【正文】 1 、改善城市環(huán)境、保障人們生活健康具有重要意義。北京市委市政府高度重視餐廚垃圾處理工作，把餐廚垃圾資源化處理問題作為實現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問題的有效手段來抓，將餐廚垃圾的規(guī)范化管理納入了《北京市“十一五”時期生活垃圾處理設施建設規(guī)劃》中，提出了到 2020 年底前全市餐廚垃圾全部實現(xiàn)資源化處理的目標。在各相關部門的共同努力下，我市餐廚垃圾處理工作 取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、 基本情況 目前，我市餐廚垃圾日產生量約為 1200 噸（ 44萬噸 /年）。其中，城區(qū)日產生餐廚垃圾約為 970 噸（ 35 萬噸 /年）；郊區(qū)縣日產生 230噸（ 萬噸 /年）。預計到 2020 年本市餐廚垃圾日產生量約為 1450噸（ 53 萬噸 /年）。其中，城區(qū)餐廚垃圾日產生量 1206 噸（ 44 萬噸 /年），郊區(qū)縣餐廚垃圾日產生量 244噸（ 9 萬噸 /年）?！笆濉逼陂g，我市積極探索和研究餐廚垃圾相關配套政策和處理技術，全市餐廚垃圾處理狀況有所改善，但是一些非正規(guī)的餐廚垃圾處理現(xiàn)象依然存在，餐廚 垃圾收集處理過程中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是非正規(guī)處置，存在衛(wèi)生安全隱患。非正規(guī)處置點如養(yǎng)豬戶、非法地溝油煉制點等與餐廚垃圾產生單位之間形成了買賣關系，并定時上門收購。大量餐廚垃圾直接用于養(yǎng)豬或煉制地溝油，而“泔水豬”和地溝油又回到我們 2 的食物鏈中，造成衛(wèi)生安全隱患。一些餐廚垃圾產生量較少的單位，則將餐廚垃圾直接混入生活垃圾中，增加了后端生活垃圾處理的難度。二是處理設施能力不足。到 2020 年本市餐廚垃圾日產生量將達到 1450 噸，而目前日處理能力僅是 200 噸，缺口很大，亟需加大能力建設。三是收集運輸系統(tǒng)不完善。除 正規(guī)收集企業(yè)外，目前大多數(shù)餐廚垃圾收集運輸工具以人力三輪車和小型機動車為主。沒有密封，車輛上路行駛時造成沿途環(huán)境污染。四是政策機制不健全。缺乏相關政策法規(guī)，價格機制、監(jiān)督執(zhí)法制度尚未建立，運用市場化、企業(yè)化的方式建設餐廚垃圾處理廠面臨很多困難，企業(yè)參與投資的積極性不高。 二、 主要工作 我市堅持以減量化、資源化、無害化為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、技術先進、能力適度超前的原則，“十一五”期間加大餐廚垃圾處理能力建設，實現(xiàn)餐廚垃圾的規(guī)范化管理。目前，已建成餐廚垃圾處理廠 1 座，在建 2 座。 （一）制定規(guī)劃，合理布局。 為加快餐廚垃圾的規(guī)范管理，我市明確將餐廚垃圾處理列入在《北京市“十一五”時期餐廚垃圾收集處理建設實施方案》，進一步明確了“十一五”時期我市餐廚垃圾處理設施建設的總體思路、目標、主要任務等。根據(jù)各區(qū)縣餐廚垃圾產生量及收集運輸設施狀況，對我市餐廚垃圾處理廠的選址進行合理規(guī)劃布局。到 2020 年全市規(guī)劃建設 5 座大型集中處理設施，覆蓋城八區(qū)、昌平、大興、通州部分地區(qū)；部分遠郊區(qū)縣結合糞便消納設施，共增 3 加 7 套餐廚垃圾處理設備。 5 座大型集中處理設施日處理能力為 200噸或 400 噸，對城八區(qū)以及昌平、大興、通州部分地區(qū)實行集 中處理；7 套餐廚垃圾處理設備處理規(guī)模需滿足當?shù)靥幚硇枨蟆? （二）加大餐廚垃圾處理設施建設。 為加快餐廚垃圾處理設施建設進度，提高運營效率，我市先后采用了代建制、政府直接投入和利用德國貸款等多種模式，建設餐廚垃圾大型集中處理設施。