【正文】 福田區(qū)教育改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）一、福田教育發(fā)展現(xiàn)狀及展望（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)“十一五”期間，是福田教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)新的突破的重要時(shí)期，福田教育呈現(xiàn)出“均衡、內(nèi)涵、特色、優(yōu)質(zhì)”的蓬勃發(fā)展趨勢(shì)。福田區(qū)教育取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在為學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的服務(wù)和為學(xué)校改革創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展機(jī)制中，同時(shí)也得到了各級(jí)政府及人民群眾的認(rèn)同。2007年11月，福田區(qū)高分通過(guò)了廣東省 “教育強(qiáng)區(qū)”復(fù)評(píng)；2008年10月，福田區(qū)以“優(yōu)秀”等級(jí)通過(guò)了“深圳市義務(wù)教育均衡發(fā)展”專項(xiàng)督導(dǎo)；2009年7月，福田區(qū)以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了“深圳市福田區(qū)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核”。擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足學(xué)位需求“十一五”期間，我區(qū)新建幼兒園34所，增加學(xué)生7278個(gè)；新開(kāi)辦小學(xué)1所，改、擴(kuò)建7所，增加學(xué)生2028個(gè)；改擴(kuò)建初中6所，增加學(xué)生1805個(gè)；新開(kāi)辦寄宿制普通高中1所，增加學(xué)生1044個(gè)；改擴(kuò)建職業(yè)高中1所，增加學(xué)位472個(gè)。至2010年9月，區(qū)屬中小學(xué)已發(fā)展到79所，其中公辦學(xué)校68所，民辦學(xué)校11所；在校中小學(xué)生103677人；幼兒園141所，在園幼兒34684人。我區(qū)凡是符合條件的適齡兒童、少年，均可就近入讀義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校，教育均衡發(fā)展程度得到進(jìn)一步提高。加大財(cái)政投入，保障三個(gè)增長(zhǎng)。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入從“十五”,%,%；教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)和人均教育公用經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)?！笆弧蔽迤陂g，教育經(jīng)費(fèi)支出占經(jīng)常性財(cái)政支出達(dá)到21%—25%加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)均衡優(yōu)質(zhì)。通過(guò)依法管理、規(guī)范辦學(xué)，到2010年9月，在全區(qū)79所學(xué)校中有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職高1所，廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中4所，省一級(jí)學(xué)校44所、市一級(jí)學(xué)校9所、區(qū)一級(jí)學(xué)校7所。福田區(qū)公辦中小學(xué)100%達(dá)到深圳市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。141所幼兒園中，公辦園100%達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)園。實(shí)施名師工程，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施名師工程，培養(yǎng)福田教育的領(lǐng)軍人物。目前我區(qū)已有“名師工作室”20個(gè)，其中“特級(jí)教師工作室”5個(gè)，“特色教師工作室”15個(gè)，共有204位特級(jí)、特色、優(yōu)秀教師成為工作室研究人員。我區(qū)現(xiàn)有全國(guó)模范教師7人，全國(guó)優(yōu)秀教師39人，國(guó)家級(jí)骨干教師50人，省、市、區(qū)級(jí)名校長(zhǎng)12人，市級(jí)學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師1077人，一支事業(yè)心強(qiáng)、學(xué)術(shù)精湛的研究型教師隊(duì)伍，正在不斷擴(kuò)大。聚焦課堂改革，提高教學(xué)質(zhì)量。我區(qū)連續(xù)幾年精心組織開(kāi)展“聚焦課堂改革”系列活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)教師深入研究自己的課堂，以“教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變”為切入點(diǎn)，并進(jìn)行深刻反思，寫好“我的教育教學(xué)故事”，增強(qiáng)課堂教學(xué)有效性；舉辦教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)校教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估；發(fā)動(dòng)全區(qū)中小學(xué)建立校本研修制度，以校本研究和校本培修為抓手，掀起了課堂教學(xué)改革的新熱潮，推動(dòng)了課程改革的深化與落實(shí)，從而深化了課程教學(xué)改革。