【正文】 1 、改善城市環(huán)境、保障人們生活健康具有重要意義。北京市委市政府高度重視餐廚垃圾處理工作，把餐廚垃圾資源化處理問(wèn)題作為實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和改善民生問(wèn)題的有效手段來(lái)抓，將餐廚垃圾的規(guī)范化管理納入了《北京市“十一五”時(shí)期生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中，提出了到 2020 年底前全市餐廚垃圾全部實(shí)現(xiàn)資源化處理的目標(biāo)。在各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我市餐廚垃圾處理工作 取得了一定的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、 基本情況 目前，我市餐廚垃圾日產(chǎn)生量約為 1200 噸（ 44萬(wàn)噸 /年）。其中，城區(qū)日產(chǎn)生餐廚垃圾約為 970 噸（ 35 萬(wàn)噸 /年）；郊區(qū)縣日產(chǎn)生 230噸（ 萬(wàn)噸 /年）。預(yù)計(jì)到 2020 年本市餐廚垃圾日產(chǎn)生量約為 1450噸（ 53 萬(wàn)噸 /年）。其中，城區(qū)餐廚垃圾日產(chǎn)生量 1206 噸（ 44 萬(wàn)噸 /年），郊區(qū)縣餐廚垃圾日產(chǎn)生量 244噸（ 9 萬(wàn)噸 /年）。“十五”期間，我市積極探索和研究餐廚垃圾相關(guān)配套政策和處理技術(shù)，全市餐廚垃圾處理狀況有所改善，但是一些非正規(guī)的餐廚垃圾處理現(xiàn)象依然存在，餐廚 垃圾收集處理過(guò)程中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是非正規(guī)處置，存在衛(wèi)生安全隱患。非正規(guī)處置點(diǎn)如養(yǎng)豬戶(hù)、非法地溝油煉制點(diǎn)等與餐廚垃圾產(chǎn)生單位之間形成了買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，并定時(shí)上門(mén)收購(gòu)。大量餐廚垃圾直接用于養(yǎng)豬或煉制地溝油，而“泔水豬”和地溝油又回到我們 2 的食物鏈中，造成衛(wèi)生安全隱患。一些餐廚垃圾產(chǎn)生量較少的單位，則將餐廚垃圾直接混入生活垃圾中，增加了后端生活垃圾處理的難度。二是處理設(shè)施能力不足。到 2020 年本市餐廚垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到 1450 噸，而目前日處理能力僅是 200 噸，缺口很大，亟需加大能力建設(shè)。三是收集運(yùn)輸系統(tǒng)不完善。除 正規(guī)收集企業(yè)外，目前大多數(shù)餐廚垃圾收集運(yùn)輸工具以人力三輪車(chē)和小型機(jī)動(dòng)車(chē)為主。沒(méi)有密封，車(chē)輛上路行駛時(shí)造成沿途環(huán)境污染。四是政策機(jī)制不健全。缺乏相關(guān)政策法規(guī)，價(jià)格機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法制度尚未建立，運(yùn)用市場(chǎng)化、企業(yè)化的方式建設(shè)餐廚垃圾處理廠(chǎng)面臨很多困難，企業(yè)參與投資的積極性不高。 二、 主要工作 我市堅(jiān)持以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、能力適度超前的原則，“十一五”期間加大餐廚垃圾處理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的規(guī)范化管理。目前，已建成餐廚垃圾處理廠(chǎng) 1 座，在建 2 座。 （一）制定規(guī)劃，合理布局。 為加快餐廚垃圾的規(guī)范管理，我市明確將餐廚垃圾處理列入在《北京市“十一五”時(shí)期餐廚垃圾收集處理建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了“十一五”時(shí)期我市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、主要任務(wù)等。根據(jù)各區(qū)縣餐廚垃圾產(chǎn)生量及收集運(yùn)輸設(shè)施狀況，對(duì)我市餐廚垃圾處理廠(chǎng)的選址進(jìn)行合理規(guī)劃布局。到 2020 年全市規(guī)劃建設(shè) 5 座大型集中處理設(shè)施，覆蓋城八區(qū)、昌平、大興、通州部分地區(qū)；部分遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)合糞便消納設(shè)施，共增 3 加 7 套餐廚垃圾處理設(shè)備。 5 座大型集中處理設(shè)施日處理能力為 200噸或 400 噸，對(duì)城八區(qū)以及昌平、大興、通州部分地區(qū)實(shí)行集 中處理；7 套餐廚垃圾處理設(shè)備處理規(guī)模需滿(mǎn)足當(dāng)?shù)靥幚硇枨蟆? （二）加大餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。 為加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高運(yùn)營(yíng)效率，我市先后采用了代建制、政府直接投入和利用德國(guó)貸款等多種模式，建設(shè)餐廚垃圾大型集中處理設(shè)施。目前，采用德國(guó)貸款建設(shè)的南宮餐廚垃圾處理廠(chǎng)已投產(chǎn)運(yùn)行，采用代建制模式建設(shè)的董村餐廚垃圾處理廠(chǎng)正在建設(shè)中，采用政府直接投入模式的高安屯餐廚垃圾處理廠(chǎng)也已開(kāi)工建設(shè)。懷柔餐廚垃圾處理廠(chǎng)已建成并正在調(diào)試中。在海淀區(qū)、奧運(yùn)村等地建成了餐廚垃圾資源化處理示范站，解決了周邊地區(qū)的餐廚垃圾處理問(wèn)題。