有關(guān)南?！熬哦尉€”的歷史性權(quán)利屬性(已修改)
2025-07-05 14:02 本頁面
【正文】 關(guān)于南?！熬哦尉€”的歷史性權(quán)利屬性 中國的南海海域地理位置重要，歷來是兵家必爭之地。出于維護(hù)海疆和平及抗擊殖民主義的需要，中國政府圍繞南海島礁的大致外緣劃定了一條南海斷續(xù)線，又名南海九段線或U 型線，作為中國在南海主張權(quán)益的歷史證據(jù)，得到了南海周邊各國的認(rèn)可。但在中國成為聯(lián)合國《海洋法公約》締約國后，九段線的法律性質(zhì)受到了來自不同方面的質(zhì)疑。研究九段線的法律性質(zhì)及其所代表的權(quán)益，對我國確定在南海海域的行動路徑，并依據(jù)國際法與南海周邊各國解決南海問題以謀求在南海海域的利益最大化，具有重大的意義?！ ? 一、南海九段線的歷史淵源 證明九段線存在的官方資料最早載于1947 年中國國民政府頒布的《南海諸島位置圖》。此前，國民政府水陸地圖審查委員會為了明確中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)，曾在勘探南海諸島后，對南海諸島132個島、礁、灘、洲的名稱進(jìn)行了詳細(xì)的考證和羅列，并在1935 年4 月出版了《中國南海各島嶼圖》。這是中國現(xiàn)代對南海各島礁的一次系統(tǒng)考證和領(lǐng)土主權(quán)宣誓。在第二次世界大戰(zhàn)期間，南海諸島曾被日軍占領(lǐng)以開發(fā)島上鳥糞資源，戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國國民政府作為戰(zhàn)勝國，有權(quán)按照《開羅宣言》和《波茲坦公告》接收日本侵占的中國領(lǐng)土，為此當(dāng)時的國民政府在派遣艦艇巡視南海后，出版了《南海諸島位置圖》，圖中正式以十一段線的虛線形式繪制了南海斷續(xù)線的基本形狀和范圍并向國際社會公布。隨后，南海斷續(xù)線經(jīng)過了歷史發(fā)展，最終以九段線的形式在今天呈現(xiàn)。在20XX 年出版的最新官方《中華人民共和國全圖》中，取消了原來以插圖的形式存在的南海諸島和九段線，而是將其并入主圖，以豎版的形式全面展示出來?！ ? 《中華人民共和國全圖》系統(tǒng)地展示九段線意義非凡，表達(dá)了我國堅(jiān)決捍衛(wèi)南海主權(quán)的決心。遺憾的是，在九段線繪制當(dāng)時，中國政府并沒有通過官方渠道明確公布九段線的法律性質(zhì)，這一缺憾為九段線日后出現(xiàn)爭議埋下了隱患。隨著海洋勘探和開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步和南海周邊國家力量的增強(qiáng)，南海海域豐富的自然資源和重要的地理位置吸引了眾多的目光。南海周邊各國包括菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家開始對中國在南海諸島和南海海域的領(lǐng)土主權(quán)提出了挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加劇了南海海域的局勢動蕩。1982 年《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)通過，《公約》一改以往在海洋劃界問題上的模糊態(tài)度，要求像陸地劃界一樣精確地確定海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界限，一時間，南海周邊國家紛紛以《公約》為武器，向九段線的存在提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。20XX 年3 月，菲律賓首次以《公約》為依據(jù)，向《公約》附件七規(guī)定的仲裁法庭提起仲裁，要求確認(rèn)九段線不符合《公約》的規(guī)定，也不意味著中國在南中國海擁有海事權(quán)利，海事權(quán)利應(yīng)該被限定在領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)。這是九段線自劃定以來，中國首次面臨來自國際海洋法的訴訟。對于如何從合法性和合理性上解釋九段線的法律性質(zhì)，不僅關(guān)乎中國與菲律賓等國之間的政治博弈，也關(guān)乎中國未來如何面對其他類似的海洋法律爭議?！ ? 二、九段線作為島嶼歸屬線的反思 九段線的法律性質(zhì)在學(xué)理上主要存在海上疆域線說、島嶼歸屬線說、歷史性水域說等學(xué)說。 島嶼歸屬線說得到大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同，其本身爭議最少?！ ? 島嶼歸屬線說認(rèn)為，九段線劃定的海區(qū)內(nèi)的南海各個島嶼島及其依照國際法所應(yīng)當(dāng)擁有的附屬海域歸屬中國，受中國的管轄和控制。而九段線內(nèi)其他水域的法律地位則應(yīng)依據(jù)《公約》視線內(nèi)島礁本身的性質(zhì)劃定領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架，或以群島的法律地位確定。廈門大學(xué)南洋研究院教授李金明認(rèn)為九段線應(yīng)是一條島嶼歸屬線，并進(jìn)一步解釋：斷續(xù)線基本是沿著南海諸島的外緣島礁畫就， 1947 年民國政府內(nèi)政部方域司最初印制有這條斷續(xù)線的地圖就命名為《南海諸島位置圖》，其意就是線內(nèi)群島的歸屬圖。斷續(xù)線這種畫法使用的是一種地理速記的簡單方法。也就是說，九段線是中國對屬于本國領(lǐng)土的南海各島嶼分布的地理位置進(jìn)行圈定，為的是標(biāo)示凡線內(nèi)的一切島、礁、沙、灘等，皆屬中國主權(quán)所有，但對線內(nèi)水域的法律性質(zhì)沒有進(jìn)一步明確?！ ?
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