【正文】 瀘沽湖景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究麗江瀘沽湖省級旅游區(qū)管理委員會(huì)南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院目 錄第一章 瀘沽湖景區(qū)旅游發(fā)展的環(huán)境分析 …………………………………………2第一節(jié) 瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展的機(jī)遇 …………………………………………2第二節(jié) 瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) ……………………………………5第二章 瀘沽湖景區(qū)的市場定位與戰(zhàn)略框架 ………………………………………7 第一節(jié) 瀘沽湖景區(qū)戰(zhàn)略研究的出發(fā)點(diǎn)和幾個(gè)旅游發(fā)展原則 ………………9第二節(jié) 瀘沽湖地區(qū)的資源及其特征 ………………………………………10第三節(jié) 瀘沽湖地區(qū)的產(chǎn)品和市場現(xiàn)狀………………………………………14第四節(jié) 瀘沽湖的定位與戰(zhàn)略主題體系………………………………………16第三章 瀘沽湖旅游產(chǎn)品的構(gòu)成與提升途徑………………………………………22第一節(jié) 旅游產(chǎn)品及其開發(fā)原則………………………………………………22第二節(jié) 瀘沽湖旅游產(chǎn)品的開發(fā)與提升………………………………………22第四章 瀘沽湖景區(qū)產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)與管理…………………………………………29第一節(jié) 瀘沽湖景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群……………………………………29第二節(jié) 瀘沽湖景區(qū)區(qū)域競爭力模型…………………………………………36第五章 瀘沽湖景區(qū)品牌的建設(shè)與管理……………………………………………45第一節(jié) 瀘沽湖品牌的定位……………………………………………………45第二節(jié) 瀘沽湖品牌的建設(shè)和管理……………………………………………48第六章 瀘沽湖景區(qū)的經(jīng)營與管理模式……………………………………………57第一節(jié) 瀘沽湖景區(qū)整體開發(fā)模式……………………………………………57第二節(jié) 瀘沽湖景區(qū)投融資模式………………………………………………59第三節(jié) 瀘沽湖景區(qū)相關(guān)利益者關(guān)系管理……………………………………61第四節(jié) 瀘沽湖景區(qū)質(zhì)量管理…………………………………………………67第五節(jié) 景區(qū)顧客服務(wù)質(zhì)量管理………………………………………………71第六節(jié) 瀘沽湖景區(qū)與四川的合作機(jī)制………………………………………73附件1：一級土地開發(fā)中的三種模式…………………………………………77附件2：LAC原則………………………………………………………………83第一章 瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展的環(huán)境分析瀘沽湖地區(qū)位于云南西北的麗江市，在云南省建設(shè)大香格里拉旅游圈和麗江市建設(shè)以摩梭文化、瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的東部精品旅游區(qū)旅游政策的規(guī)劃下，面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。但由于自身自然人文資源、地理位置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的一些限制性因素，瀘沽湖的發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。在基于對瀘沽湖環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，瀘沽湖發(fā)展的戰(zhàn)略框架得以提出。