推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)全面發(fā)展。學(xué)校育人形式生動(dòng)活潑?！瓣P(guān)愛(ài)感恩回報(bào)”、“書香校園”、普法教育、禁毒教育、“福田區(qū)中小學(xué)形象標(biāo)準(zhǔn)”、文明禮儀教育等活動(dòng)，提高了學(xué)生的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)了未成年人健康成長(zhǎng)。學(xué)校的體藝教育花艷果碩，青少年科技教育區(qū)域推進(jìn)，有力地促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)的充分發(fā)展和素質(zhì)的全面提升。在我區(qū)持續(xù)開(kāi)展已達(dá)20年的學(xué)校心理健康教育，形成了專職心理教師、班主任和家長(zhǎng)共同參與、面向全體學(xué)生的新局面，學(xué)生的心理健康水平不斷得以提高。面向社區(qū)居民，發(fā)展終身教育。按照國(guó)家兩個(gè)教育體系共同建設(shè)思路，全方位發(fā)展社區(qū)教育。為滿足各類人員的教育需求，福田區(qū)制定并下發(fā)了《深圳市福田區(qū)社區(qū)教育推進(jìn)方案》，全面啟動(dòng)社區(qū)教育工程，目前，全區(qū)已經(jīng)建成1所社區(qū)學(xué)院，12個(gè)社區(qū)學(xué)院分院，92個(gè)社區(qū)學(xué)校，基本形成了“社區(qū)學(xué)院——社區(qū)學(xué)院分院——社區(qū)學(xué)校”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，一定程度上滿足了社區(qū)居民對(duì)提高自身素質(zhì)和生活質(zhì)量的需求。（二）存在的主要問(wèn)題回顧“十一五”期間，我區(qū)教育的發(fā)展和改革雖然取得了很大的成績(jī)，但是還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。學(xué)校制度創(chuàng)新與教育發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前我區(qū)學(xué)校制度創(chuàng)新沒(méi)有實(shí)現(xiàn)新的突破，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)展緩慢。當(dāng)福田教育已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展新階段時(shí)，無(wú)論是新課程向縱深推進(jìn)，還是辦學(xué)特色多樣化發(fā)展的探索，以及教育家辦學(xué)的實(shí)踐，都需要學(xué)校擁有辦學(xué)自主權(quán)，所以加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的進(jìn)程顯得尤為重要。民辦教育和特殊教育的發(fā)展水平與教育公平的要求不相適應(yīng)。盡管我區(qū)民辦教育所占比例不大。但民辦學(xué)校的整體辦學(xué)層次與辦學(xué)水平有待進(jìn)一步提升。有特殊教育需要的學(xué)生群體，還沒(méi)有能享有適合于他們需要的學(xué)前教育和義務(wù)教育。推進(jìn)素質(zhì)教育的效果與教育目標(biāo)的要求不相適應(yīng)。在加強(qiáng)青少年兒童的基礎(chǔ)文明養(yǎng)成教育，加強(qiáng)德育、心理健康教育同學(xué)科教學(xué)整合，深入推進(jìn)課程改革，解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面，還有較大的提升空間。優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力與居民的需求不相適應(yīng)。我區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)水平與教育教學(xué)質(zhì)量還存在不同程度的差異，尚不能滿足轄區(qū)居民享有優(yōu)質(zhì)教育資源的普遍需求。教育國(guó)際化的水平與福田區(qū)功能定位不相適應(yīng)。近年來(lái)，盡管我們?cè)诮逃龂?guó)際化方面做了一些探索和努力，但從全區(qū)范圍來(lái)看，尤其是公辦中小學(xué)的教育國(guó)際化程度仍處于相對(duì)較低的水平，同福田區(qū)作為國(guó)際化城市中心區(qū)的功能定位不相適應(yīng)。（三）面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十二五”期間，是福田區(qū)打造首善之區(qū)、幸福福田的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要抓住這大好時(shí)期，上下齊心，團(tuán)結(jié)一致，把我區(qū)教育現(xiàn)代化推向一個(gè)更高的臺(tái)階。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，為福田教育改革發(fā)展提供了重要依據(jù)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，它瞄準(zhǔn)了世界教育改革和發(fā)展的前沿，把促進(jìn)教育公平作為教育的基本政策，確立了素質(zhì)教育和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，把辦人民滿意的教育放在第一位，體現(xiàn)了人民的期盼和時(shí)代的要求。