【正文】 政策文件云宮（北京）生態(tài)科技有限公司“廚余寶”食物垃圾處理器目錄：第一章：政策第二章：政策導(dǎo)向第一節(jié)：國務(wù)院整治地溝油第二節(jié)：生物柴油企業(yè)：路在何方第三節(jié)：城市環(huán)境透視系列報道第四節(jié)：公務(wù)員考試熱點(diǎn)生活垃圾分類第五節(jié)：北京市將立法強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類第三章：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第一節(jié)：委托清運(yùn)垃圾托運(yùn)費(fèi)第二節(jié):垃圾消納場管理費(fèi)第三節(jié)：垃圾清運(yùn)費(fèi)第四節(jié)：委托渣土清運(yùn)費(fèi)第五節(jié)：垃圾處理費(fèi)第六節(jié)：保潔費(fèi)收費(fèi)第七節(jié)：醫(yī)療廢物處理廠醫(yī)療廢物處理價格第四章：分類監(jiān)管第一節(jié)：餐廚垃圾第二節(jié)：生活垃圾第五章：企業(yè)使用垃圾處理分類的好處第一節(jié)：餐廚垃圾減量分類處理初見成效第二節(jié)：目前國內(nèi)各家庭食物垃圾處理中存在的問題第三節(jié)：食物垃圾處理器的技術(shù)原理和優(yōu)點(diǎn)第四節(jié)：社會層面反饋第五節(jié)：食物垃圾處理器的類型第六節(jié)：食物垃圾處理器客戶關(guān)注問題解答第七節(jié)：垃圾處理器發(fā)展簡史第八節(jié)：垃圾處理行業(yè)的前景分析第六章：關(guān)于生活垃圾第一章：政策北京市生活垃圾治理白皮書 前　言為了增強(qiáng)首都城市功能，提高市民生活質(zhì)量，北京市不斷加大生活垃圾處理設(shè)施投入和環(huán)境綜合整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了明顯改善。但是，以舉辦一屆最出色的奧 運(yùn)會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求來衡量，目前的生活垃圾治理水平還很難適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。特別是經(jīng)歷非典疫情之后，社 會各界和廣大市民對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生更加關(guān)注，保護(hù)環(huán)境、追求文明健康生活方式的愿望更加強(qiáng)烈，迫切需要制定目標(biāo)明確、措施有力、符合綠色奧運(yùn)要求的《北京市 生活垃圾治理白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以指導(dǎo)北京市生活垃圾治理事業(yè)的新發(fā)展。根據(jù)北京市政府的決定，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》、《落實(shí)奧運(yùn)行動計(jì)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條 例》，結(jié)合北京防治非典疫情后的實(shí)際，北京市市政管理委員會組織了《白皮書》的起草。在起草過程中，充分吸收了國內(nèi)外先進(jìn)理念，廣泛征求了各區(qū)縣、有關(guān)部 門、社會各界和專家的意見。現(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過?！栋灼肥且越⑸罾鴾p量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為主線，以突出解決好當(dāng)前生活垃圾和醫(yī)療廢物的收集與處理方面存在的問題為重點(diǎn)，在 分析北京市生活垃圾治理現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，提出了生活垃圾治理的原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施?！栋灼匪岢龅墓ぷ髂繕?biāo)和任務(wù)全部要在2008年以前完 成。一、生活垃圾治理的基本現(xiàn)狀及預(yù)測（一）發(fā)展歷程1．1　二十世紀(jì)八十年代以來，特別是“九五” 期間，北京市市、區(qū)兩級政府不斷加大投入，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，健全管理體制，城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系基本形成。城市生活垃圾收運(yùn)方式從“搖鈴倒 土”的手工勞動逐步發(fā)展到機(jī)械化、密閉化作業(yè)；垃圾處理方式也由露天堆放、簡易填埋發(fā)展到以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、堆肥和綜合處理為輔的無害化處理階段。（二）現(xiàn)狀情況1．2　垃圾產(chǎn)生量。，年產(chǎn)垃圾421萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物40多噸；餐廚垃圾約1050噸。1．3　垃圾收集。城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、街道保潔隊(duì)伍和物業(yè)公司收集到指定的垃圾站，再由專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行處理；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的生活垃圾主要以合同的形式委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行收集。1．4　垃圾分類。我市現(xiàn)有3000多個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)（其中1500個實(shí)行了物業(yè)管理），有465個居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，城鎮(zhèn)人口生活垃圾分類率達(dá)到15%。1．5　垃圾處理。主要方式是衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒，%、%%。