第一節(jié) 瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展的機(jī)遇一、我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展改革開放二十幾年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。2006年中國人均GDP在2000美元左右，按照國際發(fā)展規(guī)律，人均GDP在1700美元時(shí)，旅游業(yè)發(fā)展將從原來實(shí)行的以率先發(fā)展入境旅游為主轉(zhuǎn)向兼顧國內(nèi)旅游的發(fā)展模式，國民平均收入的增長促使更多人走出家門，參與到旅游娛樂活動(dòng)中來。中國旅游業(yè)的發(fā)展將迎來黃金時(shí)期。旅游業(yè)的發(fā)展依賴于政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國在世界上政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位得到大幅提高。中國先后與幾十個(gè)國家簽訂旅游合作協(xié)定，并與包括俄羅斯、歐盟、上合組織在內(nèi)的國家和地區(qū)建立了新型的合作關(guān)系，中國文化在國際上形成了積極影響。同時(shí)，隨著和諧社會(huì)理念的深入傳播，國際上對中國提出的全面建設(shè)和諧和會(huì)發(fā)展的目標(biāo)給予高度評價(jià)，對中國發(fā)展以人為本、強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念高度認(rèn)同，這些都有益于發(fā)展中國入境旅游事業(yè)。 二、我國旅游市場急劇升溫，文化旅游的興起從1999年至今，旅游市場消費(fèi)與需求持續(xù)增長，中國國內(nèi)旅游需求市場的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定的時(shí)期。旅游消費(fèi)的需求出現(xiàn)了多樣化的特點(diǎn)，旅游從原來以觀光型為主逐步轉(zhuǎn)為以小團(tuán)隊(duì)和定制化的旅游方式為主，旅游將逐步步入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。同時(shí)旅游提供的產(chǎn)品也從原來的山水風(fēng)光型轉(zhuǎn)變?yōu)橐远燃傩汀⑽幕w驗(yàn)型、文化研究型、生態(tài)旅游等類型為主。為了形成地區(qū)差異化的特色，各地紛紛開發(fā)以地域文化資源為特色，以滿足消費(fèi)者體驗(yàn)為目的的體驗(yàn)式產(chǎn)品。文化旅游逐步成為滿足消費(fèi)者了解地區(qū)差異、增長民族文化知識的旅游方式。三、滇西北旅游線路在國內(nèi)旅游地位的不斷提升滇西北地區(qū)在國內(nèi)旅游開發(fā)中時(shí)間較晚，但卻因?yàn)楸Ｗ×艘恍└咂肺兜淖匀蝗宋馁Y源而形成了目前獨(dú)特的優(yōu)勢。隨著大香格里拉計(jì)劃的實(shí)施，滇西北的麗江、迪慶、怒江州市形成了云南新的旅游景點(diǎn)。隨著《消失的地平線》一書中提到的香格里拉在國際上帶來的持續(xù)影響，以及云南省政府在歐盟等地旅游推廣活動(dòng)的實(shí)施，滇西北旅游路線在國內(nèi)外旅游目的地中地位不斷獲得提升。瀘沽湖地區(qū)地處兩省交界，是天然的旅游中轉(zhuǎn)地和重要的大香格里拉旅游中心樞紐和旅游必經(jīng)之地，具有長遠(yuǎn)的發(fā)展遠(yuǎn)景。四、瀘沽湖景區(qū)發(fā)展面臨有利的政策環(huán)境按照云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，在“十五”及以后的15年，按照“一個(gè)旅游中心、五大旅游區(qū)、六條旅游精品線、八大特色旅游產(chǎn)品、三個(gè)旅游圈”進(jìn)行總體布局和開發(fā)。從而形成滇西北“香格里拉”生態(tài)文化精品旅游線。麗江古城由于同時(shí)擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)（三江并流）和世界記憶遺產(chǎn)（東巴文化）而蠻聲海外。作為麗江不可分割的一部分，瀘沽湖地區(qū)共享麗江世界遺產(chǎn)帶來的聲譽(yù)和知名度。