【正文】 福田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃（20222022 年）（區(qū)四屆人大四次會議審議通過）深圳市福田區(qū)人民政府二○○六年四月2 / 54目 錄導 言 .............................................................1一、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀 .................................................2（一）“十五”期間經濟社會發(fā)展主要 成就 .............................2（二）“十一五”時期的發(fā)展機遇 .....................................5（三）“十一五”時期面臨的主要挑戰(zhàn) .................................6二、經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和任務 .......................................8（一）指導思想 .....................................................8（二）發(fā) 展定位 .....................................................8（三）發(fā)展目標 .....................................................8（四）發(fā)展戰(zhàn)略 .....................................................9（五）主要任務 ....................................................10三、產業(yè)發(fā)展 ........................................................13（一）產業(yè)結構 ....................................................13（二）經濟集群 ....................................................16（三）發(fā)展措施 ....................................................18四、城區(qū)發(fā)展 ........................................................21（一）發(fā)展目標 ....................................................21（二）區(qū)域規(guī)劃 ....................................................21（三）城中村改造 ..................................................23（四）城區(qū)管理 ....................................................24五、社會事業(yè)發(fā)展 ....................................................26（一）科技 ........................................................26（二）教育 ........................................................26（三）文化 ........................................................27（四）體育 ........................................................273 / 54（五）衛(wèi)生 ........................................................28（六）勞動和社會保障 ..............................................29（七）人口和計劃生育 ..............................................29六、和諧社區(qū)建設 ....................................................31（一）社區(qū)建設與管理 ..............................................31（二）城區(qū)安全管理 ................................................32（三）精神文明建設 ................................................32（四）民主法制建設 ................................................33七、生態(tài)與環(huán)境建設 ..................................................34（一）發(fā)展目標 ....................................................34（二）“生態(tài)福田”建設 ............................................34八、信息化建設 ......................................................36（一）發(fā)展目標 ....................................................36（二）“數(shù)字福田”建設 ............................................36九、體制改革和機制創(chuàng)新 ..............................................38（一）政府管理體制改革 ............................................38（二）社會事業(yè)體制改 革 ............................................40（三）經濟體制改革 ................................................41（四）市場體系創(chuàng)新 ...............................................41（五）投資體制改革 ................................................41十、保障措施 ........................................................43附件 1 福田區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標表 ..................1附件 2 福田區(qū)“十一五”時期重大項目表 ................................1 導 言2022 至 2022 年是我國第十一個五年規(guī)劃時期，是我國社會主義市場經濟體制逐步完善、全面建設小康社會的黃金機遇期，也是我區(qū)全面落實科學發(fā)展觀，切實轉變發(fā)展模式，建設“和諧福田、效益福田”的關鍵期。