【正文】 黑龍江省民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu) 設(shè)立、分立、合并、終止的審批制度 一、責(zé)任單位 省教育廳政策法規(guī)處（民辦教育管理辦公室）。 二、責(zé)任人 處長、分管副處長，承辦人（主辦人 A角，協(xié)辦人 B角）。 三、依據(jù) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（ 2020 年 12 月 28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）第十一條、第五十三條； 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（ 2020年 2月 25日國務(wù)院第 41次常務(wù)會(huì)議通過）第十一條。 四、申請(qǐng)條件 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力； 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備四個(gè)基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程；有合格的教師；有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源； 設(shè)置不同層次、不同類別的民辦學(xué)校還要符合同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)； 申請(qǐng)分立、合并的，應(yīng)符合同級(jí)學(xué)校設(shè)立的條件； 教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止： ①根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止的； ②被吊銷辦學(xué)許可證的； ③因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。 五、需要提交的全部材料目錄 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交的材料： ①申辦報(bào)告； ②舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址； ③資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)； ④屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件； ⑤學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單； ⑥學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件； ⑦校長、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明文 件。 申請(qǐng)分立、合并的，應(yīng)提交的材料： ①申請(qǐng)報(bào)告； ②教育機(jī)構(gòu)董事會(huì)（理事會(huì)）決定分立、合并的文件； ③教育機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算的有效證明文件； ④分立、合并后的新的學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）承擔(dān)的債權(quán)、債務(wù)和義務(wù)、責(zé)任的法律文件； ⑤原在校學(xué)生的安置情況； ⑥分立、合并后的新學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的舉辦者、法定代表人、擬任校長和主要行政負(fù)責(zé)人的情況； ⑦分立、合并后的新學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的校舍、教學(xué)設(shè)施情況。 申請(qǐng)終止的，應(yīng)提交的材料： ①申請(qǐng)報(bào)告； ②學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）董事會(huì)（理事會(huì)）依照章程決定終止的文件； ③學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算和清償?shù)姆晌募? ④學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)處理情況清單； ⑤原在校學(xué)生的安置情況報(bào)告。 六、程序 申請(qǐng)人到省教育廳政策法規(guī)處提出申請(qǐng)； 受理后，審核申請(qǐng)人提供的材料； 對(duì)于正式設(shè)立的，組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見； 對(duì)于分立、合并的，在依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，對(duì)擬分立、合并后的教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查； 對(duì)于 終止的，在依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，還要核查財(cái)產(chǎn)清償情況，對(duì)剩余財(cái)產(chǎn)處理情況以及原在校學(xué)生安置情況； 受理部門提出審批意見，重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)處務(wù)會(huì)集體研究討論后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽； 批準(zhǔn)（不批準(zhǔn)）后通知申請(qǐng)人取件。對(duì)于被合并的和終止的教育機(jī)構(gòu)，收回其辦學(xué)許可證和教育機(jī)構(gòu)的全部印章，通知登記機(jī)關(guān)，并予以公示。 七、時(shí)限 申請(qǐng)正式設(shè)立的，自受理申請(qǐng)之日起六個(gè)月。 申請(qǐng)分立、合并的，自受理申請(qǐng)之日起六個(gè)月。 申請(qǐng)終止的，自受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日。 八、監(jiān)督檢查 政策 法規(guī)處內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；機(jī)關(guān)紀(jì)委等負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 九、責(zé)任追究 科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由省 紀(jì)委監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 民辦教育管理辦公室規(guī)范民辦學(xué)校相關(guān)事務(wù)中的程序 ： 三級(jí)審批管理制度 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不超過三年，超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：籌設(shè)批準(zhǔn)書；籌設(shè)情況報(bào)告；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；校長、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。 、合并程序 三 級(jí)審批制度 三級(jí)審批管理制度 實(shí)行三級(jí)管理審批 黑龍江省民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu) 名稱、層次、類別變更的審批制度 一、責(zé)任單位 省教育廳政策法規(guī)處（民辦教育管理辦公室）。 二、責(zé)任人 處長、分管副處長、承辦人（主辦人 A角、協(xié)辦人 B角）。 三、依據(jù) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（ 2020 年 12 月 28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）第五十五條：民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 四、申請(qǐng)條件 變更的名稱應(yīng)符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害公共利益。 