福田教育未來(lái)五年的改革和發(fā)展，必須依此作為制定規(guī)劃的綱領(lǐng)性的依據(jù)，提出我區(qū)教育改革發(fā)展的總思路、總目標(biāo)、發(fā)展愿景、基本原則和具體的任務(wù)、措施，以確保福田教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。深圳啟動(dòng)的新一輪改革和創(chuàng)新，為福田教育改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)前深圳正在推進(jìn)包括教育在內(nèi)的新一輪改革與創(chuàng)新，市委、市政府頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和《深圳市教育中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，使教育發(fā)展不僅面臨著重大的機(jī)遇，也面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)。福田教育必須借助這一強(qiáng)大的動(dòng)力，潛心規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，在“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量，”辦好人民滿意的教育等方面，探索一條適合福田實(shí)際的教育改革和發(fā)展之路。福田作為深圳市中心區(qū)，要求其教育的改革發(fā)展能與“建設(shè)幸福福田” 的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。福田區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：進(jìn)一步強(qiáng)化全市行政、文化信息、展覽和商務(wù)中心的地位，全力建設(shè)幸福福田，把福田建成“率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展方式標(biāo)兵區(qū)”，建成國(guó)內(nèi)有影響力中央商務(wù)區(qū)（CBD）、總部企業(yè)集聚區(qū)、金融中心城區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)城區(qū)、文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)、低碳生態(tài)中心城區(qū)，成為民生幸福的首善之區(qū)?！敖ㄔO(shè)幸福福田”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)福田教育的改革發(fā)展提出了新的要求。因?yàn)榻逃P(guān)系到千家萬(wàn)戶，是最大的民生之一。為此，福田教育必須率先轉(zhuǎn)變學(xué)校的辦學(xué)方式、教師的發(fā)展方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，率先實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育現(xiàn)代化，讓市民充分感受到公平、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育所創(chuàng)造的終身學(xué)習(xí)幸福，讓教師充分感受到專業(yè)發(fā)展帶來(lái)的職業(yè)生活幸福，讓學(xué)生充分感受到豐富多彩的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)的健康成長(zhǎng)幸福，使“幸福教育”成為幸福福田最具代表性的標(biāo)志之一。二、福田教育發(fā)展的思路、愿景、目標(biāo)與戰(zhàn)略（一）發(fā)展思路全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和深圳市市委、市政府頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)教育改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和《深圳市教育中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力打造以學(xué)生發(fā)展為本，以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以“學(xué)校自主辦學(xué)、教師自主發(fā)展、學(xué)生自主學(xué)習(xí)”為教育特色，以教好每一個(gè)孩子為質(zhì)量目標(biāo)，以建立和完善基礎(chǔ)教育體系和終身教育體系為發(fā)展目標(biāo)，以“公平、多元、開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)”為主要特征的“幸福教育”品牌。