本總體規(guī)劃根據(jù)《中共深圳市福田區(qū)委關于制定我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》進行編制，是今后五年我區(qū)經濟社會的發(fā)展藍圖，是落實區(qū)委區(qū)政府的總體部署，全面貫徹實施“大經濟、大文化、大環(huán)境、大服務”發(fā)展戰(zhàn)略和建設現(xiàn)代化、國際化中心城區(qū)的行動綱領。2 / 54一、經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十五”期間經濟社會發(fā)展主要成就“十五”期間，福田區(qū)的發(fā)展突出了中心城區(qū)的優(yōu)勢，經濟增長總量和質量穩(wěn)步提高、產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級、第三產業(yè)繁榮興旺、高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展、綜合經濟實力躍上新臺階，財稅收入大幅增長、政府投資力度加大、城區(qū)管理與建設成效顯著，社會事業(yè)成績突出、科教文衛(wèi)環(huán)保事業(yè)蓬勃開展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長、人民生活水平實現(xiàn)初步富裕，經濟體制改革進一步深化、政府管理效率提高、民主法制建設不斷推進——“十五”期間制定的各項指標已全部完成或超額完成，為把福田建設成為經濟發(fā)達、文化先進、環(huán)境優(yōu)越、社會和諧、生活富裕的現(xiàn)代化、國際化城區(qū)奠定了堅實的基礎。表 1 20222022 年福田區(qū)主要經濟指標年份本區(qū)生產總值GDP（億元）人均GDP（元）年末常住人口(萬人)第二產業(yè)增加值（億元）第三產業(yè)增加值（億元）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值（億元）現(xiàn)價全社會固定資產投資（億元）社會零售商品總額（億元）出口總額(億美元)預算內財政收入（億元）2022 58461 2022 60154 2022 67605 2022 76857 2022 84190 2022 90011 注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局提供。——經濟總量快速增長，綜合經濟實力躍上新臺階。2022 年，轄區(qū)國內生產總值實現(xiàn)1027 億元，2022圖 1 20222022年 福 田 區(qū) GDP、 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產 值 示 意 圖02004006008001000120014002022 2022 2022 2022 2022 2022GDP（ 億 元 ） 規(guī) 模 以 上 工 業(yè) 企 業(yè) 總 產 值 （ 億 元 ）3 / 54至 2022 年均增長 %（下同）；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值達到 1155億元（現(xiàn)價），年均增長 %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達270 億元；全區(qū)完成固定資產投資 205 億元，5 年累計完成固定資產投資 1196 億元；轄區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn) 466 億元，年均增長 %；轄區(qū)預算內財政收入達 億元，年均增長 %?！暧^效益不斷提高，經濟“高產田”初具規(guī)模。每平方公里轄區(qū)土地產生的GDP 約 億元，是全市平均水平的 5 倍多；每平方公里產生稅收 億元，是全市平均水平的 6 倍。在土地資源日益稀缺的狀況下，福田區(qū)進一步拓寬了產業(yè)發(fā)展空間，全力創(chuàng)造福田經濟“高產田”?！a業(yè)結構不斷優(yōu)化，高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展。三次產業(yè)結構由 2022 年的：： 調整為 2022 年的 ::；電子信息業(yè)、先進設備制造業(yè)、現(xiàn)代生物技術與醫(yī)藥等高新技術產業(yè)產值在工業(yè)總產值中所占的比重日益提高；軟件業(yè)、金融業(yè)、文化產業(yè)、會展業(yè)發(fā)展迅速，第三產業(yè)主導地位更加突出。2022 年，高新技術產品產值達 845 億元，年均增長 %，產業(yè)規(guī)模和效益都實現(xiàn)了新的突破?！獙ν饨洕鷮崿F(xiàn)新突破，國際化程度不斷提高。2022 年出口總額達 218 億美元，年均增長 %。利用外資領域進一步擴大，2022 年實際利用的外商直接投資為 億美元，年均增長 11%；到福田投資的外資企業(yè)持續(xù)增加，世界五百強企業(yè)達 55 家。外商投資結構進一步優(yōu)化，租賃和商務服務業(yè)、信息傳輸計算機服務業(yè)、軟件業(yè)、房地產業(yè)逐漸成為外商投資的熱點；對外交往日益頻繁，境外游客持續(xù)增加，五年累計接待游客達 600 萬人次。圖 2 20222022年 福 田 區(qū) 部 分 經 濟 指 標 增 長 示 意 圖01002003004005006007008002022 2022 2022 2022 2022 2022第 二 產 業(yè) （ 億 元 ） 第 三 產 業(yè) （ 億 元 ）全 社 會 固 定 資 產 投 資 （ 億 元 ） 社 會 零 售 商 品 總 額 （ 億 元 ）出 口 總 額 （ 億 美 元 ）4 / 54——環(huán)境治理初見成效，生態(tài)建設實現(xiàn)突破。水環(huán)境綜合治理工作全面展開，基本完成了福田河、新洲河、皇崗河、鳳塘河的截污工程；梅林水庫飲用水源保護區(qū)建設得到加強，水質達標率保持在 97％以上；建成區(qū)空氣質量優(yōu)良率達 %，煙塵控制區(qū)覆蓋率保持 100％，創(chuàng)建了福田－石廈皇崗－沙頭噪聲達標區(qū)、福南噪聲達標區(qū)和梅林噪聲達標區(qū)，噪聲達標區(qū)覆蓋率達 %，比“九五”期末增長了 138％；居民人均綠地面積增加至 平方米，綠化覆蓋率達 %；環(huán)保投入占生產總值比重維持在 2%—%之間；生態(tài)建設取得新突破，下沙社區(qū)成為全省第一個省級生態(tài)示范區(qū)，為優(yōu)化城中村環(huán)境建設進行了有益的探索；水土流失治理率進一步提高，國家級自然保護區(qū)在城市建設中得到進一步保護?！菂^(qū)建設扎實推進，城中村改造逐步展開。“十五”期間，建成了文化廣場、文化館、國防大廈、城管監(jiān)察基地、環(huán)衛(wèi)基地、婦幼保健院、疾病防控中心等一批重點項目，區(qū)體育公園和圖書館等在建重大項目進展順利；城中村改造正式啟動，制止搶建、違建的“梳理行動”收效顯著；完成了城中村改造實施策略研究和城中村改造區(qū)域控制規(guī)劃、分村規(guī)劃的編制；漁農村整體改造項目完成爆破拆除工作，進入工程施工的實質建設階段，拉開了我區(qū)城中村改造戰(zhàn)役的序幕?！髽I(yè)改革不斷創(chuàng)新，行政體制改革穩(wěn)步推進。區(qū)國有企業(yè)改制工作基本完成，街道集體企業(yè)改革全面完成，國有資產的質量和運營效益進一步提高；民營企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量已占轄區(qū)企業(yè)的一半以上；深化行政體制改革，創(chuàng)新反腐保廉機制，先后建立了物業(yè)管理、政府投資項目建設管理、會計核算、政府采購、政府投資項目審計等“五個中心”，規(guī)范了政府職能，強化了內部監(jiān)督，提高了行政效率?！用裆钏?