變更層次、類別的，應(yīng)符合相應(yīng)層次、類別學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)符合我省教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的需要。 五、需要提交的全部材料目錄 申請(qǐng)報(bào)告； 理事會(huì)或董事會(huì)決定變更的文件； 變更層次、類別的，還要提供學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算的有 效證明文件，并提供可行性論證材料和符合同級(jí)同類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)條件的相關(guān)證明材料。 六、程序 申請(qǐng)人到省教育廳政策法規(guī)處提出申請(qǐng)； 承辦人受理后，審核申請(qǐng)人提供的材料； 受理部門提出審核意見，重要事項(xiàng)經(jīng)處務(wù)會(huì)集體研究討論，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽； 批準(zhǔn)（不批準(zhǔn)）后通知申請(qǐng)人取件，并予以公示。 七、時(shí)限 申請(qǐng)變更名稱的自受理申請(qǐng)之日起 20個(gè)工作日。 申請(qǐng)變更層次、類別的自受理申請(qǐng)之日起六個(gè)月。 八、監(jiān)督檢查 政策法規(guī)處內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng) 常性的自檢自查；機(jī)關(guān)紀(jì)委等負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 九、責(zé)任追究 科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正 ，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 黑龍江省民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu) 名稱層次類別變更的審批程序 三級(jí)審批制度 黑龍江省教育廳對(duì)民辦助學(xué)高校的處罰制度 一、責(zé)任單位 省教育 廳政策法規(guī)處（民辦教育管理辦公室）。 二、責(zé)任人 處長、分管副處長，承辦人（主辦人 A角，協(xié)辦人 B角）。 三、依據(jù) 《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條：民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 擅自分立、合并民辦學(xué)校的； 擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者； 發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模? 非法頌發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的； 管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； 提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的； 偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的； 惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。 四、程序 經(jīng)舉報(bào)、調(diào)查了解到有民辦助學(xué)高校違反相關(guān)規(guī)定，派兩名以上工作人員組成調(diào)查組進(jìn)行專門調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告上交到省民辦教育管理辦公室進(jìn)行初步審核，如情節(jié)不嚴(yán)重，不足以進(jìn)行行政處罰的，由 民辦教育管理辦公室進(jìn)行批評(píng)教育，限期進(jìn)行改正，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)到廳長辦公會(huì)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰，省民辦教育管理辦公室根據(jù)廳長辦公會(huì)的不同處罰結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行公示。 五、監(jiān)督檢查 政策法規(guī)處內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；機(jī)關(guān)紀(jì)委等負(fù)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查；省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 六、責(zé)任追究 科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé) 任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由廳機(jī)關(guān)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作；副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。上述責(zé)任人違反本制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 黑龍江省教育廳對(duì)民辦助學(xué)高校的處罰程序 注：對(duì)民辦學(xué)校處罰程序類同于對(duì)民辦助學(xué)高校處罰，所不同的是，處罰主體是各分管民辦學(xué)校的教育行政主管部門。 黑龍江省教育廳行政復(fù)議案件處理制度 一、責(zé)任單位 省教育廳政策法規(guī)處。 二、責(zé)任人 處長、分管副處長，承辦人（主辦人 A角，協(xié)辦人 B角）。 三、依據(jù) 《行政 復(fù)議法》（ 1999年 4月 29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）； 《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（ 2020年 5月 23日國務(wù)院第 177次常務(wù)會(huì)議通過）。 有明確的被申請(qǐng)人； 有復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)； 屬于復(fù)議申請(qǐng)范圍； 符合 60日復(fù)議申請(qǐng)期限。 五、辦理程序及時(shí)限 申請(qǐng)人到省教育廳行政復(fù)議辦公室提出申請(qǐng)； 申請(qǐng)行政復(fù)議可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，承辦人在申請(qǐng)書上注明收到的日期；口頭申請(qǐng)的，承辦人應(yīng)當(dāng)記錄申 請(qǐng)人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間； 復(fù)議辦公室收到申請(qǐng)書后應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表，依法進(jìn)行審查，提出是否受理的意見并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)； 根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)批示，復(fù)議辦公室在收到復(fù)議申請(qǐng)書 5日內(nèi)制作下發(fā)受理復(fù)議申請(qǐng)通知書或不予受理決定書； 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起 7日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，制作回執(zhí)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本之日起 10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交相關(guān)的證據(jù)、依據(jù)等材料； 審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)； 審查工作結(jié)束后，寫出 結(jié)案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)人同意或處務(wù)會(huì)集體討論通過后，復(fù)議辦公室依法制作復(fù)議決定書； 送達(dá)復(fù)議決定書。 六、監(jiān)督檢查