（二）發(fā)展愿景在福田區(qū)，每一所幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)學(xué)校都達(dá)到現(xiàn)代化的辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，擁有美化、凈化、綠化、安全、和諧的校園環(huán)境，并形成富有個(gè)性的辦學(xué)特色；每一位教師都能得到充分的專業(yè)發(fā)展，以教書育人為己任，成為學(xué)生的良師益友，心中充滿了從事太陽(yáng)底下最光輝事業(yè)的責(zé)任感和幸福感；每一個(gè)孩子從0歲到6歲都能到得到系統(tǒng)、科學(xué)的早期教育和學(xué)前教育，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，享有幸福的童年生活；每一位學(xué)齡兒童和青少年都能獲得相對(duì)公平的、高質(zhì)量的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)高中教育或職業(yè)教育，享受著豐富多彩的學(xué)習(xí)生活，綜合素質(zhì)不斷得到提高，并具有國(guó)際理解意識(shí)和跨文化交往能力；優(yōu)質(zhì)教育延伸到了每一個(gè)社區(qū)和家庭，每一個(gè)市民都有機(jī)會(huì)接受多樣化的、高質(zhì)量和便利的職業(yè)技能繼續(xù)教育、社會(huì)文化和文明素養(yǎng)教育以及家庭教育的指導(dǎo)。每一個(gè)市民都有參與本社區(qū)的教育，并在社區(qū)教育中展示個(gè)人才華、發(fā)揮自身才能的權(quán)利——終身學(xué)習(xí)成為福田民生幸福不可缺的重要組成部分。（三）發(fā)展目標(biāo)到2015年，福田教育將打造成“幸福教育”，主要發(fā)展目標(biāo)如下。每一位教育工作者都具有先進(jìn)的教育理念。堅(jiān)持一切教育工作都要以學(xué)生發(fā)展為本，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的生命潛能，為學(xué)生一生的發(fā)展和幸福奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每一所學(xué)校都具備現(xiàn)代化的辦學(xué)條件。依據(jù)現(xiàn)代化學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，按照教育均衡發(fā)展和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)的均衡化配置。實(shí)現(xiàn)對(duì)同類學(xué)校生均教育成本的均衡投入，為學(xué)校提供平等的辦學(xué)條件。形成“三個(gè)自主”的教育特色。學(xué)校能夠按照先進(jìn)的辦學(xué)理念和自己的辦學(xué)追求，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)依法自主辦學(xué)，使學(xué)校充滿辦學(xué)的活力；教師能夠自我規(guī)劃職業(yè)生涯，自覺(jué)學(xué)習(xí)教育理論，不斷反思教育行為，以研究引領(lǐng)教育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展；學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、具備自學(xué)能力，能實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。高質(zhì)量的學(xué)校教育。通過(guò)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和多元化的辦學(xué)模式，促進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)水平的均衡化。大力扶持民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平，整體提高全區(qū)學(xué)校的教育質(zhì)量，為市民提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，努力促進(jìn)教育的公平公正。較高水平的教育國(guó)際化。增強(qiáng)教育開(kāi)放意識(shí)，建設(shè)教育國(guó)際化平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。開(kāi)展國(guó)際理解教育，提高學(xué)校的教育國(guó)際化水平，在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上向世界展示福田教育的成就。數(shù)字化的教育環(huán)境。堅(jiān)持以數(shù)字化教育推動(dòng)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針，以構(gòu)建課堂教學(xué)改革的數(shù)字化教育環(huán)境為核心，加快“五個(gè)數(shù)字化”、“五個(gè)中心”建設(shè)，建立教育數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)教育服務(wù)和管理智能化，從而提高教育、教學(xué)質(zhì)量和效率，降低學(xué)生和教師負(fù)擔(dān)，率先實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育技術(shù)應(yīng)用體系的現(xiàn)代化。完善的終身教育體系。構(gòu)建終身教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)。社區(qū)教育要成為福田構(gòu)建終身教育體系的重要載體。面向0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)的早教指導(dǎo)服務(wù)工作要向社區(qū)滲透；努力辦好以提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力、為孩子成長(zhǎng)提供良好家庭教育環(huán)境為宗旨的家長(zhǎng)學(xué)校；大力開(kāi)展以提高轄區(qū)居民素養(yǎng)為宗旨的社區(qū)教育。建立從0歲開(kāi)始的，以完備的基礎(chǔ)教育、學(xué)習(xí)型社區(qū)及學(xué)習(xí)型家庭為標(biāo)志的區(qū)域性