【正文】 福田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃（20222022 年）（區(qū)四屆人大四次會議審議通過）深圳市福田區(qū)人民政府二○○六年四月2 / 54目 錄導(dǎo) 言 .............................................................1一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................2（一）“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要 成就 .............................2（二）“十一五”時期的發(fā)展機(jī)遇 .....................................5（三）“十一五”時期面臨的主要挑戰(zhàn) .................................6二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù) .......................................8（一）指導(dǎo)思想 .....................................................8（二）發(fā) 展定位 .....................................................8（三）發(fā)展目標(biāo) .....................................................8（四）發(fā)展戰(zhàn)略 .....................................................9（五）主要任務(wù) ....................................................10三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ........................................................13（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ....................................................13（二）經(jīng)濟(jì)集群 ....................................................16（三）發(fā)展措施 ....................................................18四、城區(qū)發(fā)展 ........................................................21（一）發(fā)展目標(biāo) ....................................................21（二）區(qū)域規(guī)劃 ....................................................21（三）城中村改造 ..................................................23（四）城區(qū)管理 ....................................................24五、社會事業(yè)發(fā)展 ....................................................26（一）科技 ........................................................26（二）教育 ........................................................26（三）文化 ........................................................27（四）體育 ........................................................273 / 54（五）衛(wèi)生 ........................................................28（六）勞動和社會保障 ..............................................29（七）人口和計劃生育 ..............................................29六、和諧社區(qū)建設(shè) ....................................................31（一）社區(qū)建設(shè)與管理 ..............................................31（二）城區(qū)安全管理 ................................................32（三）精神文明建設(shè) ................................................32（四）民主法制建設(shè) ................................................33七、生態(tài)與環(huán)境建設(shè) ..................................................34（一）發(fā)展目標(biāo) ....................................................34（二）“生態(tài)福田”建設(shè) ............................................34八、信息化建設(shè) ......................................................36（一）發(fā)展目標(biāo) ....................................................36（二）“數(shù)字福田”建設(shè) ............................................36九、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新 ..............................................38（一）政府管理體制改革 ............................................38（二）社會事業(yè)體制改 革 ............................................40（三）經(jīng)濟(jì)體制改革 ................................................41（四）市場體系創(chuàng)新 ...............................................41（五）投資體制改革 ................................................41十、保障措施 ........................................................43附件 1 福田區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)表 ..................1附件 2 福田區(qū)“十一五”時期重大項(xiàng)目表 ................................1 導(dǎo) 言2022 至 2022 年是我國第十一個五年規(guī)劃時期，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、全面建設(shè)小康社會的黃金機(jī)遇期，也是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)“和諧福田、效益福田”的關(guān)鍵期。本總體規(guī)劃根據(jù)《中共深圳市福田區(qū)委關(guān)于制定我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》進(jìn)行編制，是今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展藍(lán)圖，是落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的總體部署，全面貫徹實(shí)施“大經(jīng)濟(jì)、大文化、大環(huán)境、大服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)的行動綱領(lǐng)。