在麗江市的旅游發(fā)展規(guī)劃中，明確提出著力打造以古城民族文化和玉龍雪山為主體的綜合性旅游精品示范區(qū)，以摩梭文化、瀘沽湖風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的東部精品旅游區(qū)，以老君山自然遺產(chǎn)為重點(diǎn)的西部精品旅游區(qū)，并把麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山打造成為國家的５Ａ級景區(qū)。在《寧蒗彝族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《寧蒗彝族自治縣旅游業(yè)“十一五”計(jì)劃及2020年長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘沽湖省級旅游區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃中，明確提出要以瀘沽湖為中心，充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源、遺址景觀、自然資源，打造5A級景區(qū)。五、獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢瀘沽湖是云南海拔最高的湖泊湖，水平均深度40余米，僅次于撫仙湖，位居全省第二位。自然環(huán)境破壞較小，水質(zhì)潔凈，湖水清澈蔚藍(lán)，最大能見度為12米，是中國最深的淡水湖之一，也是世所罕見的至今未被污染的處女湖。瀘沽湖景區(qū)具有神秘色彩的神山即雄峻挺拔的獅子山、有海拔高低懸殊、垂直性差異明顯而形成的“一山分四季，隔里不同天”的立體氣候，有地下迷宮“碧玉溶洞”、被譽(yù)為“天下第一神湯”的“永寧溫泉”，有雄奇壯麗的飛瀑流泉，宏偉崇麗的殿宇寺廟，古樸淳厚的民族風(fēng)情等，這一切，使得瀘沽湖地區(qū)具有度假、觀光、休閑的旅游價(jià)值。六、獨(dú)特的人文社會(huì)環(huán)境瀘沽湖除了自身具備的獨(dú)特自然資源外，還具有獨(dú)特的人文資源。除瀘沽湖地區(qū)譽(yù)為“人類活化石”的摩梭母性文化、古老燦爛的彝族畢摩文化、原始宗教達(dá)巴文化等各具特色的民族文化外寧蒗縣還有永寧扎美喇嘛寺、元世祖忽必烈南征屯兵遺址日月和等人文景觀。這些獨(dú)具民族文化特色的文化共同構(gòu)筑了瀘沽湖景區(qū)特有的人文社會(huì)環(huán)境。瀘沽湖湖邊的摩梭社會(huì)是一個(gè)母性社會(huì)，湖周圍以永寧壩子為主居住著三萬多摩梭人，至今仍保留著傳統(tǒng)而獨(dú)特的母性文化，其中包括奇特的“走婚”習(xí)俗，盡管面臨著旅游者和現(xiàn)代文明的沖擊，卻仍在變通地延續(xù)著。瀘沽湖的旅游開發(fā)，一方面有助于強(qiáng)化麗江在滇西北地區(qū)旅游的品牌形象，使麗江在大香格里拉旅游圈中處于中心位置；另一方面，瀘沽湖地區(qū)自身擁有的自然資源，使它具備成為一個(gè)集觀光、文化研究和文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游等類型為一體的優(yōu)秀旅游目的地。七、初具雛形的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境交通方面，麗江至寧蒗的旅游新三級公路已于2003年通車；寧蒗縣城至瀘沽湖景區(qū)的旅游公路已全程鋪建成柏油路和彈石路面；從攀枝花市到寧蒗縣城、從大理州祥云縣到寧蒗縣城的公路部分鋪建成柏油路面和彈石路面；瀘沽湖景區(qū)至四川省鹽源縣左所鄉(xiāng)的旅游環(huán)湖公路已通車，全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。在賓館酒店方面，寧蒗縣城已建起了400多個(gè)標(biāo)間，瀘沽湖景區(qū)已建起了4000個(gè)接待床位，而且建起了一批民俗旅游接待設(shè)施。培育了寧利白草園、紅橋女兒珍、黃臘老等購物店。通訊方面，寧蒗縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開通了程控電話，旅游公路沿線及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地均已修建了移動(dòng)電話發(fā)射點(diǎn)和尋呼機(jī)站。交通、賓館設(shè)施、通訊等方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使瀘沽湖地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)初步具備了條件。