現(xiàn)已建成垃圾處理設(shè)施17座，其中，垃圾衛(wèi)生填埋場9座，垃圾堆肥廠2座，垃圾焚燒廠2座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，日處理能力為8800噸。生活垃圾資源化率為10%。1．6　清掃保潔。責(zé)任分工是：城市主干道，如長安街和二、三、四環(huán)路等，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)；城市次干道，由所在各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；街巷胡同由街道辦事處負(fù)責(zé)；居住小區(qū)和居民休閑場所由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；高速路、快速路由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。1．7　垃圾管理。在城八區(qū)的大部分地區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城基本上形成了較為完備的垃圾管理系統(tǒng)；城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)尚未形成規(guī)范的垃圾管理系統(tǒng)，垃圾露天堆放或簡易填埋的現(xiàn)象比較普遍。由于農(nóng)村大部分地區(qū)的垃圾還沒有納入到規(guī)范化管理范圍，每年實(shí)際運(yùn)輸?shù)嚼幚韴龅纳罾s為321萬噸。1．8　垃圾收費(fèi)。向單位和個人收取的費(fèi)用主要有三項(xiàng)：衛(wèi)生日常保潔費(fèi)，由保潔公司或物業(yè)管理公司向單位或居民個人收?。怀鞘猩罾幚碣M(fèi)，每戶每月3 元，暫住人口每人每月2元，由社區(qū)居委會或小區(qū)物業(yè)管理公司代收；垃圾委托清運(yùn)費(fèi)，每噸25元，由清運(yùn)公司向委托單位收取。（三）生活垃圾產(chǎn)生量、分類及成分情況預(yù)測1．9　垃圾產(chǎn)生量變化。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量以每年大約2%的速度增長。到2008年，年產(chǎn)生量約438萬噸；日產(chǎn)醫(yī)療廢物將達(dá)到60噸左右；日產(chǎn)餐廚垃圾將達(dá)到1200噸左右。1．10　垃圾分類變化。隨著居民環(huán)保意識提高和政府的推動，開展垃圾源頭分類的覆蓋范圍和資源綜合利用水平將會逐年提高。預(yù)計(jì)今后每年將新增垃圾分類小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)200至300個。1．11　垃圾成分變化。隨著人們生活質(zhì)量的提高，生活垃圾成分變化的趨勢是：熱值不斷上升，容重繼續(xù)下降，有機(jī)物比例增長，可回收利用物越來越多。二、生活垃圾治理的基本原則　以人為本原則。從生活垃圾的收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理實(shí)施全過程管理，防止對環(huán)境造成二次污染，切實(shí)保障人民群眾的身體健康?！】沙掷m(xù)發(fā)展原則。以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防治環(huán)境污染的統(tǒng)一?！〕青l(xiāng)一體化原則。改變城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理的無序狀態(tài)，有計(jì)劃地將其納入環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展?！∩鐣⑴c原則。鼓勵境內(nèi)外各類資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快建立社會參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。三、2008年生活垃圾治理目標(biāo)與任務(wù)（一）治理目標(biāo)3．1　總體目標(biāo)。到2008年，基本建成生活垃圾減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；健全和完善以生活垃圾分類收集處理為主的管理系統(tǒng)、收集系 統(tǒng)和處理設(shè)施系統(tǒng)；不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化；基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的現(xiàn)代化生活垃圾治理體系。（二）工作任務(wù)3．2　加大投入，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》和《落實(shí)奧運(yùn)行動計(jì)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃》發(fā)展目 標(biāo)，2008年前，要完成新建15座垃圾處理設(shè)施。具體建設(shè)項(xiàng)目包括：垃圾填埋場3座，綜合處理廠7座，焚燒廠3座， 轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。具體建設(shè)計(jì)劃是：2003年建成門頭溝焦家坡垃圾衛(wèi)生填埋場；2005年前建成豐臺、阿蘇衛(wèi)、董村、朝陽、海淀、房山、懷柔7座垃圾綜合處理 廠和大屯、石景山2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；2008年前建成安定(二期)、大杜社2座垃圾衛(wèi)生填埋場和朝陽、南宮、海淀3座垃圾焚燒廠。3．3　提高城區(qū)垃圾無害化處理率。城八區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達(dá)到91%；2004年達(dá)到93%；2005年達(dá)到94%；2006年達(dá)到96%；2007年達(dá)到97%；2008年達(dá)到98%。3．4　加快郊區(qū)垃圾收集處理的規(guī)范化管理。2008年前，對我市各衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和便于收集運(yùn)輸?shù)钠皆貐^(qū)的垃圾，全部收集到規(guī)范的處理場進(jìn)行 處理。