實(shí) 現(xiàn)了對(duì) 122 家?jiàn)W運(yùn)簽約飯店、 31 個(gè)奧運(yùn)在京比賽場(chǎng)館以及 2 個(gè)大型餐館等 155 家單位餐廚垃圾的規(guī)范管理，日處理量 200噸。 （三）規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)方式。 進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚垃圾收集運(yùn)輸方式的監(jiān)管力度，根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生源周?chē)闆r、與處理廠(chǎng)的距離等具體情況，目前，采用兩種餐廚垃圾收運(yùn)方式。一是直接收運(yùn)方式。由專(zhuān)用收運(yùn)車(chē)輛從餐廚垃圾產(chǎn)生點(diǎn)直接運(yùn)往餐廚垃圾處理廠(chǎng)。此種方式簡(jiǎn)單方便，減少中間環(huán)節(jié)，適合餐廚垃圾產(chǎn)生量較大且餐廚垃圾產(chǎn)生單位相對(duì)集中、運(yùn)輸距離比較近的地區(qū)。二是轉(zhuǎn)運(yùn)收運(yùn)方式。首先將餐廚垃圾運(yùn)往收集站（收集站的收集量約 為 1 噸 — 5 噸），然后由收運(yùn)車(chē)輛從收集站運(yùn)往餐廚垃圾處理廠(chǎng)。該種收運(yùn)方式主要適合城區(qū)道路狹窄、交通擁擠，餐廚垃圾產(chǎn)生量小和分散的地區(qū)。各區(qū)縣政府負(fù) 4 責(zé)本地區(qū)餐廚垃圾的收集運(yùn)輸管理，建設(shè)餐廚垃圾收集站及購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛、收集器具，實(shí)行分散收集，統(tǒng)一運(yùn)輸。 三、 主要體會(huì) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力。 市領(lǐng)導(dǎo)高度重視餐廚垃圾處理工作，多次對(duì)此項(xiàng)工作做出全面部署，成立了由市發(fā)展改革委、市市政管委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)組成的長(zhǎng)效綜合協(xié)調(diào)管理和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)大型設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等事項(xiàng)，研究制定政策和監(jiān)督落實(shí)，特別是 在處理廠(chǎng)選址等重大問(wèn)題上，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，給予積極解決。 （二）注重試點(diǎn)先行、采用先進(jìn)技術(shù)。 在設(shè)施建設(shè)上，先期在大型餐飲企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū)建設(shè)小規(guī)模餐廚垃圾試點(diǎn)站，經(jīng)運(yùn)行調(diào)試后，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；在回收體系上，市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)分別在居民社區(qū)、餐飲街等地區(qū)開(kāi)展餐廚分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。在技術(shù)選擇上，依據(jù)北京市節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣計(jì)劃，結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)情況，對(duì)比篩選出幾種先進(jìn)的餐廚垃圾處理技術(shù)用于本市餐廚垃圾處理，如微生物好氧發(fā)酵工藝。 （三）資金保障、積極推進(jìn)。 根據(jù)本市城市功能區(qū)分類(lèi)，市政府按照不 同比例安排資金支持全市餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成后可解決全市餐廚垃圾的處理問(wèn)題。 5 座大型餐廚垃圾集中處理設(shè)施、城市發(fā)展新區(qū)處理設(shè)施、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)設(shè)施分別由市政府安排 100%、 50%和70%投資，其余資金區(qū)縣配套。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 結(jié)合每年舉辦的中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展 5 覽會(huì)，通過(guò)采取宣傳工作進(jìn)社區(qū)的方式，加大餐廚垃圾源頭分類(lèi)宣傳力度，提高市民及餐廚垃圾產(chǎn)生單位規(guī)范移交和處置餐廚垃圾的意識(shí)和行動(dòng)。 四、 下一步工作計(jì)劃 按照“集中處理為主、相對(duì)集中處理為輔”的原則，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，以政府投資為主，集中力量建設(shè)一批 餐廚垃圾資源化處理設(shè)施。采取“協(xié)調(diào)配合、各司其責(zé)、分級(jí)管理、社會(huì)參與”的綜合管理方針，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；氖者\(yùn)隊(duì)伍，通過(guò)“由里向外、重點(diǎn)突出、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)”的方式，力爭(zhēng) 23 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化處理。 （一）加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施的