌般地沖入廣場，大多數(shù)人的臉上洋溢著興奮。 　　眼見局面失控，原本站成通道的武警和軍人們立即向缺口處圍攏，打算強(qiáng)行封住入口，可剛剛堵上前，立即就被人流沖散。 　　本周三和周四，廣東手機(jī)用戶開始收到“京廣線運(yùn)輸秩序逐步恢復(fù)正常，廣州火車站陸續(xù)增加開行列車”，“廣州站基本恢復(fù)，預(yù)計(jì)3日內(nèi)發(fā)送完旅客”，“滯留廣州旅客五天內(nèi)可全部返鄉(xiāng)”等短信。 　　不僅僅是這座廣交會的舊館，連附近的錦漢展覽中心、西漢南越王遺址博物館，對他們而言也是既陌生又遙遠(yuǎn)。東側(cè)的解放北路成為滯留旅客離開廣場的單向疏散通道， 一半路面已經(jīng)被人潮占據(jù)。我隨口問南京的票價(jià)，對方拿出面額人民幣120元的車票，開口要賣220元?！?　　從火車站附近回到辦公室，助理說想到當(dāng)?shù)貓?bào)社捐獻(xiàn)衣服給民工御寒，我也托她送去一件冬衣和兩件毛衣。傷勢較輕的曾均祥很快蘇醒，陷入昏迷的李紅霞被緊急送往廣州陸軍總醫(yī)院搶救，但因傷勢嚴(yán)重，在前天凌晨搶救無效死亡。來自總政治部的消息稱，目在有100多名將領(lǐng)在第一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)。廣州市長張廣寧昨天宣示，將進(jìn)一步加大公共財(cái)政對民生的投入，不斷優(yōu)化公共資源配置。 　　他建議加快建設(shè)廣州新火車站，早日建成系統(tǒng)的春運(yùn)應(yīng)急機(jī)制。 由于交通中斷，廣東境內(nèi)，公路方面，三萬人滯留京珠北；鐵路方面，廣州火車站滯留十萬人，廣州火車東站滯留五萬人；民航方面，一千多旅客滯留。越秀區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果天氣不轉(zhuǎn)好，列車晚點(diǎn)情況沒改善的話，至28日3天內(nèi)滯留旅客可能達(dá)60萬人。 最高應(yīng)急預(yù)案啟動 　 據(jù)介紹，氣象部門估計(jì)惡劣天氣要在28日后才有好轉(zhuǎn)，一旦到28日列車延誤狀況沒改善，3天滯留旅客將可能達(dá)到60萬人。 　 另據(jù)最新消息稱，到27日12時(shí)，全路各鐵路局馳援車底已到達(dá)9列，車底到達(dá)后，廣鐵立即組織旅客乘降，當(dāng)前已從廣州站、廣州東站迂回開行列車22趟。 　　預(yù)計(jì)通過繼續(xù)勸導(dǎo)，外省民工留粵過節(jié)人數(shù)還會進(jìn)一步增多。珠三角港資企業(yè)大都是勞動密集型，需要勞工多，這些企業(yè)歡迎外來工留在企業(yè)過年，樂于為他們安排食住。 　　珠海市勞動保障局組成督導(dǎo)組，并于一月三十日到企業(yè)、車站等外來工集中地點(diǎn)，宣傳春運(yùn)形勢和派發(fā)春風(fēng)卡，勸導(dǎo)外來工留下過節(jié)。廣州市春運(yùn)指揮部于一日上午緊急啟動「封鎖周邊路段、分割分塊再分流進(jìn)站」新方案，并投入6500余警力防控。有監(jiān)于人流太多，警方實(shí)行分塊再分流入站，所以不少等得不耐煩的旅客紛紛與警員抗辯甚至對罵。然而，廣鐵集團(tuán)與廣州市春運(yùn)辦今天再次發(fā)出公告，近日天氣仍然惡劣，京廣線仍未正常，列車延誤，目前廣州火車站周邊地區(qū)已有大量旅客滯留，無法在三五天內(nèi)按所售車票日期發(fā)送旅客。截至３日１６時(shí)，廣州火車站地區(qū)共有候乘旅客約１０萬人，包括８個異地分流安置點(diǎn)在內(nèi)的外圍區(qū)域約４．５１萬旅客候車，廣州火車站東廣場、西廣場、中廣場、站內(nèi)等內(nèi)圍區(qū)域約６．０３萬旅客候乘。而為了讓他們過好年，政府發(fā)出倡議，相關(guān)部門則積極響應(yīng)。廣東總工會也要求各個企業(yè)，為員工安排好年夜飯，安排好文化生活。 廣東各級勞動部門，為留粵過節(jié)外來務(wù)工人員全面提供各項(xiàng)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、舉辦系列免費(fèi)專場招聘會、分類督促企業(yè)簽訂勞動合同、提供減免費(fèi)技能培訓(xùn)、開展維護(hù)留粵過節(jié)人員權(quán)益巡回督察和整治人力資源市場，確保外來務(wù)工人員留粵穩(wěn)定。此外，民間團(tuán)體在抗災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，政府應(yīng)該對民間團(tuán)體的善舉進(jìn)行引導(dǎo)，以在社會事業(yè)中發(fā)揮更大作用。 穗官炮轟鐵道部歷數(shù)抗災(zāi)四宗罪 據(jù)新快報(bào)18日報(bào)道，廣州市政協(xié)副主席郭錫齡在市政協(xié)小組討論中就此次雪災(zāi)猛烈炮轟氣象部門和鐵道部，他更歷數(shù)了鐵道部在這次抗災(zāi)中的“四宗罪”，說到情急處，郭錫齡說：“鐵道部的人要撤職！” 與此同時(shí)，國務(wù)院日前要求各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真反思這次持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出的矛盾和問題，總結(jié)搶險(xiǎn)抗災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。災(zāi)區(qū)各級人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步核實(shí)受災(zāi)情況，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，精心組織實(shí)施?！?　 朱小丹表示，盡管經(jīng)過各方面的努力，將偶然的東西變成必然，但是現(xiàn)在，不能說事情過去了，就說是大勝利，要慶功。張廣寧坦言，做廣州市長以來感到三大壓力，首先是從剛做市長遇到非典事件；其次是廣州5年來受兩次災(zāi)害直接影響，包括SARS和冰災(zāi)；最后是未來廣州還將接受更大挑戰(zhàn)，尤其是如何科學(xué)發(fā)展，對廣州來說還是一個巨大壓力。 早在十年前，廣州曾經(jīng)出現(xiàn)過類似事件，但當(dāng)時(shí)只有十萬人，卻已經(jīng)是人山人海，