郊區(qū)垃圾無害化處理率：2003年達(dá)到20%；2004年達(dá)到30%；2005年達(dá)到35%；2006年達(dá)到40%；2007年達(dá)到 45%；2008年達(dá)到50%。其它不具備條件的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，因地制宜，按照規(guī)劃要求在指定地點(diǎn)進(jìn)行簡易處理。3．5　擴(kuò)大垃圾源頭分類覆蓋范圍及資源利用水平。采用先進(jìn)處理工藝和科學(xué)技術(shù)政策，提高綜合利用率。到2008年，城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾源頭分類率由目前的15%提高到50%；垃圾資源化率由目前的10%提高到30%。3．6　治理堆積量在200噸以上的73處垃圾堆積點(diǎn)。2003年前治理四環(huán)路以內(nèi)的9處；2004年前治理四環(huán)路至五環(huán)路之間的28處；2005年前治 理五環(huán)路至六環(huán)路之間的36處。同時，配套改造和完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉化管理，并建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)巡查和保潔。3．7　建立醫(yī)療廢物集中處理系統(tǒng)。在切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全管理的同時，新建兩座醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。2004年建成第一座，2005年建成第二座，形成日處理65噸的能力，使我市醫(yī)療廢物全部納入規(guī)范化安全管理。3．8　規(guī)范餐廚垃圾的集中收集、運(yùn)輸和處理。2004年出臺《北京市餐廚垃圾管理辦法》。在大興區(qū)魏善莊、朝陽區(qū)高安屯、通州區(qū)董村、海淀區(qū)六里屯各建 設(shè)一座餐廚垃圾集中處理廠。2004年建成兩座，形成日處理能力600噸；2005年再建成兩座，新增日處理能力600噸，屆時達(dá)到日處理能力1200噸 的規(guī)模。3．9　完善糞便集中處理系統(tǒng)。2003年底，完成城八區(qū)建成10座糞便集中處理設(shè)施，基本滿足城八區(qū)約每日4400噸糞便集中處理的需要。郊區(qū)衛(wèi)星城在 完善污水處理廠和污水管網(wǎng)的同時，要加快糞便集中處理設(shè)施的建設(shè)。衛(wèi)星城糞便集中處理規(guī)劃目標(biāo)是：2003年達(dá)到30%；2004年達(dá)到40%；2005 年達(dá)到50%；2006年達(dá)到60%；2007年達(dá)到70%；2008年達(dá)到80%。四、實(shí)現(xiàn)生活垃圾治理目標(biāo)的保障措施4．1　引入競爭機(jī)制，加大資金投入。到2008年，我市用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的總投資約32億元。市、區(qū)兩級財政要不斷加大投入。同時要引入競爭機(jī) 制，改變建設(shè)資金政府大包大攬、行業(yè)壟斷經(jīng)營的模式。要通過建立開放、規(guī)范的市場體系和運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引境內(nèi)外社會資金和企業(yè)參與這些項(xiàng)目的投資與運(yùn) 營。要建立以特許經(jīng)營為核心的市場準(zhǔn)入制度，按照公開、公正、公平的原則，對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營主要采用招投標(biāo)等方式運(yùn)作，保障投資者的合法權(quán)益，確保這些 建設(shè)項(xiàng)目按期建成投入使用。4．2　依法加強(qiáng)管理，落實(shí)各級責(zé)任。全面落實(shí)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，依法加強(qiáng)對各責(zé)任主體落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi) 市容環(huán)境衛(wèi)生工作的管理；社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的收集工作；單位和個人要做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)工作。城市建成區(qū)的生活垃圾實(shí)行 日產(chǎn)日清制度，做到按計(jì)劃實(shí)行密閉化收集和運(yùn)輸。各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集運(yùn)輸和衛(wèi)生保潔要實(shí)行專業(yè)化作業(yè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)。制定和完善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。建立市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，及時查處違規(guī)行為。市、區(qū)政府主管部門要加快制定考核 獎懲辦法，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制。4．3　推廣垃圾分類，提高資源化水平。堅(jiān)持從源頭抓起，實(shí)行垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，逐步減少以至最終禁止混合垃圾直接填埋處理。 在新建、改建和擴(kuò)建的小區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)，要配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，老舊住宅區(qū)也要加快增建垃圾分類收集設(shè)施。建立垃圾義務(wù)回收制度和垃圾產(chǎn)生 者付費(fèi)制度，鼓勵社會力量興辦垃圾資源再生利用企業(yè)，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用。4．4　依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快生活垃圾無害化為主的處理方式向資源化綜合利用方式的轉(zhuǎn)變。加大科技攻關(guān)