2 / 54一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要成就“十五”期間，福田區(qū)的發(fā)展突出了中心城區(qū)的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長總量和質(zhì)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，財稅收入大幅增長、政府投資力度加大、城區(qū)管理與建設(shè)成效顯著，社會事業(yè)成績突出、科教文衛(wèi)環(huán)保事業(yè)蓬勃開展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長、人民生活水平實(shí)現(xiàn)初步富裕，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化、政府管理效率提高、民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)——“十五”期間制定的各項(xiàng)指標(biāo)已全部完成或超額完成，為把福田建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越、社會和諧、生活富裕的現(xiàn)代化、國際化城區(qū)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。表 1 20222022 年福田區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年份本區(qū)生產(chǎn)總值GDP（億元）人均GDP（元）年末常住人口(萬人)第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（億元）現(xiàn)價全社會固定資產(chǎn)投資（億元）社會零售商品總額（億元）出口總額(億美元)預(yù)算內(nèi)財政收入（億元）2022 58461 2022 60154 2022 67605 2022 76857 2022 84190 2022 90011 注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局提供?！?jīng)濟(jì)總量快速增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。2022 年，轄區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1027 億元，2022圖 1 20222022年 福 田 區(qū) GDP、 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產(chǎn) 值 示 意 圖02004006008001000120014002022 2022 2022 2022 2022 2022GDP（ 億 元 ） 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產(chǎn) 值 （ 億 元 ）3 / 54至 2022 年均增長 %（下同）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1155億元（現(xiàn)價），年均增長 %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)270 億元；全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資 205 億元，5 年累計完成固定資產(chǎn)投資 1196 億元；轄區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 466 億元，年均增長 %；轄區(qū)預(yù)算內(nèi)財政收入達(dá) 億元，年均增長 %?！暧^效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”初具規(guī)模。每平方公里轄區(qū)土地產(chǎn)生的GDP 約 億元，是全市平均水平的 5 倍多；每平方公里產(chǎn)生稅收 億元，是全市平均水平的 6 倍。在土地資源日益稀缺的狀況下，福田區(qū)進(jìn)一步拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全力創(chuàng)造福田經(jīng)濟(jì)“高產(chǎn)田”?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2022 年的：： 調(diào)整為 2022 年的 ::；電子信息業(yè)、先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代生物技術(shù)與醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重日益提高；軟件業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。2022 年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá) 845 億元，年均增長 %，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益都實(shí)現(xiàn)了新的突破。——對外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，國際化程度不斷提高。2022 年出口總額達(dá) 218 億美元，年均增長 %。利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，2022 年實(shí)際利用的外商直接投資為 億美元，年均增長 11%；到福田投資的外資企業(yè)持續(xù)增加，世界五百強(qiáng)企業(yè)達(dá) 55 家。外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為外商投資的熱點(diǎn)；對外交往日益頻繁，境外游客持續(xù)增加，五年累計接待游客達(dá) 600 萬人次。圖 2 20222022年 福 田 區(qū) 部 分 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 增 長 示 意 圖01002003004005006007008002022 2022 2022 2022 2022 2022第 二 產(chǎn) 業(yè) （ 億 元 ） 第 三 產(chǎn) 業(yè) （ 億 元 ）全 社 會 固 定 資 產(chǎn) 投 資 （ 億 元 ） 社 會 零 售 商 品 總 額 （ 億 元 ）出 口 總 額 （ 億 美 元 ）4 / 54——環(huán)境治理初見成效，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。水環(huán)境綜合治理工作全面展開，基本完成了福田河、新洲河、皇崗河、鳳塘河的截污工程；梅林水庫飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在 97％以上；建成區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) %，煙塵控制區(qū)覆蓋率保持 100％，創(chuàng)建了福田－石廈皇崗－沙頭噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、福南噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和梅林噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá) %，比“九五”期末增長了 138％；居民人均綠地面積增加至 平方米，綠化覆蓋率達(dá) %；環(huán)保投入占生產(chǎn)總值比重維持在 2%—%之間；生態(tài)建設(shè)取得新突破，下沙社區(qū)成為全省第一個省級生態(tài)示范區(qū)，為優(yōu)化城中村環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了有益的探索；水土流失治理率進(jìn)一步提高，國家級自然保護(hù)區(qū)在城市建設(shè)中得到進(jìn)一步保護(hù)。——城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城中村改造逐步展開?！笆濉逼陂g，建成了文化廣場、文化館、國防大廈、城管監(jiān)察基地、環(huán)衛(wèi)基地、婦幼保健院、疾病防控中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)體育公園和圖書館等在建重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；城中村改造正式啟動，制止搶建、違建的“梳理行動”收效顯著；完成了城中村改造實(shí)施策略研究和城中村改造區(qū)域控制規(guī)劃、分村規(guī)劃的編制；漁農(nóng)村整體改造項(xiàng)目完成爆破拆除工作，進(jìn)入工程施工的實(shí)質(zhì)建設(shè)階段，拉開了我區(qū)城中村改造戰(zhàn)役的序幕?！髽I(yè)改革不斷創(chuàng)新，行政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)國有企業(yè)改制工作基本完成，街道集體企業(yè)改革全面完成，國有資產(chǎn)的質(zhì)量和運(yùn)營效益進(jìn)一步提高；民營企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量已占轄區(qū)企業(yè)的一半以上；深化行政體制改革，創(chuàng)新反腐保廉機(jī)制，先后建立了物業(yè)管理、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、會計核算、政府采購、政府投資項(xiàng)目審計等“五個中心”，規(guī)范了政府職能，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督，提高了行政效率?！用裆钏?