目前，采用德國貸款建設的南宮餐廚垃圾處理廠已投產運行，采用代建制模式建設的董村餐廚垃圾處理廠正在建設中，采用政府直接投入模式的高安屯餐廚垃圾處理廠也已開工建設。懷柔餐廚垃圾處理廠已建成并正在調試中。在海淀區(qū)、奧運村等地建成了餐廚垃圾資源化處理示范站，解決了周邊地區(qū)的餐廚垃圾處理問題。實 現(xiàn)了對 122 家奧運簽約飯店、 31 個奧運在京比賽場館以及 2 個大型餐館等 155 家單位餐廚垃圾的規(guī)范管理，日處理量 200噸。 （三）規(guī)范餐廚垃圾收運方式。 進一步加強餐廚垃圾收集運輸方式的監(jiān)管力度，根據(jù)餐廚垃圾產生源周圍情況、與處理廠的距離等具體情況，目前，采用兩種餐廚垃圾收運方式。一是直接收運方式。由專用收運車輛從餐廚垃圾產生點直接運往餐廚垃圾處理廠。此種方式簡單方便，減少中間環(huán)節(jié)，適合餐廚垃圾產生量較大且餐廚垃圾產生單位相對集中、運輸距離比較近的地區(qū)。二是轉運收運方式。首先將餐廚垃圾運往收集站（收集站的收集量約 為 1 噸 — 5 噸），然后由收運車輛從收集站運往餐廚垃圾處理廠。該種收運方式主要適合城區(qū)道路狹窄、交通擁擠，餐廚垃圾產生量小和分散的地區(qū)。各區(qū)縣政府負 4 責本地區(qū)餐廚垃圾的收集運輸管理，建設餐廚垃圾收集站及購置運輸車輛、收集器具，實行分散收集，統(tǒng)一運輸。 三、 主要體會 （一）領導重視、組織得力。 市領導高度重視餐廚垃圾處理工作，多次對此項工作做出全面部署，成立了由市發(fā)展改革委、市市政管委、市財政局等相關部門組成的長效綜合協(xié)調管理和聯(lián)動機制，負責綜合協(xié)調大型設施建設規(guī)劃用地、項目立項審批等事項，研究制定政策和監(jiān)督落實，特別是 在處理廠選址等重大問題上，多次召開協(xié)調會，給予積極解決。 （二）注重試點先行、采用先進技術。 在設施建設上，先期在大型餐飲企業(yè)、學校、醫(yī)院等餐廚垃圾產生集中的地區(qū)建設小規(guī)模餐廚垃圾試點站，經運行調試后，在全市范圍內推廣應用；在回收體系上，市環(huán)衛(wèi)集團分別在居民社區(qū)、餐飲街等地區(qū)開展餐廚分類收集試點工作。在技術選擇上，依據(jù)北京市節(jié)能節(jié)水減排技術推廣計劃，結合試點建設情況，對比篩選出幾種先進的餐廚垃圾處理技術用于本市餐廚垃圾處理，如微生物好氧發(fā)酵工藝。 （三）資金保障、積極推進。 根據(jù)本市城市功能區(qū)分類，市政府按照不 同比例安排資金支持全市餐廚垃圾處理設施建設，建成后可解決全市餐廚垃圾的處理問題。 5 座大型餐廚垃圾集中處理設施、城市發(fā)展新區(qū)處理設施、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)設施分別由市政府安排 100%、 50%和70%投資，其余資金區(qū)縣配套。 （四）強化宣傳引導。 結合每年舉辦的中國北京國際節(jié)能環(huán)保展 5 覽會，通過采取宣傳工作進社區(qū)的方式，加大餐廚垃圾源頭分類宣傳力度，提高市民及餐廚垃圾產生單位規(guī)范移交和處置餐廚垃圾的意識和行動。 四、 下一步工作計劃 按照“集中處理為主、相對集中處理為輔”的原則，利用國內外先進技術，以政府投資為主，集中力量建設一批 餐廚垃圾資源化處理設施。采取“協(xié)調配合、各司其責、分級管理、社會參與”的綜合管理方針，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；氖者\隊伍，通過“由里向外、重點突出、疏堵結合、循序漸進”的方式，力爭 23 年內實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化處理。 （一）加快餐廚垃圾集中處理設施的