淺析促進(jìn)皖北地區(qū)農(nóng)資流通市場發(fā)展的策略(已修改)
2025-07-05 00:57 本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ)物資。近幾年來國家對三農(nóng)問題越來越關(guān)注，農(nóng)資流通也越來越被社會關(guān)注。農(nóng)資流通是指物品（農(nóng)資）從供應(yīng)地向接受地實體流動的過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、加工、配送、信息處理等功能實施有機(jī)結(jié)合（張永強(qiáng)，2006）。建國以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制一直實行指令性計劃管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行壟斷經(jīng)營，由省、地、縣三級農(nóng)資公司獨家批發(fā)，由供銷部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點進(jìn)行零售。直到1998年化肥流通體制的改革才使整個農(nóng)資市場的流通有了一定的松動，但農(nóng)村物流（包括農(nóng)資流通）幾乎處于自然發(fā)展之中，國家沒有一個總的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。隨后國家對農(nóng)資市場的進(jìn)一步重視，2003年3月發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》；2005年2月商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；2005年8月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中對農(nóng)資流通企業(yè)的發(fā)展提出了明確指導(dǎo)意見（逯忠斌，2004），但我國農(nóng)村的物流包括你農(nóng)資流通依然被包含于自然經(jīng)濟(jì)濃厚的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，顯然不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的需要（王新利，2005）。安徽省是全國首批農(nóng)資流通改革試點地區(qū)，有為其它地方的農(nóng)資流通探索道路，提供可借鑒經(jīng)驗的義務(wù)。皖北地區(qū)是安徽的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，對皖北地區(qū)自流通市場的研究看可以從側(cè)面映射安徽省乃至全國農(nóng)資流通市場發(fā)展的狀況。作者通過對皖北地區(qū)實地調(diào)查研究，結(jié)合相關(guān)理論進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ν畋钡貐^(qū)農(nóng)資流通市場發(fā)展有個概括性的把握，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的建議。安徽省是中國的一個農(nóng)業(yè)大省，6000 萬多人口中約有2/3 分布在農(nóng)村（王崇彩，杜立輝，燕保鋒，2008），耕地面積廣闊，這為農(nóng)資市場的發(fā)展帶來了巨大的潛力。安徽農(nóng)資市場需求總量每年約為200億元，至今尚無一家公司的市場占有率超過10％，農(nóng)資連鎖企業(yè)擁有巨大的成長空間。皖北地區(qū)位于華北平原東部，地形以平原為主，帶有少量的低山丘陵，淮河穿過其大部分地區(qū)。本文主要考察的地區(qū)具體有以下幾個地市：宿州市、淮北市、亳州市、蚌埠市、淮南市、阜陽市、滁州市，詳見下圖：表1：各市行政區(qū)劃情況地區(qū)行政區(qū)劃淮 北 市濉溪縣、相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)亳 州 市渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區(qū)宿 州 市蕭 縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、宿縣蚌 埠 市懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、蚌山區(qū)、龍子湖區(qū)、禹會區(qū)、淮上去阜 陽 市界首市、臨泉縣、太和縣、潁上縣、阜南縣淮 南 市鳳臺縣、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、大通區(qū)、潘集區(qū)滁 州 市天長市、明光市、來安縣、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、瑯琊區(qū)、南譙區(qū)皖北地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，是主要的糧食等農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地之一，具有耕地面積廣闊，人口眾多的特點。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年皖北地區(qū)總?cè)丝?4226514人，其中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人口9067741人；總耕地面積2294958公頃（安徽統(tǒng)計年鑒—2008）；詳見下表：地區(qū)農(nóng)林牧漁從業(yè)人數(shù)/人年末是有耕地面積/公頃 糧食作物播種面積/公頃農(nóng)藥使用量/噸化肥用量/噸糧食產(chǎn)量/噸油料產(chǎn)量/噸淮 北 市42163613812725762216518727110155279562亳 州 市17229164949618489976851300710358846779556宿 州 市1900670292156771063148722947033274020196553蚌 埠 市96853628738243580151342617142269099218519阜 陽 市244723257458010278956160364528423100276424淮 南 市3508411150302061685256131485120666613839滁 州 市125591039272265168157173117603755414199162表2：皖北地區(qū)基本情況統(tǒng)計表資料來源：《安徽統(tǒng)計年鑒—2008》農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料簡稱農(nóng)資，就是農(nóng)用物資。一般是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用以改變和影響勞動對象的物質(zhì)資料和物質(zhì)條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要基礎(chǔ)物資，如農(nóng)業(yè)運輸機(jī)械、生產(chǎn)及加工機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等很廣泛的內(nèi)容等，是農(nóng)村商品流通的重點商品（杜九如，2O04）。自1949年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通與其它物資流通一樣，一直實行嚴(yán)格的計劃管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由省、地、縣三級農(nóng)資公司獨家批發(fā)，進(jìn)行壟斷經(jīng)營，由供銷部門的基層網(wǎng)點進(jìn)行零售。直到1998年化肥流通體制的改革才使整個農(nóng)資市場的流通有了一定的松動（洪運華，2006）。隨著三農(nóng)問題逐漸被社會關(guān)注，國家對農(nóng)資市場的發(fā)展也進(jìn)一步重視，分別在2003年3月發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》；在2005年2月商務(wù)部啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程；在2005年8月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中對農(nóng)資流通企業(yè)的發(fā)展提出了明確指導(dǎo)意見。這些措施促進(jìn)了皖北地區(qū)農(nóng)資流通市場的快速發(fā)展。農(nóng)資流通渠道發(fā)展逐漸實現(xiàn)多樣化，基本形成了由供銷社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”、種子公司、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營的格局，改變了原有供銷社獨家經(jīng)營農(nóng)資的壟斷局面，農(nóng)資經(jīng)營現(xiàn)代化的流通方式也在皖北地區(qū)得到了很好的發(fā)展，農(nóng)資連鎖等經(jīng)營形式迅速發(fā)展。 行業(yè)內(nèi)各主體的經(jīng)營現(xiàn)狀供銷社。供銷社原來是皖北地區(qū)農(nóng)資流通的主要渠道，在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革以前，供銷社負(fù)責(zé)絕大部分農(nóng)資的流通。但由于過分強(qiáng)調(diào)國有流通渠道的主要地位和農(nóng)資的專營以及統(tǒng)購統(tǒng)銷等，而忽視了市場競爭在促進(jìn)流通市場發(fā)展方面的作用。農(nóng)資流通企業(yè)和其它企業(yè)一樣，其經(jīng)營很長時期都處于國家的總體計劃之中，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)比較單一
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