法律知識和諧法律、規(guī)則與慣例的沖突與(已修改)
2025-07-04 00:19 本頁面
【正文】 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法法律、規(guī)則與慣例的沖突與和諧－評《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》法律、規(guī)則與慣例的沖突與和諧－評《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》作者胡茂剛 為了正確審理期貨糾紛案件，最高人民法院根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判經(jīng)驗，于6月23日公布了《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》（下簡稱為規(guī)定），自7月1日起正式施行。期貨業(yè)期盼已久的司法解釋的實施，宣告作為審理期貨糾紛案件主要司法依據(jù)的《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件座談會紀(jì)要》（下稱紀(jì)要）歷史使命的終結(jié)，一個全新的與時俱進的“規(guī)范、客觀、公正、合理”的新司法解釋的誕生。通讀全文，《規(guī)定》無愧于期貨市場各方參與者的“法律護身符”。一、《規(guī)定》是發(fā)展規(guī)范期貨市場的“助推器”《規(guī)定》的出臺，是對期貨市場進入發(fā)展規(guī)范新階段的進一步的法律確認(rèn)?；仡櫋蹲剷o(jì)要》（成都會議）在95年10月頒布的背景，我們不難發(fā)現(xiàn)：期貨市場在不同時期的規(guī)范程度影響國家對市場發(fā)展的決心與信心，這種決心與信心必將通過包括條例、管理辦法及司法解釋在內(nèi)的期貨法律體系來貫徹和體現(xiàn)。期貨交易模式自90年代初期引進我國開始發(fā)展非常迅猛，由于政府對市場的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，期貨業(yè)在起步時就與證券業(yè)走上完全不同的發(fā)展道路。證券市場“邊發(fā)展邊立法”，證券業(yè)的第一個行政法規(guī)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》93年就頒布。期貨市場“先發(fā)展后立法”，期貨業(yè)的第一個行政法規(guī)《期貨交易管理暫行條例》遲至近10年才出臺。政策制定的偏見、政府監(jiān)管的缺位、期貨法制的空白、風(fēng)險意識的欠缺造就了市場的混亂與失序，期貨市場三分之二的時間是在治理整頓的惡夢中度過的。從93年到99年七年間，國務(wù)院及政府主管部門出臺了40個關(guān)于整頓期貨市場的一系列規(guī)范性文件，其中93－95年兩年之間占了近30個。法律的首要功能在于安全與規(guī)范，最高人民法院出臺的《紀(jì)要》不可能回避治理整頓的背景?！都o(jì)要》注重通過對期貨經(jīng)紀(jì)公司責(zé)任的追究來強化規(guī)范意識，這從制定的指導(dǎo)思想可見一斑：公正、及時審理期貨市場盲目、無序狀態(tài)下所形成的期貨糾紛案件，制裁非法交易行為，維護正常的期貨市場秩序。以《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》為契機，《規(guī)定》的出臺順應(yīng)了期貨市場發(fā)展的新形勢，強化了人們對市場發(fā)展的信心。一方面，在指導(dǎo)思想上，《規(guī)定》把保護當(dāng)事人的合法權(quán)益置于維護期貨市場秩序之前，這標(biāo)志者司法理念的一個重大轉(zhuǎn)變，由通過立法規(guī)范市場穩(wěn)定為歷史使命轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^立法服務(wù)發(fā)展市場為首要職責(zé)。另一方面，《規(guī)定》內(nèi)容豐富，涵蓋了期貨市場的主要法律關(guān)系和法律環(huán)節(jié)，覆蓋了管轄權(quán)、責(zé)任主體、無效合同責(zé)任、交易行為責(zé)任、透支交易責(zé)任、強行平倉責(zé)任、實物交割責(zé)任、保證合約履行責(zé)任、侵權(quán)行為責(zé)任、舉證責(zé)任等13個部分?！兑?guī)定》是司法解釋必須服從和服務(wù)于更高效力的法律和行政法規(guī)的需要。從當(dāng)代中國法的淵源來看，主要表現(xiàn)為以憲法為核心的各種制定法，法律體系效力高低依次為憲法、基本法律、基本法律以外的普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)（民族自治法規(guī)、經(jīng)濟特區(qū)的規(guī)范性文件）、規(guī)章、特別行政區(qū)法律、司法解釋、國際條約和國際慣例等。從法理和法制統(tǒng)一的角度來看，法律、行政法規(guī)具有普適性效力，任何司法解釋或者紀(jì)要都不能與處于上位的法律、行政法規(guī)相違背和抵觸，否則無效?！都o(jì)要》頒布的背景正是專門期貨法律、行政法規(guī)空白的情況下，在民法通則、經(jīng)濟合同法的舊框架內(nèi)依據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓期貨市場的文件、行規(guī)制定的。進入99年后，期貨市場的法律環(huán)境發(fā)生了巨大變化，除了《民法通則》繼續(xù)適用外，《合同法》以及最高院關(guān)于合同法的解釋、《條例》、《管理辦法》相繼出臺，居間合同和行紀(jì)合同作為專門的有名合同被明文寫入合同法，原有的《紀(jì)要》即使不作修改，也將因為新的法律、行政法規(guī)的頒布實施而失去適用效力。嚴(yán)格地說，《紀(jì)要》只是座談會形成的人民法院內(nèi)部審理期貨案件的指導(dǎo)文件，不是司法解釋，而《規(guī)定》已經(jīng)上升到司法解釋的高度來認(rèn)識，其權(quán)威性不言而喻?！兑?guī)定》的出臺體現(xiàn)了對投資者一般保護與特殊保護相結(jié)合的思想。民法通則、合同法及商事法律奉行平等、
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