第二節(jié) 瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)一、旅游資源的脆弱性瀘沽湖地區(qū)地處云貴高原西部，大山的阻隔和歷史的原因形成了了今天獨(dú)特的摩梭人文化，在與環(huán)境的適應(yīng)過程中逐漸形成獨(dú)具特色的飲食、建筑、服飾、節(jié)日、禮儀、宗教信仰等人文景觀和文化內(nèi)容。但旅游開發(fā)帶來的現(xiàn)代文明的沖擊對傳統(tǒng)的民族文化影響是巨大的。旅游開發(fā)給當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的文化帶來了一系列負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為：1）民族文化商品化。原有的民族文化精華成分有可能流失，甚至遠(yuǎn)離其文化的宗旨和內(nèi)涵；2）可能使民族文化展示庸俗化。不能區(qū)分民族文化中的精華與糟粕，混雜展示或把糟粕當(dāng)精華；或者人為制造假民族文化；或者不尊重少數(shù)民族的感情，把一些少數(shù)民族不愿意拿出來展示的文化要素搬上市場；或者民族傳統(tǒng)丟失，從衣著、建筑到生活方式都迅速地與外來者趨同，使該地區(qū)對旅游者不再有吸引力。旅游開發(fā)還給瀘沽湖帶來了森林植被退化、瀘沽湖湖泊淤泥淤積、垃圾處理、污水處理、能源等方面的問題。旅游開發(fā)對湖區(qū)自然生態(tài)、森林植被造成了負(fù)面影響。摩梭人典型的“木楞房”是由木料壘筑而成的四合院。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，為了向更多的游客提供住宿條件，目前所修建的新房不再是摩梭人傳統(tǒng)的住宅，而是高達(dá)三層或四層用于發(fā)展旅游業(yè)的“木楞房”。賓館的建設(shè)再加上每年的燒柴、篝火等的木材需要?，F(xiàn)在瀘沽湖四周的樹木大量減少，一些小山已成了禿頂，失去了瀘沽湖神秘的自然景色。森林的砍伐造成的水土流失又造成湖泊嚴(yán)重淤積。為發(fā)展旅游業(yè)而修通的環(huán)湖公路，加速了對原有森林植被的破壞。據(jù)查閱有關(guān)資料，瀘沽湖流域流失的泥沙量每年達(dá)200—300噸，嚴(yán)重威脅著瀘沽湖的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。垃圾處理方面，由于旅游者的大量涌入，日常垃圾劇增，在落水尤其明顯。污水處理方面，已經(jīng)建立了污水處理站，但由于管道問題，日常污水問題仍然沒有得到徹底根治，仍然存在隱患。能源壓力方面，在落水由于旅游收入的增加，液化氣、電、沼氣池等能源的使用，在一定程度上緩解了能源的壓力，但瀘沽湖沿岸的許多地方仍然是靠燒柴為主要能源，這對瀘沽湖的森林保護(hù)仍是一種威脅。二、社會(huì)各界參與景區(qū)開發(fā)的熱情很高，有過度開發(fā)的危險(xiǎn)當(dāng)前，鑒于瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展的前景，對瀘沽湖地區(qū)的開發(fā)社會(huì)各界都積極參與，瀘沽湖的發(fā)展不是開發(fā)不足的問題，而有過度開發(fā)的危險(xiǎn)。過度的開發(fā)極有可能造成資源的浪費(fèi)和對生態(tài)環(huán)境及傳統(tǒng)文化的破壞。三、兩省各自獨(dú)立開發(fā)景區(qū)，可能造成資源浪費(fèi)瀘沽湖地區(qū)由于歷史的因素，造成由云南和四川兩省共有，兩省都各自獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)現(xiàn)狀。這既可能造成重復(fù)投資帶來的浪費(fèi)，又可能由于認(rèn)識上的不一致造成對核心區(qū)域劃分、市場定位、產(chǎn)業(yè)管理、品牌塑造上的不同，最終不僅造成資源的浪費(fèi)，也可能由于過度開發(fā)造成對摩梭人文化的破壞。四、景區(qū)內(nèi)不同村落、不同群體的利益難以協(xié)調(diào)瀘沽湖景區(qū)村落和居民由于距離瀘沽湖的遠(yuǎn)近、參與旅游開發(fā)的時(shí)間長短、占有資源的不同形成了不同的利益群體，這些群體之間利益的協(xié)調(diào)是否得當(dāng)關(guān)系該地區(qū)長遠(yuǎn)和穩(wěn)定的發(fā)展。五、周圍優(yōu)質(zhì)旅游資源聚集，客源競爭比較激烈瀘沽湖身處麗江，周圍有不少優(yōu)質(zhì)的旅游資源，云南的昆明、迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州的大理、麗江古城都有很好的自然和人文資源。