公共政策的穩(wěn)定性與變動(dòng)性(已修改)
2025-07-03 08:00 本頁(yè)面
【正文】 公共政策的穩(wěn)定性與變動(dòng)性 姓名：王正美 學(xué)好： 20221072137 兩個(gè)假設(shè) ： ? 如果我們的公共政策是固定不變的，我們的生活會(huì)是什么樣的？ ? 如果我們的公共政策是朝令夕改的，那么我們的生活又會(huì)是怎樣的？ 公共政策穩(wěn)定性與變動(dòng)性的關(guān)系 ： 公共政策的穩(wěn)定性 公共政策的變動(dòng)性 相互依存 辯證統(tǒng)一 穩(wěn)定性是變 動(dòng)性的基礎(chǔ) ，變動(dòng)性是 穩(wěn)定性的內(nèi) 在要求，穩(wěn) 中求變，變 中繼承。 政治發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)發(fā)展 文化發(fā)展 案例： 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 在 20世紀(jì) 70年代末 80年代初實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。其顯著特點(diǎn)是“ 集體所有、分戶(hù)經(jīng)營(yíng) ” ，講土地的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開(kāi)來(lái)。為保障農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)， 1982年 12月 4日，第五屆 全國(guó)人民代表大會(huì) 第五次會(huì)議通過(guò)的《 中華人民共和國(guó)憲法 》 規(guī)定： “ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有 ” 。 1986年 6月通過(guò)的 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 ，使這一制度更加明確，它規(guī)定： “ 集體所有的土地按照法律規(guī)定屬于村民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。 ” 這種土地制度并沒(méi)有從根本上改變土地的集體所有的性質(zhì)，只是將土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)了。但在當(dāng)時(shí)，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題來(lái)說(shuō)的確取得了很大的成就。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 的優(yōu)缺點(diǎn)： 一、優(yōu)點(diǎn) 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。 第一，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動(dòng)，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，而將經(jīng)營(yíng)的單位劃小到家庭，同這種手工勞動(dòng)的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。 第二，原來(lái)那種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的集體勞動(dòng)（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，農(nóng)民評(píng)工記分年終分配）對(duì)每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的 “ 大鍋飯 ” ，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。 第三，
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