如果沒有明確的定位，很難把游客吸引到瀘沽湖來。 不同區(qū)域旅游資源比較 旅游地內(nèi)容比較昆明香格里拉大理麗江古城瀘沽湖資源特色文化自然資源均衡，知名度很高，吸引力很強(qiáng)。文化資源一般，但自然資源非常突出，吸引力很強(qiáng)。歷史文化資源最為突出，自然資源特色鮮明，同區(qū)域內(nèi)相互替代性強(qiáng)。文化自然資源均衡，特色鮮明，且有標(biāo)志性旅游吸引物。文化自然資源均衡，特色鮮明，且有標(biāo)志性旅游吸引物?？蛇_(dá)性好一般較好較好較差外資引入較好一般較好好剛開始品牌意識較強(qiáng)很強(qiáng)一般很強(qiáng)很強(qiáng)政府作用宏觀管理很強(qiáng)，微觀放開，旅游發(fā)展保障良好。宏觀管理較強(qiáng)，微觀管理較弱，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢能力有待加強(qiáng)。宏觀調(diào)控不足、微觀管理過細(xì)，科學(xué)引導(dǎo)、管理旅游市場能力有待加強(qiáng)。宏觀管理很強(qiáng)、微觀放開，引導(dǎo)管理旅游市場的能力很強(qiáng)，效果很好。麗江市政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)長期規(guī)劃，但瀘沽湖部分問題需和四川相鄰縣市協(xié)調(diào)。旅游前景已經(jīng)進(jìn)入成熟期，增長減緩，但擁有穩(wěn)定的客源市場，前景廣闊。由緩慢成長期向快速成長期過渡；旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增長速度，經(jīng)濟(jì)效益一般。已經(jīng)進(jìn)入成熟期，增長放緩；在滇西北地區(qū)逐步被麗江、香格里拉取代，成為旅游通道，但經(jīng)濟(jì)效益還能維持。需調(diào)整旅游發(fā)展方向。由快速成長期向成熟期過渡；旅游業(yè)將以較高速度發(fā)展，然后逐漸放緩。由緩慢成長期向快速成長期過渡；旅游業(yè)將以較高速度發(fā)展。麗江古城增速放緩后，將成為拉動(dòng)麗江未來旅游的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。六、交通可達(dá)性有待進(jìn)一步改善瀘沽湖位于寧蒗縣，距麗江縣城約280公里，乘車約6小時(shí)。盡管目前麗江、四川方面已經(jīng)修建三級公路，但可達(dá)性還不夠，交通舒適性不足，影響游客選擇。七、需要進(jìn)一步加強(qiáng)營銷傳播目前瀘沽湖的主要賣點(diǎn)是瀘沽湖以及摩梭人的走婚習(xí)俗。由于麗江擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠，使得來到麗江的游客也開始了解瀘沽湖，因此瀘沽湖的宣傳目前主要由麗江市政府對外宣傳帶動(dòng)和以游客口耳傳播為主。但部分旅行社的不實(shí)之詞，也在一定程度上扭曲了瀘沽湖自身的形象。因此，瀘沽湖需要加強(qiáng)宣傳，形成自身準(zhǔn)確的品牌定位，以便于瀘沽湖長期、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。基于上述分析，提出了瀘沽湖地區(qū)開發(fā)的幾個(gè)戰(zhàn)略性問題：：如何進(jìn)行適度開發(fā)，而又不會(huì)破壞脆弱的文化資源；瀘沽湖地區(qū)的資源，一大特色是瀘沽湖的純凈與靜謐，二是瀘沽湖地區(qū)的母性文化。這是本戰(zhàn)略研究的出發(fā)點(diǎn)和研究問題的基本點(diǎn)。在旅游開發(fā)中對瀘沽湖地區(qū)山水的破壞都可能具有不可逆轉(zhuǎn)性，對當(dāng)?shù)啬λ笕说奈幕_發(fā)如果違背了民族文化發(fā)展的規(guī)律也會(huì)造成摩梭文化特色和摩梭人給外界形成的神秘感的消褪。因此，瀘沽湖的開發(fā)首要的原則是資源保護(hù)，需要考慮如何在進(jìn)行適度開發(fā)過程中又能保護(hù)好脆弱的自然與人文資源。：如何在滇西北旅游線路上形成自己的鮮明特色；瀘沽湖旅游區(qū)是麗江的重要組成部分。從云南大香格里拉旅游圈的視角，瀘沽湖只有形成自身獨(dú)特的特色才能在該旅游圈中獨(dú)具優(yōu)勢，最大程度吸引該旅游圈中的中高端游客。以瀘沽湖所處的獨(dú)特優(yōu)勢地理位置使瀘沽湖也有條件形成一